Госзаказ считается не менее эффективной мерой по поддержанию бизнеса, чем субсидии или льготы. Кроме того, государственные и муниципальные заказчики по закону обязаны от 10 до 20% годового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг размещать у субъектов малого предпринимательства. Расчет здесь простой: малые и средние предприятия часто специализируются на узкой линейке товаров и потенциально могут предлагать интересную продукцию высокого качества. Но обычно только большие предприятия могут позволить себе содержать специальный отдел для отслеживания интересных конкурсов и оформления заявок на участие в них.
Мало кто знает, что в Москве предприниматели имеют возможность пройти бесплатное обучение методологии подбора тендеров и процедуре участия в торгах.
Государственное бюджетное учреждение «Малый бизнес Москвы» в январе 2013 открыло Единый Центр Госзаказа , который проводит такие курсы.
Размещение госзаказа может осуществляться несколькими способами: либо путем проведения торгов (конкурсов или электронных аукционов), либо это может быть запрос котировок, а также закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Запрос котировок производится лишь для лотов стоимостью не дороже 500 тыс. руб., а конкурсы проводятся в случае со «сложными» закупками, которые требуют оценки не только по цене, но и по множеству других критериев. Обычно конкурсы проводятся на закупки в сфере оборонной промышленности, высоких технологий, науки.
Сегодня основным способом размещения государственного заказа являются электронные аукционы, их доля составляет порядка 59% от общей массы торгов. Электронные аукционы считаются эффективным инструментом по борьбе с коррупцией. Смысл системы заключается в анонимности участников, прозрачности информации и высокой конкуренции. Проведение торгов на электронных площадках позволяет устранить взятки на этапе размещения и проведения торгов.
Рассмотрим этапы участия в открытом онлайн-аукционе.
1. Поиск подходящего аукциона
Извещение о проведении любого аукциона публикуется на Официальном Общероссийском сайте и размещается на официальном сайте не меньше чем за 7 или 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие, в зависимости от начальной максимальной цены. Всего существуют пять федеральных электронных торговых площадок:
- ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»
На каждой площадке есть реестр аукционов и форма поиска. Кроме того, сводный список всех аукционов можно найти на официальном информационном сайте РФ о размещении заказов . Поиск осуществляется по нескольким критериям, что облегчают процедуру.
Нормативно-правовым регулированием государственного заказа занимается Минэкономразвития, контроль за размещением заказов осуществляет Федеральная антимонопольная служба, а в отдельных случаях — Федеральная служба по оборонному заказу.
2. Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП)
Купить ЭЦП можно в любом удостоверяющем центре , получившем аккредитацию на той электронной площадке, где вы собираетесь вести торги. Адреса сайтов авторизованных удостоверяющих центров можно узнать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Информация для заказчиков и поставщиков».
Процедура получения ЭЦП занимает 2-3 рабочих дня. Подпись позволяет присвоить электронному документу юридический статус и таким образом подтверждает материальную ответственность участников за принимаемые ими в процессе торгов решения.
3. Аккредитация на торговой площадке
Ни одна компания не имеет права участвовать в электронном аукционе без аккредитации на торговой площадке. Для каждой из пяти площадок аккредитацию необходимо получать отдельно.
Сама процедура проходит следующим образом. Нужно зайти на сайт площадки, заполнить аккредитационную форму и заявление на открытие счета, приложить ряд документов (выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП для ИП), учредительный документ, доверенность на право участия в торгах, протокол или решение о назначении руководителя, заверенный печатью организации, скан карточки реквизитов компании).
Необходимо разобраться со всеми требованиями, предъявляемыми площадкой. В частности, для участия в торгах надо настроить браузер правильным образом.
Оператор площадки в пятидневный срок рассматривает заявку и подтверждает возможность доступа к участию либо отказывает в аккредитации. Отказ должен сопровождаться комментариями с указанием допущенных ошибок. Площадки не устанавливают ограничения по количеству попыток прохождения аккредитации. Но каждая поданная заявка будет рассматриваться в течение пяти рабочих дней.
