การจัดการด้านศุลกากร V. Makrusev. การจัดการด้านศุลกากร - ทฤษฎีการจัดการด้านศุลกากร

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

สถาบันการศึกษาของรัฐ

การศึกษาวิชาชีพชั้นสูง

"สถาบันการศุลกากรรัสเซีย"

สาขาวลาดิวอสต็อก

สาขาวิชาการจัดการ

หมายเหตุการบรรยาย

วินัย: การจัดการด้านศุลกากร

ศาสตราจารย์, ผู้สมัครสาขาเศรษฐศาสตร์, รองศาสตราจารย์

วลาดิวอสต็อก

2009

การแนะนำ

1. การจัดระบบการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

1.4 โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานศุลกากร หน่วยงานการจัดการในระบบศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

1.5 ปัญหาปัจจุบันในการปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

การแนะนำ

ในบริบทของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดที่มีอารยธรรมในประเทศของเรา เจ้าหน้าที่ศุลกากรต้องเผชิญกับภารกิจในการสร้างระบบการจัดการแบบองค์รวม มีประสิทธิภาพและยืดหยุ่น โดยยึดหลักเศรษฐกิจ เครื่องมือตลาดเป็นอันดับแรกด้วยการใช้อิทธิพลขององค์กรอย่างเหมาะสม . ดังนั้นปัญหาของการจัดการที่มีประสิทธิภาพจึงเป็นหนึ่งในปัญหาเร่งด่วนและสำคัญในทางปฏิบัติในความซับซ้อนของแง่มุมที่สัมพันธ์กันของการพัฒนาบริการศุลกากร

ปัญหาเร่งด่วนคือการประยุกต์แนวทางใหม่ในการจัดการในหน่วยงานศุลกากรของรัสเซียการสร้างระบบข้อมูลเชิงเป้าหมายการสนับสนุนเชิงวิเคราะห์และระเบียบวิธีสำหรับผู้จัดการในกระบวนการตัดสินใจการได้รับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับผลลัพธ์ของกิจกรรม ของแผนกศุลกากรและการใช้ข้อมูลนี้เพื่อปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากร สหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน ปัญหาของแนวทางที่เป็นระบบและองค์รวมในการศึกษาพื้นฐานของการจัดการศุลกากรกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน

ดังนั้นความสำคัญของการศึกษาประเด็นด้านการจัดการศุลกากรจึงถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์ในการปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากรในสภาวะเศรษฐกิจใหม่

ปัญหาของการปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากรเป็นหัวข้อของการวิจัยโดยนักวิทยาศาสตร์ชาวต่างชาติและรัสเซียจำนวนมาก ทิศทางเฉพาะในการศึกษาระบบศุลกากรยังคงพัฒนาต่อไปและเหนือสิ่งอื่นใดต้องขอบคุณงานพื้นฐานของผู้เชี่ยวชาญเช่น S.V. Karamzin, N.M. บลินอฟ, วี.บี. บ็อบคอฟ, วี.บี. คูคาเรนโก แอล.เอ. ลอซเบนโก, วี.วี. Makrusev, E.N. มาคอฟ, เอสไอ. ไซดิน, เวอร์จิเนีย ชามาคอฟ และคนอื่นๆ ประการแรกเป็นการวิจัยเกี่ยวกับการจัดการด้านศุลกากร

หลักสูตรการบรรยายในสาขาวิชา "การจัดการศุลกากร" จะช่วยศึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับความรู้ทางวิทยาศาสตร์สมัยใหม่และการได้มาซึ่งทักษะการทำงานอิสระในสาขานี้

หลักสูตรการบรรยายนี้กล่าวถึงวิวัฒนาการของความคิดการจัดการในศุลกากร สาระสำคัญของการจัดการและแนวทางที่เป็นระบบ การจัดองค์กรของการจัดการในระบบศุลกากร ครอบคลุมกระบวนการในการตัดสินใจและดำเนินการตัดสินใจด้านการจัดการในหน่วยงานศุลกากร และประสิทธิผลของกิจกรรมการจัดการ ในระบบศุลกากร

วินัย "การจัดการศุลกากร" รวมอยู่ในวงจรของสาขาวิชาวิชาชีพทั่วไปและทำให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องของความรู้ที่ได้รับในระหว่างการศึกษาหลักสูตร "การจัดการทั่วไป", "องค์กรการควบคุมศุลกากรของสินค้าและยานพาหนะ", "เศรษฐศาสตร์ศุลกากร" และ การฝึกอบรมภาคปฏิบัติที่หน่วยงานศุลกากร

หลักสูตรการบรรยายเรื่องวินัย "การจัดการด้านศุลกากร" ได้รับการพัฒนาตามหลักสูตรหลักสูตรที่เกี่ยวข้อง

1. การจัดระบบการจัดการนั่นเองอวัยวะที่ถูกไฟไหม้

1.1 วิวัฒนาการของกิจกรรมการจัดการด้านศุลกากร

การพัฒนาความคิดการจัดการในรูปแบบของทฤษฎีการจัดการทางวิทยาศาสตร์

การพัฒนาความคิดด้านการจัดการในรูปแบบของทฤษฎีการจัดการทางวิทยาศาสตร์เป็นแรงผลักดันในการแก้ปัญหาเร่งด่วนในกิจการศุลกากร มาถึงตอนนี้เป็นที่ชัดเจนว่าในพื้นที่เช่นศุลกากรซึ่งสัดส่วนของปัญหาองค์กรและการจัดการสูงมากมีความต้องการอย่างต่อเนื่องสำหรับการศึกษาและการจัดระบบประเด็นการจัดการในฐานะขอบเขตความรู้ทางวิทยาศาสตร์และความเชี่ยวชาญเชิงปฏิบัติที่เป็นอิสระ .