Для участия в торгах для каждого аккредитованного поставщика в рамках площадки создается личный кабинет. Функционал личного кабинета позволяет подавать заявки на участие в аукционах, непосредственно участвовать в них, подавать запросы на разъяснение аукционной документации и многое другое.
4. Перевод денег на счет
Следующий обязательный шаг — это перевод денег на свой счет на торговой площадке для того, чтобы обеспечить свое участие в электронных торгах. Как правило, если торги проводятся среди субъектов малого предпринимательства, этот платеж составляет 2% от максимальной начальной стоимости заказа, во всех остальных случаях — 5% от максимальной начальной стоимости заказа. После окончания аукциона эта сумма разблокируется и ее можно снять со счета.
Как только деньги поступают на счет электронной торговой площадки, у поставщика появляется возможность отправить свою заявку на участие в аукционе.
5. Составление заявки
Составление заявки на участие в аукционе — это самый ответственный этап. Чтобы правильно составить этот документ, нужно очень внимательно читать аукционную документацию. Заявка состоит из двух частей. Первая часть должна быть анонимной, она содержит согласие участника на поставку нужного товара (работ, услуг) и описание их характеристик. Вторая часть содержит сведения об участнике, документы, подтверждающие соответствие участника установленным в аукционной документации требованиям (различные лицензии и сертификаты).
После истечения срока подачи заявок заказчик формирует протокол рассмотрения первых частей заявок, а оператор площадки обязан в установленные сроки сообщить поставщику, допущен ли тот до торгов.
Процесс аукциона
При участии в электронном аукционе обращайте внимание на следующие основные моменты: время, оставшееся до окончания аукциона, и шаг аукциона. Шаг аукциона строго определен законодательством — полпроцента от начальной максимальной стоимости заказа. Каждый раз участнику дается 10 минут на размышление, выступать ли с предложением о понижении цены.
Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта, равное или большее чем предложения, поданные участниками аукциона ранее, а также предложение о цене контракта, равное нулю. Участник также не может подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженного на шаг аукциона.
Торги считаются завершенными, если через 10 минут после предъявления самой низкой ставки никто не внес более выгодного предложения.
Система в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов, где указаны лучшие ставки. Все участники скрыты под номерами.
Только после проведения аукциона к заказчикам перейдут вторые части заявок, из которых они узнают, какие компании под какими номерами скрыты. По результатам рассмотрения вторых частей заявок выявляется победитель, которому и высылают государственный контракт. Его надо подписать в электронной форме в установленные сроки.
Также необходимо предоставить обеспечение контракта. Его размер определен 94-ФЗ и составляет до 30% от начальной максимальной цены контракта. Эта сумма может быть переведена на временный счет заказчика или представлена в виде банковской гарантии.
Государственные компании, предприятия, муниципальные организации и прочие крупные субъекты не имеют возможности выбирать себе поставщика услуг или товара. По 44-ФЗ необходимо участвовать в открытых тендерах. Торговая площадка Сбербанка АСТ аукциона занимает первое место, среди других подобных организаторов торгов. Разберемся, что такое АСТ от Сбербанка, как поучаствовать в аукционе.
Что такое АСТ от Сбербанка:
- АСТ – автоматизированная система торгов, где на конкурсной основе выбирается победитель;
- торги проходят в виде аукционов по разным направлениям;
- участники могут что-то приобрести (услуги, дома, квартиры, имущество должников, автомобили, товары и другое) или их продать;
- к участию допускают любые физические, юридические лица и ИП, иностранные граждане и организации, прошедшие определенные шаги и подавшие заявку;
- победителем становится тот участник, который предложил меньше всего за свой товар или услуги.
Как проходит аукцион на площадке Сбербанка АСТ?
Аукцион состоит из нескольких условных частей:
- подготовительная;
- основная;
- заключительная.
Желающие проходят тщательный отбор на первом и втором шаге. Дойти до заключительного этапа может не каждый, так как очень часто случаются конфузы в заполнении анкет, документов еще во время получения аккредитации или подачи заявки. Стоит внимательно отнестись к этим пунктам, если работаете самостоятельно, или прибегните к помощи специалистов.
Как подать заявку и участвовать в аукционе?
Итак, как проходит электронный аукцион на Сбербанк АСТ?