แม้แต่นักปรัชญาชาวกรีกโบราณอย่างเพลโต อริสโตเติล และคนอื่นๆ ก็ได้เรียนรู้เกี่ยวกับโลกผ่านกระบวนการอนุมาน และสร้างพื้นฐานสำหรับการคิดทางวิทยาศาสตร์ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการพัฒนาการจัดการกิจกรรมของมนุษย์อยู่บนพื้นฐานของการสังเคราะห์ตรรกะและสัญชาตญาณ หากตรรกะในการตัดสินใจของฝ่ายบริหารขึ้นอยู่กับสัญลักษณ์ที่เป็นทางการและการพิสูจน์เชิงตรรกะทางคณิตศาสตร์ สัญชาตญาณจะขึ้นอยู่กับภาพและตัวบ่งชี้ การพิสูจน์เป็นเทคนิคเชิงเหตุผลในการวางโครงสร้างตามเมทริกซ์แบบแบนที่สอดคล้องกับระบบการตั้งชื่อของโลกวัตถุประสงค์ (เช่น HS) และเลขชี้กำลังช่วยให้สามารถจับสาระสำคัญที่เป็นรูปเป็นร่างสามมิติได้เช่น “จิตวิญญาณ” ของวัตถุหรือปรากฏการณ์ สัญชาตญาณบนพื้นฐานของข้อมูลนี้มีความสามารถในการเข้าใจสาระสำคัญของกระบวนการหรือหัวเรื่องได้อย่างรวดเร็วและลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่การจัดการทางวิทยาศาสตร์เริ่มพัฒนาผ่านสาขาวิชาต่างๆ เช่น สำนักวิชามนุษยสัมพันธ์และพฤติกรรมศาสตร์ สำนักวิชาแนวทางเชิงระบบและสถานการณ์ สำนักวิชาเสริมฤทธิ์กัน และวิทยาศาสตร์สังเคราะห์อื่นๆ การเติบโตอย่างรวดเร็วของการผลิตภาคอุตสาหกรรมและปริมาณของสินค้าประเภทต่าง ๆ ชุดข้อมูลที่เพิ่มขึ้นทำให้เกิดความไม่แน่นอนและความเสี่ยงในการทำงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรเมื่อพิจารณาถึงเอกลักษณ์ของสินค้ามูลค่าและสถานที่ของ แหล่งกำเนิดการตรวจจับการละเมิดกฎศุลกากรและการลักลอบขนที่ซ่อนอยู่ ทั้งหมดนี้สร้างเงื่อนไขสำหรับการประยุกต์ใช้ในกฎระเบียบขนาดใหญ่ตามสัญชาตญาณของมนุษย์ การบูรณาการของรัฐในด้านการค้าและศุลกากรระหว่างประเทศ การคิดเชิงตรรกะและสัญชาตญาณของมนุษยชาติในศตวรรษที่ 20 แนะนำว่าผ่านการบูรณาการของทุกรัฐในด้านการค้าและศุลกากรระหว่างประเทศเท่านั้นที่จะสามารถแก้ไขปัญหาระดับโลกที่ซับซ้อนที่สุดได้ ในตอนต้นของศตวรรษสันนิบาตแห่งชาติปรากฏขึ้นในยุค 20 คำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรการค้าและศุลกากรระหว่างประเทศซึ่งจะกลายเป็นหน่วยงานกำกับดูแลหลักของกระบวนการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ในแง่ของการพัฒนาที่กลมกลืนการรวมกฎและ ขั้นตอน ตั้งแต่ 1920 ถึง 1939 ได้มีการจัดทำระบบการตั้งชื่อศุลกากรของสันนิบาตชาติขึ้น อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ในช่วงก่อนสงครามและสงครามโลกครั้งที่สองขัดขวางกระบวนการบูรณาการนี้ หลังสงครามโลกครั้งที่สอง องค์การสหประชาชาติ (UN) ได้ก่อตั้งขึ้น และในปี พ.ศ. 2490 ข้อตกลงทั่วไปพหุภาคีว่าด้วยภาษีและการค้า (GATT) ได้รับการสรุปในกรุงเจนีวา ข้อตกลงเกี่ยวกับหลักการของภาษีศุลกากรสำหรับนโยบายการค้าของประเทศที่เข้าร่วมได้จัดตั้งขึ้นเพียงระบอบการปกครองชั่วคราวซึ่งจะใช้รูปแบบสุดท้ายภายในกรอบของกฎบัตรการค้าระหว่างประเทศ แต่เนื่องจากการก่อตั้งองค์การการค้าโลกดำเนินมายาวนานกว่าสามทศวรรษ GATT จึงได้รับความสำคัญเป็นพิเศษในสายตาของประเทศที่เข้าร่วมในฐานะที่เป็นรหัสการค้าระหว่างประเทศประเภทหนึ่ง ในปีพ.ศ. 2493 รัฐหลายรัฐได้ลงนามในอนุสัญญาระหว่างประเทศในกรุงบรัสเซลส์ ซึ่งเป็นผลมาจากการตั้งชื่อระบบการตั้งชื่อศุลกากรแห่งบรัสเซลส์ (BCN) หลังได้รับการแก้ไขในปี พ.ศ. 2498 และประกอบด้วยรายการผลิตภัณฑ์ 1,096 รายการ ซึ่งแต่ละรายการถูกกำหนดด้วยตัวเลขสี่หลักพร้อมกับคำแนะนำที่ควรรับประกันการตีความรหัสตัวเลขที่สม่ำเสมอ

ในปีพ.ศ. 2497 สหภาพศุลกากรได้ถือกำเนิดขึ้น โดยเป็นประเทศแรกจากสี่ประเทศและต่อมามีมากกว่า 20 ประเทศในยุโรปตะวันตก และเกิดรูปแบบการบูรณาการใหม่ นั่นคือ ประชาคมเศรษฐกิจยุโรป (EEC) ซึ่งได้รับการเปลี่ยนแปลงไปในช่วงทศวรรษที่ 1990 ไปยังสหภาพยุโรป กำลังสร้างระบบเหนือชาติใหม่และระบบย่อยศุลกากรระหว่างรัฐใหม่ จากประเพณี ประเพณี และกฎเกณฑ์ ก่อนสงครามในปี พ.ศ. 2479 รายการข้อกำหนดทางการค้าระหว่างประเทศได้ถูกสร้างขึ้น ซึ่งในปี พ.ศ. 2496, 2510, 2519, 2523 และ 2533 มีการเปลี่ยนแปลง เสริม และกลายเป็นที่รู้จักในปัจจุบันในชื่อ "Incoterms-90" ตั้งแต่มกราคม 2531 อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยระบบคำอธิบายและการเข้ารหัสสินค้าที่ประสานกันมีผลใช้บังคับ ภาคผนวกของเอกสารนี้คือระบบการตั้งชื่อระบบฮาร์โมไนซ์ (HSN) ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของเอกสารนี้ บนพื้นฐานของ NGS อันดับแรกคือสหภาพโซเวียต จากนั้นรัสเซียและกลุ่มประเทศ CIS ได้สร้างระบบการตั้งชื่อสินค้าโภคภัณฑ์สำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (CN FEA CIS) ระหว่างปี 1991 ถึง 1997 คณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นรหัสศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในเรื่องภาษีศุลกากร" (1993) ได้รับการอนุมัติในปี 1995 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "การควบคุมกิจกรรมการค้าต่างประเทศในสหพันธรัฐรัสเซีย" ถูกนำมาใช้และในที่สุดในปี 1997 -- กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยบริการศุลกากรของรัสเซีย" ในช่วงเวลาเดียวกัน รัสเซียกลายเป็นประเทศผู้สังเกตการณ์ในองค์การการค้าโลก (WTO/GATT) และเป็นสมาชิกขององค์การศุลกากรโลก (WTO/WTC) เบื้องหลังทั้งหมดนี้เราสามารถเห็นงานจำนวนมากเพื่อสร้างกลไกการจัดการใหม่ในกิจกรรมการค้าต่างประเทศและในศุลกากร การเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจโลกอย่างกลมกลืนของประเทศ การฝึกอบรมบุคลากรด้านศุลกากรที่ตรงตามข้อกำหนดที่ทันสมัย ​​ฯลฯ ในปี 1994 Russian Customs Academy กำลังถูกสร้างขึ้นซึ่งเป็นที่มาของการเกิดขึ้นของวิทยาศาสตร์ศุลกากรในฐานะความคิดสร้างสรรค์ การดำเนินการตามประสบการณ์ด้านศุลกากรและกฎหมายระดับโลกนั้นดำเนินการในสามทิศทาง

ทิศทางแรกเกี่ยวข้องกับความร่วมมือด้านศุลกากรและกฎหมายระหว่างรัสเซียกับกลุ่มประเทศ CIS และประเทศเพื่อนบ้าน ตัวอย่างของแนวทางนี้คือการลงนามเมื่อวันที่ 13 มีนาคม พ.ศ. 2535 โดยประเทศ CIS ส่วนใหญ่ ข้อตกลงเกี่ยวกับหลักการของนโยบายศุลกากรและการจัดตั้งสหภาพศุลกากรของรัฐเหล่านี้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ลงนามเมื่อวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2537 รัฐสมาชิกของ CIS ของข้อตกลงในการสร้างเขตการค้าเสรีและการสร้างสหภาพศุลกากรของสี่ประเทศ (รัสเซีย เบลารุส คาซัคสถาน และคีร์กีซสถาน) พูดถึงผลลัพธ์เชิงปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงในด้านนี้ ทิศทางที่ 2 คือการมีส่วนร่วมของรัสเซียในองค์กรการค้าและศุลกากรระหว่างประเทศ เช่น องค์การการค้าโลก (WTO) องค์การศุลกากรโลก (WTO/WTO) เป็นต้น ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2535 รัสเซียก็ได้เข้าร่วมสังเกตการณ์ในองค์การการค้าโลกด้วย เป็นสมาชิกของ WTO/STS ซึ่งมีส่วนร่วมในการพัฒนาร่างอนุสัญญาศุลกากรระหว่างประเทศและเอกสารคำแนะนำเกี่ยวกับประเด็นด้านศุลกากรและกฎหมาย และในที่สุดทิศทางที่สามเกี่ยวข้องกับการบรรจบกันของธุรกิจศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยบรรทัดฐานและแนวปฏิบัติที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป หากก่อนหน้านี้ระบอบการปกครองและขั้นตอนในการปล่อยสินค้าถูกกำหนดโดยขึ้นอยู่กับว่าใครเป็นหัวข้อของธุรกรรมการค้าต่างประเทศ ตอนนี้เกณฑ์หลักคือเป้าหมายของธุรกรรมดังกล่าวนั่นคือผลิตภัณฑ์เฉพาะ ดังนั้นจึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ความสำคัญและบทบาทของระบบการตั้งชื่อสินค้าโภคภัณฑ์สำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของ CIS (TN VEDSNG) เพิ่มขึ้นทุกวัน

ดังนั้นรากฐานขององค์กรและการจัดการของการจัดการในด้านศุลกากรจึงเป็นกลไกการพัฒนาที่ซับซ้อน ความเข้าใจในกิจกรรมต่างๆ ต้องใช้แนวทางที่เป็นระบบและองค์รวม เป็นระบบที่ให้ "ความซื่อสัตย์สุจริตของวิสัยทัศน์" และโอกาสในการทำความเข้าใจความสัมพันธ์พื้นฐานระหว่างองค์ประกอบแต่ละส่วนของธุรกิจศุลกากร ความสัมพันธ์ระหว่างขั้นตอนการพัฒนาการค้าต่างประเทศ วิวัฒนาการของความคิดด้านการจัดการและกิจการศุลกากร

ตารางที่ 1 แสดงความสัมพันธ์ระหว่างขั้นตอนของการพัฒนาการค้าต่างประเทศ วิวัฒนาการของความคิดการจัดการ และกิจการศุลกากร

ตารางที่ 1 วิวัฒนาการของกิจกรรมการจัดการด้านศุลกากร

	รูปแบบของการพัฒนา	ศุลกากร
การพัฒนาความคิดการจัดการ	การค้าต่างประเทศ	จิตวิทยา	องค์กร		เศรษฐกิจ
1. เวทีแห่งยุคแห่งการปฏิบัติจริง 10,000 พ.ศ. - 3000ก. พ.ศ.	- การค้าชายแดนเงียบ - การแลกเปลี่ยนทางธรรมชาติ การเกิดขึ้นของเงินเชิงสัญลักษณ์ (อาหาร ปศุสัตว์ ขน ฯลฯ)	จิตวิทยาประสบการณ์ในอดีตซึ่งอิงตามสัญชาตญาณในการควบคุมพฤติกรรมและไสยศาสตร์	- พิธีกรรม, พิธีการ - ป้ายสัญลักษณ์ -ซีลแบรนด์ การเกิดขึ้นของอาชีพนักบวชและคนเก็บภาษี	- ข้อห้ามต้องห้าม - กฎหมายปากเปล่า - ตัวอักษร ตัวเลข ที่มาของพระราชบัญญัติ	- การลงทะเบียนข้อเท็จจริง - การบัญชี การเก็บภาษี
2. เวทีแห่งยุคคลาสสิก 3000. พ.ศ. - 500ก. ค.ศ	- การค้าขายในตลาดการซื้อและการขาย - การค้าคาราวานแม่น้ำและที่ดิน - โกดัง โกดังท่าเรือ ท่าเรือ โลหะมีค่าเงิน	การเกิดขึ้นของจิตวิทยาเป็นสาขาหนึ่งของความรู้บนพื้นฐานของตรรกะเชิงพื้นที่	- กองและความเชี่ยวชาญด้านแรงงานระหว่างประเทศ - การสร้างโครงสร้างทางศาสนาและรัฐบาลแห่งแรกเพื่อควบคุมการค้าต่างประเทศ การเกิดขึ้นของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและโพสต์ทั้งภายในและภายนอก	- การเกิดขึ้นของกฎหมายและประมวลกฎหมายฉบับแรกที่ควบคุมการแลกเปลี่ยนสินค้า ขาดฟังก์ชั่นความปลอดภัย	- การปรากฏตัวของอัตราภาษีศุลกากรครั้งแรก - แบ่งการจัดเก็บภาษีภายในและชายแดน - แนวทางการเงินและการค้า การกำเนิดของลัทธิกีดกัน
3. เวทีแห่งยุคตั้งแต่ต้นถึงปลายระบบทุนนิยม 500. ค.ศ - 1880 ค.ศ	- การค้าอาณานิคม - สหภาพการค้า - ท่าเรือและท่าเรือฟรี - การแลกเปลี่ยนการประมูล การเกิดขึ้นของเงินกระดาษและหลักทรัพย์	การเกิดขึ้นของการคิดเชิงตรรกะตามสัญชาตญาณบนพื้นฐานของการสะสมความรู้เชิงพื้นที่	- การเกิดขึ้นของสถาบันศุลกากรในฐานะผู้บริหาร - สหภาพศุลกากรภูมิภาค - กลุ่มผลิตภัณฑ์ - เพิ่มเนื้อหาข้อมูลของสินค้า การควบคุมที่ไม่ใช่ภาษี	- การเกิดขึ้นของนโยบายศุลกากร - กฎหมายศุลกากร - กฎหมายการค้าต่างประเทศ การเกิดขึ้นของฟังก์ชันการป้องกัน	การเกิดขึ้นของหน้าที่แยกต่างหากสำหรับสินค้าในประเทศและต่างประเทศ - การเกิดขึ้นของราคาเฉพาะและหน้าที่เลื่อน (รวม) ความซับซ้อนของภาษีขึ้นอยู่กับลักษณะข้อมูลของผลิตภัณฑ์
4. เวทีแห่งยุคการจัดการทั้งด้านวิทยาศาสตร์ ศิลปะ และประเภทของกิจกรรม พ.ศ. 2423 ตาม s.d.	- การเกิดขึ้นของการค้าบริการและทรัพย์สินทางปัญญา - องค์กรการค้าระหว่างประเทศ - เขตการค้าเสรีและภูมิภาค - พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ การเกิดขึ้นของเงินอิเล็กทรอนิกส์	การเกิดขึ้นของจิตวิทยาของกิจกรรมในอนาคตโดยอาศัยสัญชาตญาณข้อมูลและความคิดสร้างสรรค์	- การเกิดขึ้นของระบบศุลกากรของประเทศ - องค์การการค้าโลกและศุลกากร อังค์ถัด - การประสานและความสามัคคีในการควบคุมการแลกเปลี่ยนสินค้า บริการ และทรัพย์สินทางปัญญา - เจาะลึกความเชี่ยวชาญของหน่วยงานศุลกากร - ความซับซ้อนของการเข้ารหัสสินค้าตามลักษณะข้อมูล การเกิดขึ้นของข้อมูลและประเพณีทางอิเล็กทรอนิกส์	- ข้อตกลงและสนธิสัญญาการค้าและศุลกากรระหว่างประเทศ ระบบการตั้งค่าทั่วไป - การครอบงำของกฎหมายระหว่างประเทศ - การเกิดขึ้นของกฎอวกาศ - การเกิดขึ้นของวิทยาศาสตร์ศุลกากร (สถาบันการศึกษา ห้องปฏิบัติการ ศูนย์) แนวโน้มการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย	- การเกิดขึ้นของการต่อต้านการทุ่มตลาด หน้าที่อิสระ หน้าที่รวม สัญญาเฉพาะ และหน้าที่อื่นๆ - การบรรจบกันของภาษีศุลกากรของประเทศและวิธีการควบคุมภาษีศุลกากร - สถิติระหว่างประเทศ - การควบคุมการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศ แนวโน้มต่อการทำหน้าที่ทางการคลังที่อ่อนแอลง