В первую часть входят следующие шаги:
- Получение ЭЦП. Электронная цифровая подпись необходима для подписания и заверки документов. Заказать ее можно в любом Удостоверяющем Центре онлайн, заранее оплатив счет, приложив необходимые документы. Список организаций, занимающихся выдачей сертификатов можно найти на сайте Сбербанка в разделе «Получение ЭЦП». Выдается в отделении УЦ только заявителю при предъявлении оригиналов документов. Срок выдачи – от 30 минут, действия – 1год.
- Получение аккредитации. Срок действия – 3 года. После регистрации, подачи заявки и документов через сайт http://www.sberbank-ast.ru/ отсчитывается 5 дней, в течение которых проходит проверка и принятие решения. Часто новые участники получают отказы. Происходит это в результате неправильного оформления требуемых бумаг. Сбербанк предлагает ускоренную аккредитацию. Рассмотрение подобных платных заявок (почти 10 тыс. ₱) производится в течение 1 часа. После одобрения, на аккредитованного участника создается лицевой счет.
Основная часть включает в себя:
- Выбор аукциона. Найти нужный легко по присвоенному реестровому номеру.
- Пополнение лицевого счета. Обычно это до 5% от начальной суммы. Желательно иметь резерв, так как оперативное пополнение иногда недоступно из-за загруженности системы.
- Подготовка заявки. Подать заявку необходимо через личный кабинет. Она состоит из двух обязательных частей. К первой прилагаются различные разрешения, технические части, согласия. Во вторую входят документы участника: анкета, лицензия, налоговые декларации, ИНН, доверенности на сотрудников (юрист, бухгалтер и другие). Все подписывается ЭЦП. Загрузка файлов осуществляется одновременно. После отправки происходит присвоение уникального порядкового номера, и заморозка некоторой части денег в качестве обеспечения (залога). После выигрыша тендера или проигрыша сумма возвращается.
- Рассмотрение первых частей заявок. Срок – неделя. Комиссия не знает, какое физ. лицо или компания находится на проверке, поэтому все конкурсанты на равных. Далее происходит допуск участника к электронным торгам в аукционном зале или отклонение его заявки.
- Электронный аукцион. Если участник одобрен комиссией, он может приступить к торгам. Обычно они проводятся на третий день после оглашения результатов. Важно иметь бесперебойный интернет и электричество на время проведения второй части конкурса. После открытия сессии, каждому участнику предоставляется возможность сделать шаг в размере до 5% от начальной цены в течение 10 минут. Далее предоставляются еще 10 минут для ставки. Закрываются торги, если последнее предложение было в предыдущих 10 минутах. Выигрывает участник с минимальной ценой. Также присваивается второе место во время второй части сессии.
- Рассмотрение второй части заявки. Комиссия рассматривает остальные бумаги. После чего кандидатура утверждается или отклоняется. При отказе контракт подписывается со следующим выигравшим.
Заключительная часть:
- Внесение обеспечения . Победитель пополняет счет заказчика перед заключением контракта в качестве гаранта.
- Подписание договора (контракта). Бумаги подписываются в течение 10-20 дней. Все осуществляется в электронном виде. Обеспечение возвращается на счет участника.
Узнаем, сколько заявок подано на аукцион
Узнать, сколько будет участников в первом конкурсе (подача заявок и рассмотрение их комиссией) невозможно. На время проведения второй части все участники видят друг друга.
Как посмотреть результаты аукциона?
Через 3 дня после закрытия торгов публикуется в общем доступе итоговый протокол, где указывается победитель.
Что продается на торгах?
Сбербанк АСТ – электронная торговая площадка, проводит торги по банкротству, а также реализации залогового имущества . Что можно приобрести:
- через торговую площадку Сбербанк АСТ производится продажа имущества банкротов, задолженность которых превышает 100 тыс. ₱ с последним платежом более 3 месяцев назад;
- коммерческую или жилую недвижимость (офисы, дома, квартиры, коттеджи и др.);
- автомобили (легковые, грузовые, специального назначения);
- земельные участки;
- драгоценности (золото, серебро, камни);
- антиквариат;
- оборудование предприятий и производств.
Узнать, в каких тендерах участвовала организация, теперь можно в Синапс.Про .
Функция просмотра закупок и поставок реализована в разделе «Поиск организаций ».
Вы сможете узнать все существующие тендеры компании, если она выступала организатором, участником или стала победителем закупки.
Как искать?
1. Перейдите во вкладку «Поиск организаций»
рис.1 Поисковая строка поиска организаций
2. Введите в строке поиска название интересующей вас организации. Например, «ПАО ГАЗПРОМ»
3. Среди результатов выберите нужную вам организацию.
рис.2 Результат поиска организаций
4. Перейдите в карточку организации
рис.3 Карточка организации
5. В разделе «Участие в тендерах» будет доступна информация обо всех тендерах организации. Вы найдете сведения не только об организованных компанией закупках, а также о тех, где она была победителем или участником.
Так же открыть карточку организации можно перейдя по ссылке в поле «Заказчик» со страницы с полной информацией о тендере.
рис.4 Полная информация о тендере
Перечни тендеров организации можно скачать на компьютер в формате Excel.
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Меня часто спрашивают о том, можно ли узнать информацию об участниках электронного аукциона до проведения торгов. Этими же вопросами пестрят и “ветки” большинства форумов по госзакупкам. Вопрос действительно интересный и актуальный. Но могу сразу же вас огорчить. Узнать “в лоб” такую информацию законным способом нельзя. Однако все же есть несколько способов, с помощью которых можно вполне законно определить потенциальных участников аукциона, но об этом мы поговорим немного позже. Сама идея проведения электронных аукционов как раз и состоит в том, чтобы сделать эту процедуру максимально прозрачной и не коррумпированной. Однако это только в теории, на практике же ситуация обстоит иначе. Предлагаю вам уделить несколько минут свободного времени и подробно во всем разобраться… (Примечание: настоящая статья актуализирована 21.02.2019 г.).
1. Заявка на участие в электронном аукционе
Согласно ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей. Первая часть заявки не должна содержать абсолютно никакой информации об участнике, то есть Заказчик не должен знать от кого поступила та или иная заявка. У каждой заявки есть лишь номер, присвоенный оператором электронной площадки. Заказчик получает сведения об участниках аукциона, только лишь в момент получения вторых частей заявок от оператора.
Согласно требованиям ч. 15 ст. 66 44-ФЗ оператор электронной площадки ОБЯЗАН обеспечить конфиденциальность информации об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в таком аукционе, и информации, содержащейся в первой и второй частях данной заявки до размещения на электронной площадке протокола проведения такого аукциона. За нарушение указанного требования оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
2. Как действуют участники, незаконно получившие информацию о своих потенциальных конкурентах?
Схема действий таких участников достаточно проста. Имея на руках список всех участников аукциона, наш участник, владеющий информацией, назовем его Мистер “Х” начинает по очереди обзванивать всех участников. В разговоре Мистер “Х” предлагает каждому участнику “помолчать” на аукционе, то есть не подавать ценовых предложений в обмен на вознаграждение. Размер такого вознаграждения, как правило, колеблется в пределах от 0,5% до 1% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). При небольшом количестве участников такая схема имеет право на жизнь, однако ждать 100% гарантии от неё не стоит. Кто-то из участников может отказаться от данного незаконного предложения, а кто-то, получив вознаграждение, все равно будет принимать участие в аукционе.
В моей практике было несколько подобных случаев. Буквально в течение 30-60 минут после подачи заявки на электронный аукцион, мне звонил человек, который сообщал о том, что мы с ним участвуем в одном аукционе и предлагал вознаграждение за то, чтобы я не подавал ценовых предложений. За мое “молчание” он предлагал перевести на указанный мной счет 1% от НМЦК. Я в таких случаях всегда отвечал категорическим отказом, что и вам рекомендую делать, т.к. участие в таких действиях является преступлением.
3. Какие законные способы определения потенциальных участников аукциона существуют?
С незаконным способом получения информации об участниках аукциона (подкупом оператора электронной площадки) мы разобрались. Теперь давайте поговорим о доступных законных способах, которые позволят вам спрогнозировать потенциальных участников того или иного аукциона.