กิจกรรมด้านศุลกากรมีความเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการเกิดขึ้น การพัฒนา และการควบคุมทางการค้า จากก้าวแรกๆ การค้าต่างประเทศมีส่วนสนับสนุนการศึกษาของชนชาติต่างๆ การเผยแพร่การค้นพบที่สำคัญที่สุดในด้านวิทยาศาสตร์ ศิลปะ และการผลิต เช่น เป็นโรงเรียนประเภทหนึ่งสำหรับมนุษยชาติทั้งมวล

ขั้นตอนแรกของการพัฒนาความคิดการจัดการนั้นมีลักษณะโดยการปรากฏตัวของพิธีกรรมสัญลักษณ์การเขียนและตัวเลขซึ่งทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบหลักของระบบการควบคุมการค้าต่างประเทศของรัฐ ส่วนประกอบพื้นฐานเชิงพรรณนา-ความรู้ความเข้าใจและกฎระเบียบ ได้แก่ เศรษฐศาสตร์ กฎหมาย องค์กร และจิตวิทยา ในเวลาเดียวกันระบบของรัฐเริ่มกำหนดงานที่แตกต่างกันสำหรับโครงสร้างศุลกากรและด้วยเหตุนี้จึงบังคับให้ทำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในหน้าที่ของตนเป็นครั้งคราวและมุ่งเน้นไปที่การครอบงำของเป้าหมายอย่างใดอย่างหนึ่ง กิจกรรมศุลกากรในเวลานั้นมีพื้นฐานมาจากหลักการคิดใหม่อยู่แล้ว กฎระเบียบตามสัญชาตญาณยังคงปรากฏในรายการประเภทหลักของการแลกเปลี่ยนสินค้าหรือเป็นเงินพิเศษ (จากสินค้าชนิดเดียวกัน) อย่างไรก็ตาม ตรรกะการพัฒนาของการคิดกำลังได้รับตำแหน่งผู้นำอย่างรวดเร็วในการควบคุมกระบวนการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ มันเป็นความปรารถนาที่จะปรับปรุงการแลกเปลี่ยน, รวมธนบัตร, สร้างสัญลักษณ์เชิงตรรกะและเครื่องมือทางคณิตศาสตร์ที่ช่วยให้มนุษย์คิดภาษีศุลกากรครั้งแรก, จัดระเบียบพื้นที่ศุลกากรภายในและภายนอก, เติมสินค้าด้วยข้อมูลเชิงตรรกะและการประเมินทางเศรษฐกิจ (พลังงาน)

ในระยะที่สองตั้งแต่ 3,000 ปีก่อนคริสตกาล ถึงคริสตศักราช 500 การก่อตัวของรากฐานทางกฎหมายของรัฐในเวลานั้นกำลังเกิดขึ้นและสิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการออกกฎหมายการบริหารรัฐเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่หลากหลายระหว่างกลุ่มสังคมต่าง ๆ ของประชากรรวมถึงในด้านการค้า กฎหมายเหล่านี้นำเสนอรูปแบบการจัดการแบบฆราวาส เพิ่มการควบคุมและความรับผิดชอบในการปฏิบัติงาน กฎหมายประกอบด้วยองค์ประกอบของกิจการศุลกากร: จิตวิทยา - ผ่านมาตรการกีดกันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของเศรษฐกิจของรัฐ; องค์กร - ผ่านการควบคุมและการลงทะเบียนสินค้าและกระบวนการแลกเปลี่ยนส่วนประกอบของกลไกทางกฎหมายและเศรษฐกิจของการควบคุมของรัฐในการค้าต่างประเทศ

ธุรกิจศุลกากรในฐานะกลไกที่มีอยู่อย่างเป็นกลางในการควบคุมเศรษฐกิจ การเงิน และการค้าต่างประเทศ เริ่มทำงานในช่วงเปลี่ยนผ่านของยุคใหม่ เมื่อผลิตภัณฑ์ส่วนเกินปรากฏขึ้นและความสัมพันธ์ทางการตลาดเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง ภายในปีคริสตศักราช 500 มีการเปลี่ยนแปลงจากการค้าเงียบไปสู่การค้าในตลาด เกี่ยวข้องกับการกำเนิดของเงิน การค้าเงินจึงเกิดขึ้น วิธีการเคลื่อนย้ายสินค้าไม่ใช่แค่มนุษย์เท่านั้น แต่ยังเป็นการขนส่ง "ที่มีชีวิต" ก่อนแล้วจึงค่อยขนส่งทางเทคนิค - นี่คือลักษณะของการค้าทางแม่น้ำ คาราวาน ทางบกและทางทะเล การค้าชายแดนยังคงพัฒนาต่อไป ในเวลาเดียวกัน หน้าที่การคลังของกฎระเบียบทางการค้ากำลังได้รับการปรับปรุง นอกเหนือจากค่าธรรมเนียมการซื้อขายในท้องถิ่นรูปแบบแรกและการได้รับสิทธิ์ในการค้าแล้ว ภาษีชายแดนก็ปรากฏขึ้น

อัตราภาษีศุลกากรซึ่งเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของธุรกิจศุลกากรเริ่มค่อยๆ กลายเป็นตัวควบคุมเศรษฐกิจในประเทศที่เริ่มมีการพัฒนาอุตสาหกรรม ความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงินเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง และภาษีศุลกากรเริ่มมีบทบาทในการกีดกันทางการค้า กล่าวคือกลายเป็นเครื่องมือในนโยบายการค้าและศุลกากรในการคุ้มครองทางเศรษฐกิจของรัฐ

ในช่วงต่อไปทั้งหมด - ตั้งแต่ยุคทุนนิยมยุคแรกจนถึงทุนนิยมอุตสาหกรรม - มีกระบวนการสร้างความแตกต่างขององค์ประกอบหลักทั้งหมดที่ประกอบกันเป็นธุรกิจศุลกากร ในช่วงเวลานี้มีการแบ่งแยกระหว่างจิตวิทยาของประสบการณ์ในอดีตและจิตวิทยาของแนวคิดใหม่ ๆ ในการควบคุมกระบวนการแลกเปลี่ยนสินค้าซึ่งเปิดเผยอย่างชัดเจนในการวิเคราะห์การต่อสู้เพื่อผลประโยชน์ระหว่างผู้สนับสนุนลัทธิกีดกันทางการค้าและการค้าเสรี

ตลอดระยะเวลาหลายศตวรรษของเวทีที่อยู่ระหว่างการพิจารณา การจัดพื้นที่ศุลกากรภายนอกและภายในของทุกประเทศทั่วโลกได้เกิดขึ้น จากง่ายไปซับซ้อนมีกระบวนการเพิ่มการควบคุมลักษณะเชิงปริมาณและคุณภาพของผลิตภัณฑ์ ไม่เพียงแต่ชิ้นงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการวัดปริมาตร มิติ น้ำหนัก และตรรกะด้วย และรายการคุณลักษณะเชิงคุณภาพของการควบคุมผลิตภัณฑ์ก็เพิ่มขึ้น ทั้งหมดนี้ต้องมีการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างเนื้อหาข้อมูลของผลิตภัณฑ์และกระบวนการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศ การกำหนดสินค้าเชิงสัญลักษณ์พิธีกรรมกำลังหายไป ระบบตัวเลขที่เป็นลายลักษณ์อักษรกำลังมีความสำคัญมากขึ้น สื่อกระดาษกำลังจะมา และกระบวนการทางเทคโนโลยีสำหรับพิธีการศุลกากรและการควบคุมทางศุลกากรก็ปรากฏขึ้น ทั้งหมดนี้ให้ความสำเร็จชั่วคราว แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในด้านการจัดการในกิจการศุลกากร การเกิดขึ้นของขั้นตอนต่อไป (จากยุค 80 ของศตวรรษที่ 19 จนถึงปัจจุบัน) ในการพัฒนาความคิดการจัดการในรูปแบบของทฤษฎีการจัดการทางวิทยาศาสตร์ทำหน้าที่เป็นแรงผลักดันในการแก้ปัญหาเร่งด่วนในกิจการศุลกากร มาถึงตอนนี้เป็นที่ชัดเจนว่าในพื้นที่ที่สำคัญเช่นศุลกากรซึ่งสัดส่วนของปัญหาองค์กรและการจัดการสูงมากการศึกษาและการจัดระบบปัญหาการจัดการในฐานะขอบเขตความรู้ทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นอิสระและความเชี่ยวชาญเชิงปฏิบัติเป็นสิ่งจำเป็นอย่างต่อเนื่อง ในช่วงเปลี่ยนผ่านของสหัสวรรษ ประชาคมโลกตระหนักรู้ถึงการมาถึงของยุคใหม่ - ยุคสารสนเทศที่ต้องใช้การจัดการรูปแบบใหม่ - การจัดการข้อมูล โลกกำลังเคลื่อนไปสู่ระบบสำหรับการประมวลผลข้อมูลบนเครือข่ายแบบเปิด ข้อมูลและประเพณีอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ เทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ และวิทยาการสารสนเทศอวกาศ

1.2 แนวทางศุลกากรอย่างเป็นระบบ

แนวคิดของ “ระบบ” และแนวทางระบบประเภทหลัก

แนวคิด "ระบบ" มีความหมายหลายประการ ในอีกด้านหนึ่งมันเป็นทั้งหมดประกอบด้วยชิ้นส่วนในทางกลับกันมันเป็นคำสั่งที่กำหนดโดยการจัดเรียงที่ถูกต้องของแต่ละส่วนโดยรวมและการเชื่อมต่อโครงข่ายและสุดท้ายก็คืออุปกรณ์องค์กรสมาคม ฯลฯ

แนวคิดของ "แนวทางระบบ" รวมถึงกลุ่มของวิธีการที่ได้รับความช่วยเหลือซึ่งวัตถุประสงค์ที่แท้จริงของการวิจัย (ธุรกิจศุลกากร) ถูกอธิบายว่าเป็นชุดขององค์ประกอบที่มีปฏิสัมพันธ์ (ชิ้นส่วน) ไม่สามารถระบุแนวทางของระบบด้วยการบูรณาการได้ แนวทางระบบคือความสามัคคีของการบูรณาการและการสร้างความแตกต่างโดยมีแนวโน้มที่โดดเด่นไปสู่การรวมเป็นหนึ่ง ปรากฏการณ์และกระบวนการทั้งหมดของโลกที่สังเกตได้นั้นเชื่อมโยงและพึ่งพาซึ่งกันและกัน

วัตถุประสงค์ทั่วไปของการวิจัยเชิงระบบในด้านการจัดการศุลกากรคือการวิเคราะห์และการสังเคราะห์วัตถุนี้

ในกระบวนการวิเคราะห์ ระบบศุลกากรจะถูกแยกออกจากระบบสถานะทั่วไปอย่างมีเงื่อนไข (สิ่งแวดล้อม) มีการกำหนดองค์ประกอบเชิงพรรณนาและการรับรู้ องค์ประกอบ โครงสร้างการจัดการ เป้าหมาย หน้าที่และคุณสมบัติ ตลอดจนปัจจัยในการสร้างระบบและความสัมพันธ์กับสภาพแวดล้อมภายนอก

ในกระบวนการสังเคราะห์แบบจำลองของระบบศุลกากรที่แท้จริงจะถูกสร้างขึ้นระดับของคำอธิบายเชิงนามธรรมของระบบจะเพิ่มขึ้นความสมบูรณ์ขององค์ประกอบและโครงสร้างพื้นฐานของคำอธิบายตลอดจนความสม่ำเสมอที่กลมกลืนและเป็นหนึ่งเดียว ให้เหมาะสมกับระบบศุลกากรระหว่างประเทศ

แนวทางระบบสามารถนำไปใช้ทั้งกับระบบศุลกากรโดยรวมและระบบย่อยหรือองค์ประกอบแต่ละระบบและส่วนประกอบต่างๆ

จากวรรณกรรมในประเทศและต่างประเทศเกี่ยวกับกิจการศุลกากร สามารถแยกแยะแนวทางระบบหลักได้สามประเภท:

1. แนวทางบูรณาการซึ่งสันนิษฐานว่ามีชุดองค์ประกอบแต่ละส่วนของกิจการศุลกากรหรือวิธีการวิจัยประยุกต์ ตามแนวทางปฏิบัติที่แสดงให้เห็น วิธีการนี้ไม่คำนึงถึงความสัมพันธ์ระหว่างแต่ละส่วนของธุรกิจศุลกากร หรือความสมบูรณ์ขององค์ประกอบ หรือความสัมพันธ์ของส่วนต่างๆ กับทั้งหมด ในกรณีนี้ ปัญหาคงที่ส่วนใหญ่จะได้รับการแก้ไข นั่นคืออัตราส่วนเชิงปริมาณของส่วนประกอบ ฯลฯ

2. แนวทางเชิงโครงสร้าง นำเสนอการศึกษาองค์ประกอบ (ระบบย่อย) และโครงสร้าง (โครงสร้างพื้นฐาน) ของกิจการศุลกากร ด้วยแนวทางนี้ยังไม่มีความสัมพันธ์ระหว่างระบบย่อยและระบบศุลกากรโดยรวม ตามกฎแล้วจะไม่พิจารณาพลวัตของโครงสร้างและโดยรวม

3. แนวทางแบบองค์รวมที่ได้รับการศึกษาเพียงเล็กน้อย ซึ่งไม่เพียงแต่พิจารณาองค์ประกอบและโครงสร้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสัมพันธ์ที่มีอยู่ระหว่างส่วนของวัตถุ (ธุรกิจศุลกากร) และระหว่างชิ้นส่วนกับทั้งหมด แนวทางนี้ช่วยให้สามารถศึกษาองค์ประกอบ (ระบบย่อย) และโครงสร้างของวัตถุไม่เพียงแต่ในสถิตศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงพลศาสตร์ด้วยนั่นคือมันเกี่ยวข้องกับการศึกษาการพัฒนาศุลกากรโดยรวมทั้งระบบ

แนวทางแบบองค์รวมมีความสำคัญและเกี่ยวข้องมากที่สุดในกระบวนการศึกษาการจัดการในระบบศุลกากร เนื่องจากเป็นการรวมระบบย่อยส่วนตัวที่รู้จักทั้งหมดเข้าด้วยกันเป็นองค์ประกอบของชุดทั่วไป ดังนั้นมุมมองแบบองค์รวมอย่างเป็นระบบของธุรกิจศุลกากรจึงเป็นหนึ่งในเป้าหมายหลักของความรู้และเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับประสิทธิผลของการประยุกต์ใช้ความรู้เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการศึกษาเพื่อแก้ไขปัญหาศุลกากรในทางปฏิบัติ

มีคุณสมบัติสี่ประการที่วัตถุต้องมีจึงจะถือว่าเป็นระบบได้

คุณสมบัติประการแรก (ความซื่อสัตย์และการแบ่งแยก) ระบบคือชุดองค์ประกอบหนึ่งที่มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างกัน ควรจำไว้ว่าองค์ประกอบนั้นมีอยู่ในระบบเท่านั้น ภายนอกระบบ สิ่งเหล่านี้เป็นเพียงวัตถุที่มีศักยภาพในการสร้างระบบ องค์ประกอบของระบบอาจมีคุณภาพแตกต่างกัน แต่ในขณะเดียวกันก็เข้ากันได้