Первый способ. Узнать количество потенциальных участников аукциона
До 1 июля 2018 года при подаче заявки на аукцион, ей присваивался порядковый номер. Если заявке участника присваивался, например, 4 номер, то он понимал, что помимо него есть еще 3-и потенциальных претендента на этот контракт. Поэтому многие участники старались подать свою заявку за несколько часов до окончания срока подачи заявок, чтобы приблизительно определить количество потенциальных участников.
Что давала участнику такая информация? По сути лишь одно, если участников много, то наверняка на самих торгах будет идти ожесточенная борьба за контракт и, как правило, НМЦК будет сильно снижена. Поэтому в большинстве случаев участие в таком аукционе не целесообразно. Но есть одно НО, которое всегда нужно учитывать — в любом правиле есть исключения. Не факт, что все участники, подавшие заявки, будут допущены до самой процедуры участия в аукционе. Не факт, что все участники будут демпинговать. И, наконец, всегда есть вероятность, что некоторые участники могут быть отклонены Заказчиком по итогам рассмотрения вторых частей заявок.
Однако с 1 июля 2018 года ситуация коренным образом изменилась. Теперь заявкам участников присваивают не порядковые номера, а идентификационные (ч. 9 ст. 66 44-ФЗ). Например, вы подали заявку и ей присвоили номер 5367, второй заявке присвоили номер 15, а третьей — 647. Таким образом, определить сколько всего было подано заявок на аукцион не предоставляется возможным. Поэтому в настоящее время данный способ утратил свою актуальность. Однако есть способы гораздо эффективнее, и о них мы поговорим ниже.
Второй способ. Ручной анализ аналогичных закупок Заказчика за определенный период
Этот способ позволяет с определенной долей вероятности спрогнозировать, какие поставщики будут принимать участие в том или ином аукционе. Для этого вам необходимо зайти на сайт — www.zakupki.gov.ru . И выполнить анализ завершенных аукционов, воспользовавшись инструментом расширенного поиска.
В открывшейся форме необходимо заполнить поля в соответствии с критериями поиска. Как правило, это:
- номер ФЗ — 44-ФЗ;
- способ определения поставщика — электронный аукцион;
- Дата размещения информации — указывается нужный временной интервал;
- Федеральный округ Заказчика — указывается нужный;
- Субъект РФ Заказчика — указывается нужный;
- Этап закупки — процедура завершена;
- Район/город — указывается при необходимости;
- Адрес электронной площадки — указывается при необходимости;
- Коды ОКПД2 — указываются нужные.
После этого производится анализ завершенных электронных аукционов, в частности протоколов подведения итогов.
Помимо этого также необходимо выполнить анализ заключенных контрактов по отдельно взятому Заказчику. Зная наименование Заказчика и его ИНН можно найти информацию о заключенных им контрактах с победителями прошлых закупок, аналогичных той, в которой вы планируете принять участие. Эта информация находится на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Реестр контрактов 44-ФЗ». Этот раздел находится на главной странице сайта во вкладке «Контракты и договоры».
Этот способ достаточно долгий и трудоемкий, однако при отсутствии в арсенале участника платных аналитических инструментов он является единственно возможным.
Третий способ. Программный анализ аналогичных закупок Заказчика за определенный период
Описанный выше способ выявления потенциальных участников аукциона можно значительно ускорить и упростить, если использовать в работе аналитические инструменты, которые в настоящее время имеются в большинстве платных программ по поиску тендеров. Например, таких как тендерплан , ist-budget, bicotender, seldon. Помимо этого, некоторые агрегаторы в сфере госзаказа предоставят вам возможность самостоятельного анализа возможных участников. Такой сервис очень удобен и крайне функционален, а, самое главное, существенно ниже по стоимости многих поисковых программ. Подход такой — вам предоставят доступ к самой полной базе участников государственных торгов с историей 8 лет, в которой вы с помощью настроек зададите интересующие критерии поиска по сфере деятельности, региону и стоимости контрактов — далее встроенная crm-система сделает всё за вас. Вы получаете результат без значительных вложений и ресурсов. На сегодняшний день, пожалуй, лучшим таким сервисом-агрегатором являетcя CRMBG.SU .
Загрузка...