คุณสมบัติที่สอง (การเชื่อมต่อ) มีความสัมพันธ์ที่สำคัญระหว่างองค์ประกอบของระบบ ซึ่งเป็นตัวกำหนดคุณสมบัติเชิงบูรณาการของระบบนี้โดยธรรมชาติ การเชื่อมต่ออาจเป็นการเชื่อมต่อจริง เป็นข้อมูล โดยตรง ผกผัน ฯลฯ การเชื่อมต่อระหว่างองค์ประกอบต่างๆ ภายในระบบจะต้องมีประสิทธิภาพมากกว่าการเชื่อมต่อของแต่ละองค์ประกอบกับสภาพแวดล้อมภายนอก เนื่องจากไม่เช่นนั้นระบบจะไม่สามารถมีอยู่ได้

คุณสมบัติที่สาม (องค์กร) การมีอยู่ของปัจจัยการสร้างระบบท่ามกลางองค์ประกอบของระบบเป็นเพียงการสันนิษฐานถึงความเป็นไปได้ของการสร้างมันขึ้นมา เพื่อให้ระบบปรากฏขึ้น จำเป็นต้องสร้างการเชื่อมต่อที่ได้รับคำสั่ง เช่น โครงสร้างบางอย่าง การจัดระบบ

คุณสมบัติที่สี่ (คุณสมบัติเชิงบูรณาการ (รวม)) การมีอยู่ของคุณสมบัติเชิงบูรณาการในระบบ เช่น คุณสมบัติที่มีอยู่ในระบบโดยรวม แต่ไม่มีอยู่ในองค์ประกอบใด ๆ แยกจากกัน

วัตถุต่างๆ เช่น รถยนต์ กลุ่มนักศึกษา โกดังขายส่ง ชุดขององค์กรที่เชื่อมต่อถึงกัน และวัตถุอื่นๆ มากมายรอบตัวเราก็ล้วนเป็นระบบเช่นกัน

การวิเคราะห์ระบบหมายความว่าแต่ละระบบเป็นแบบบูรณาการ แม้ว่าจะประกอบด้วยระบบย่อยที่แยกจากกันและไม่ได้เชื่อมต่อก็ตาม แนวทางระบบช่วยให้คุณมองเห็นวัตถุที่กำลังศึกษาเป็นระบบย่อยที่ซับซ้อนที่เชื่อมต่อถึงกันซึ่งรวมเป็นหนึ่งเดียวกันโดยเป้าหมายร่วมกัน เพื่อเปิดเผยคุณสมบัติเชิงบูรณาการ การเชื่อมต่อภายในและภายนอก

คำอธิบายระบบของกิจการศุลกากร

คำอธิบายความหมายของวัตถุที่กำลังศึกษามีรูปแบบพื้นฐานหลายรูปแบบในการนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับวัตถุที่กำลังศึกษา เช่น รูปแบบวาจา (แบบทดสอบ) สัญลักษณ์ (เครื่องหมาย ตัวย่อ) และกราฟิก (จุด เส้น ระนาบ ตัวเลขสามมิติ ).

เมื่อวิเคราะห์ระบบ ให้คำนึงถึงประเด็นต่อไปนี้ หนึ่งนั้นมักจะเป็นจำนวนหนึ่งเสมอ ดังนั้นการวิจัยจึงจำเป็นต้องมีการแยกไปสองทางของสิ่งทั้งปวงที่ไม่มีโครงสร้างนี้

ตัวอย่างเช่น แนวคิดเรื่อง “ระบบศุลกากร” สามารถแสดงเป็นจุดโดยรวมได้ แต่ก็สามารถแสดงเป็นเส้นตรงซึ่งดูเหมือนจะแสดงถึงชุดแนวคิดได้ที่ สิ้นสุดซึ่งมีสองสิ่งที่ตรงกันข้าม

ดังนั้นการแยกไปสองทางของสิ่งหนึ่งมักจะเกี่ยวข้องกับการแยกไปสองทางของฝูงชนที่ประกอบกันเป็นทั้งหมดนี้

ขั้นตอนต่อไปในการวิเคราะห์คือการระบุกลุ่มสามกลุ่มภายในระบบ การเกิดขึ้นของ triads โดยรวมที่มีเสถียรภาพมากขึ้นอาจเป็นผลมาจากการบรรจบกันหรือการขยายตัวของระบบย่อย (ในบริเวณทางแยกของพวกเขา) แต่อาจเป็นผลมาจากการพิจารณาองค์ประกอบที่ 3 เป็นตัวเชื่อมระดับกลาง ตลอดจนผลจากความแตกต่างระหว่างขอบเขตภายในและภายนอกของวัตถุที่ศึกษา

ตัวอย่างเช่น ระบบศุลกากรสามารถแสดงเป็นกลุ่มสามกลุ่มต่อไปนี้ (รูปที่ 2):

ข้าว. 2. ระบบศุลกากรแบบไตรแอด

ระบบที่เสถียรที่สุดคือเส้นที่กางออกในระนาบที่เรียกว่าเตตราด อาจเกิดขึ้นได้ด้วยการแบ่งแยกผู้บริหารระดับกลางหรือโดยวิธีอื่น ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบสามารถแบ่งออกเป็นการควบคุมและการจัดระเบียบ (เช่น องค์กรและกฎหมาย)

Tetrabasis ถือเป็นคำอธิบายความรู้พื้นฐานของกิจการศุลกากร เป็นเมทริกซ์แบบแบนที่มีแนวคิดสี่แนวคิดที่อยู่ติดกัน - องค์ประกอบด้านความรู้ความเข้าใจและกฎระเบียบ ได้แก่ เศรษฐศาสตร์ กฎหมาย องค์กร และจิตวิทยา (ต่อไปนี้จะเรียกว่า OPEP) กำหนดให้มีการกำหนดชุดความหมายที่สั่งและแยกออกจากกัน (ส่วนประกอบของทั้งหมด) บน tetrabasis เช่น การกำหนดความหมายของกิจการศุลกากรเราได้รับคำอธิบายระบบของกิจการศุลกากรดังต่อไปนี้ (รูปที่ 3):

ข้าว. 3. คำอธิบายระบบของกิจการศุลกากร

ผลการพัฒนาพื้นฐาน OPEP ช่วยให้สามารถคาดการณ์คุณลักษณะหลายประการของระบบศุลกากรได้

เตตร้าเบสในฐานะเมทริกซ์สามารถให้รายละเอียดได้โดยการแยกขั้ว (การแยกสองทาง) ของส่วนประกอบ ซึ่งจะเกิดขึ้นเมื่อใช้เพื่ออธิบายระบบศุลกากรแบบไดนามิกที่แท้จริง โดยที่:

ธุรกิจศุลกากรเป็นเป้าหมายของการวิจัย

องค์กร - เป็นการจัดพื้นที่ศุลกากรภายในและภายนอก

จิตวิทยา - เป็นจิตวิทยาของประสบการณ์ในอดีตและจิตวิทยาของกิจกรรมในอนาคต

กฎหมาย - เป็นกิจกรรมบังคับใช้กฎหมายและกฎหมาย

เศรษฐศาสตร์ - เป็นกิจกรรมการจัดการด้านศุลกากรและกิจกรรมทางการคลัง

ในรูป 3 นำเสนอคำอธิบายระบบระดับแรกของกิจการศุลกากร เพื่อให้ได้ระดับที่สอง จำเป็นต้องดำเนินการที่คล้ายกัน (เศษส่วน - การหาร การกระจายตัว) กับส่วนประกอบทั้งสี่ของมัน โดยแต่ละองค์ประกอบแยกกัน

ตัวอย่างเช่น องค์ประกอบ "เศรษฐกิจ" จะถูกแบ่งออกเป็นเมทริกซ์ถัดไป และใช้แบบฟอร์มที่แสดงในรูปที่ 1 4.

ข้าว. 4. เมทริกซ์เชิงพรรณนา "เศรษฐศาสตร์ศุลกากร" (ระดับที่ 2)

จากนั้นคุณสามารถแบ่งย่อยแฟร็กทัลและขยายกรอบการทำงานของเมทริกซ์เฉพาะอย่างไม่มีที่สิ้นสุด และรับคำอธิบายการรับรู้ที่ลึกซึ้งและหลายระดับของระบบย่อยหรือระดับแฟร็กทัลใดๆ ในระบบศุลกากร

ข้าว. 5. เมทริกซ์เชิงพรรณนา "การจัดการกิจกรรมศุลกากร" (ระดับ 3)

ในรูป รูปที่ 5 แสดงเมทริกซ์เชิงพรรณนาของระดับที่ 3 - การจัดการกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

การสร้างเมทริกซ์หลายระดับช่วยให้สามารถอธิบายระบบศุลกากรได้ครบถ้วนยิ่งขึ้น ประการแรก นี่จะเป็นการให้โอกาสในการรวมความรู้ที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับศุลกากร ประการที่สองเพื่อกำหนดส่วนหลักของโครงสร้างส่วนบุคคลและระบบย่อยการจัดการในกิจการศุลกากรองค์ประกอบและหน้าที่ของพวกเขาในกิจกรรมในทางปฏิบัติให้แม่นยำยิ่งขึ้น ประการที่สาม แนวทางที่เป็นระบบและองค์รวมจะทำให้สามารถจัดการทั้งระบบขนาดเล็ก เช่น ด่านศุลกากร และระบบศุลกากรของประเทศหรือองค์การศุลกากรโลกได้อย่างมีจุดมุ่งหมายมากขึ้น

เมทริกซ์ผลลัพธ์ (tetrabasis OPEP) เป็นพลังการรับรู้หลักที่ศึกษาการพัฒนากิจการศุลกากร เป็นด้านนอกของกิจกรรมด้านศุลกากรทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน หนึ่งในคุณลักษณะเฉพาะของธุรกิจศุลกากรคือกิจกรรมภายในซึ่งซ่อนเร้นไม่ให้ใครเห็น แต่มีความสำคัญในปัจจุบันอย่างมากในแง่วิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ (รูปที่ 6)

ข้าว. 6. เมทริกซ์ศุลกากรภายในและภายนอก

จากรูปนี้ชัดเจนว่าถ้าเราเคลื่อนย้ายเครื่องบินในอวกาศและเชื่อมต่อจุดยอดของเมทริกซ์สองตัว เราจะไม่ได้แบบแบน แต่เป็นคำอธิบายระบบปริมาตรของธุรกิจศุลกากร จุดยอด ขอบ ใบหน้า และเส้นทแยงมุมที่เป็นผลลัพธ์ของเมทริกซ์อินทิกรัลเชิงปริมาตรจะบ่งบอกถึงความสัมพันธ์และการพึ่งพาซึ่งกันและกันของกระบวนการภายนอกและภายในจำนวนมากที่เกิดขึ้นในระบบศุลกากร โครงสร้างการทำงาน และความสมบูรณ์ของกระบวนการเหล่านั้น

ดังนั้น การย้ายจากการวิเคราะห์องค์ประกอบเชิงพรรณนาและความรู้ความเข้าใจของระบบศุลกากรไปสู่การสังเคราะห์ ควรคำนึงถึงว่าการรวมเป็นหนึ่งเดียวควรเข้าใจในลักษณะวิภาษวิธี เนื่องจากความเป็นเอกภาพของแนวโน้มที่ขัดแย้งกันและการสร้างความแตกต่างด้วยการครอบงำของการบูรณาการ . กิจกรรมศุลกากรไม่เพียงแต่เป็นหนึ่งเดียวกับสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นการแยกออกจากการรับรู้ถึงความโดดเดี่ยวอีกด้วย

การวิเคราะห์และสังเคราะห์ระบบการจัดการด้านศุลกากร

การจัดการด้านศุลกากรมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับกระบวนการตัดสินใจในการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ในทางกลับกัน การตัดสินใจที่ใช้โดยหน่วยงานศุลกากรสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม:

1) การตัดสินใจของฝ่ายบริหารทั่วไป

2) การตัดสินใจด้านวิชาชีพและงานพิเศษซึ่งเป็นเป้าหมายของการศึกษา

การตัดสินใจเป็นทางเลือกที่ใส่ใจในบรรดาตัวเลือกและอัลกอริธึมที่เป็นทางการที่มีอยู่สำหรับทิศทางของการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาและรับผลลัพธ์ที่ต้องการในเวลาที่เหมาะสม กระบวนการนี้มีองค์ประกอบมากมาย แต่แน่นอนว่าประกอบด้วยองค์ประกอบต่างๆ เช่น ปัญหา เป้าหมาย ทางเลือก และการตัดสินใจ เป็นทางเลือกของทางเลือก การตัดสินใจในหน่วยงานศุลกากรเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและเป็นระบบ ประกอบด้วยขั้นตอนและขั้นตอนจำนวนหนึ่ง เริ่มต้นด้วยการกำหนดปัญหาและสิ้นสุดด้วยการดำเนินการตามการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหานี้ การวิเคราะห์เชิงระบบของการจัดการในศุลกากรถือว่าระบบศุลกากรในด้านหนึ่งแบ่งออกเป็นระบบย่อยและองค์ประกอบ และอีกด้านหนึ่งเป็นการปฏิบัติงาน ขั้นตอน และการดำเนินการ จนกระทั่งถึงระดับที่ไม่สามารถตัดสินใจได้ ดังที่เห็นได้จากเนื้อหาข้างต้น ระบบศุลกากรมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านองค์ประกอบเชิงพรรณนาและการรับรู้ เช่น ขอบเขตของกิจกรรมภายใต้การจัดการ ตัวอย่างเช่น ปัญหาขององค์กรสามารถแก้ไขได้พร้อมกัน - ในการจัดอาณาเขตศุลกากร, กฎหมาย - ในการประยุกต์ใช้กฎใหม่สำหรับการข้ามพรมแดนศุลกากร, เศรษฐกิจ - ในการแนะนำภาษีศุลกากรใหม่ ฯลฯ ทั้งหมดนี้เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจแบบคู่ขนาน ในรูป รูปที่ 7 แสดงแผนภาพตัวอย่างกระบวนการจัดการแบบคู่ขนานในประเด็นหลักด้านกฎระเบียบด้านศุลกากร ในกระบวนการจัดการแบบขนาน แต่ละประเด็นที่รวมอยู่ในกระบวนการประมวลผลที่แยกจากกันจะถูกส่งผ่านผู้ตรวจสอบและผู้ประกอบการศุลกากรจำนวนหนึ่ง ซึ่งจะปฏิบัติตามขั้นตอนของโปรแกรมและชุดการดำเนินการที่กำหนดไว้ ชุดของขั้นตอนหรือการกระทำอาจกล่าวได้ว่าเป็นการดำเนินการเฉพาะ ถ้าแต่ละขั้นตอน (การกระทำ) จำเป็นต่อการสร้างผลลัพธ์ที่ต้องการ และหากขั้นตอนนั้นขึ้นอยู่กับกันและกัน

ข้าว. 7. โครงการกระบวนการจัดการแบบขนานในปัญหาหลักของการควบคุมศุลกากร

ตัวอย่างของกระบวนการจัดการแบบคู่ขนานคือด่านศุลกากรทางบกบริเวณชายแดน ซึ่งมีการให้บริการขนส่งสินค้าและยานพาหนะโดยสารพร้อมกันในหลายช่องทาง ทั้งที่ทางเข้าและออกจากเขตศุลกากร นอกจากนี้ ช่องให้บริการแต่ละช่องอาจมีปัญหาเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการยานพาหนะที่แตกต่างกัน

นอกเหนือจากการจัดการแบบคู่ขนานแล้ว การตัดสินใจยังสามารถทำได้ในขั้นตอนต่างๆ ตามหน้าที่เฉพาะของหน่วยงานภายในระบบหรือระบบย่อยของหน่วยงานศุลกากร ด้วยวิธีนี้ จึงสามารถจัดกระบวนการที่สอดคล้องกันในการจัดการการดำเนินการศุลกากรรายบุคคล ขั้นตอนหรือขั้นตอนต่างๆ ของศุลกากรขนาดเล็กได้ ในแต่ละกรณีจะมีผู้จัดการหรือผู้รับผิดชอบเป็นผู้ถือหางเสือเรือที่มีส่วนร่วมในการพัฒนาการตัดสินใจขั้นสุดท้าย ตัวอย่างหนึ่งของโซลูชันดังกล่าวคือการควบคุมทางศุลกากร 5 ขั้นตอนเมื่อประมวลผลสินค้าที่เข้าสู่ระบบ ในรูป รูปที่ 8 แสดงแผนภาพของกระบวนการจัดการตามลำดับระหว่างการควบคุมทางศุลกากรที่ทางเข้าระบบ

ข้าว. 8. แผนผังกระบวนการจัดการตามลำดับระหว่างการควบคุมทางศุลกากร

ในขั้นตอนแรก จะได้รับและลงทะเบียนใบขนสินค้า (CCD) และเอกสารประกอบอื่น ๆ ในขั้นตอนที่สอง การควบคุมจะดำเนินการในการกำหนดรหัสผลิตภัณฑ์ที่ถูกต้องตามระบบการตั้งชื่อผลิตภัณฑ์ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศและประเทศต้นทางของสินค้าตลอดจนการปฏิบัติตามมาตรการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษี ในขั้นตอนที่สาม จะมีการดำเนินการควบคุมสกุลเงินขาเข้าและการควบคุมมูลค่าศุลกากรของสินค้า ขั้นตอนที่สี่มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการชำระเงินทางศุลกากร และสุดท้ายในขั้นตอนที่ห้า จะดำเนินการตรวจสอบและปล่อยสินค้า

ในกระบวนการควบคุมตามลำดับ ผลลัพธ์ (โซลูชัน) ของขั้นตอนการปฏิบัติงานย่อยหนึ่งขั้นตอน (ระยะ) คือข้อมูลเข้าของการดำเนินการย่อยถัดไป ความเป็นไปได้ของการแบ่งนี้ทำให้การวิเคราะห์ระบบเป็นวิธีการแบ่งแต่ละการดำเนินการออกเป็นชุดของการดำเนินการเบื้องต้น

ตัวอย่างเช่น ขั้นตอนแรกของการควบคุมทางศุลกากร (การรับและการลงทะเบียนใบศุลกากร) สามารถแบ่งออกเป็นการดำเนินการดังต่อไปนี้ (ดูรูปที่ 9):

--การตรวจสอบการปฏิบัติตามเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการยอมรับการประกาศศุลกากร (CCD)

--การรับใบศุลกากรและเอกสารอื่นๆ

--การตรวจสอบทั่วไปของการประกาศศุลกากรและสำเนาอิเล็กทรอนิกส์เพื่อให้สอดคล้องกับกฎปัจจุบันของการทำให้เสร็จสมบูรณ์ตามระบอบการปกครองของศุลกากรที่ประกาศ

--การส่งคืนใบศุลกากรสินค้าในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามกฎที่เกี่ยวข้อง

-- การจดทะเบียนใบศุลกากร

--การก่อตัวของกิจการศุลกากร (การบันทึก การเก็บถาวร)

ในทำนองเดียวกัน ขั้นตอนใดๆ ไม่เพียงแต่การควบคุมทางศุลกากรที่อยู่ระหว่างการพิจารณาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการดำเนินการด้านศุลกากรอื่นๆ อีกด้วย ก็สามารถแบ่งออกเป็นการดำเนินการอย่างเป็นทางการที่แยกจากกันของพนักงานศุลกากรได้ ด้วยเหตุนี้ องค์ประกอบย่อยแต่ละองค์ประกอบจะแสดงชุดคำอธิบายงาน คำแนะนำ และขั้นตอนที่จำเป็นในการดำเนินการแผนผังผังกระบวนการที่ได้รับอนุมัติสำหรับการปฏิบัติงานที่กำหนด เป็นผลให้ผู้ดำเนินการศุลกากรแต่ละรายจะต้องได้รับทางออกที่ดีที่สุดตามพารามิเตอร์กฎระเบียบที่ระบุของขั้นตอนหรือการดำเนินการย่อยที่กำหนด ในระบบการจัดการศุลกากร พนักงานแผนกศุลกากรที่แก้ไขปัญหาจะต้องได้รับชุดโปรแกรมข้อมูลศุลกากรที่เตรียมไว้ล่วงหน้า ในบางกรณี หากมีอินพุตที่หลากหลายหรือไม่ได้มาตรฐาน ตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย พวกเขาจะต้องเลือกโซลูชันที่ถูกต้องที่สุดจากชุดโซลูชันทางเลือก ในกรณีอื่นเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะต้องมอบหมายการตัดสินใจให้ผู้บริหารระดับสูงขึ้นไป จากที่กล่าวมาข้างต้น การมีภาพรวมที่สมบูรณ์ของการดำเนินการทางศุลกากรแต่ละส่วน จึงเป็นไปได้ที่จะวิเคราะห์วิธีการปฏิบัติงานที่เล็กที่สุดของระบบศุลกากรทั้งหมดอย่างเป็นระบบ และในขณะเดียวกันก็รักษาความเชื่อมโยงระหว่างส่วนต่างๆ และทั้งหมดไว้ หลังจากนี้ คุณสามารถดำเนินการสังเคราะห์ระบบแบบจำลองการควบคุมเป้าหมายโปรแกรมได้ การสังเคราะห์เข้าใจว่าเป็นการเชื่อมโยง โดยประกอบชิ้นส่วนของวัตถุที่แยกส่วนในกระบวนการวิเคราะห์ สร้างปฏิสัมพันธ์และการเชื่อมต่อของชิ้นส่วนต่างๆ และทำความเข้าใจกระบวนการนี้โดยรวมเป็นหนึ่งเดียว แต่การสังเคราะห์ไม่ใช่การรวมส่วนต่างๆ เข้าด้วยกันอย่างง่ายๆ ในกระบวนการสังเคราะห์ระบบ จะได้เรียนรู้สิ่งใหม่ๆ นั่นคือปฏิสัมพันธ์ของส่วนต่างๆ โดยรวม ในรูป รูปที่ 10 แสดงแผนภาพควบคุมแบบสังเคราะห์ที่ประกอบด้วยการดำเนินการและขั้นตอนการตัดสินใจแบบขนานและต่อเนื่อง

ข้าว. 10. โครงการบริหารจัดการการศุลกากรหลักแบบสังเคราะห์

การสังเคราะห์ระบบช่วยให้คุณมีโมเดลขนาดเล็กที่สมบูรณ์ของแต่ละระบบย่อยหรือองค์ประกอบของระบบ และด้วยเหตุนี้จึงสร้างภาพองค์รวมของการดำเนินการของโปรแกรมศุลกากร โดยทั่วไปแนวทางที่เป็นระบบทำให้สามารถสร้างโครงสร้างการจัดการในกิจการศุลกากรได้ถูกต้องและมีประสิทธิภาพมากที่สุด

1.3 คุณสมบัติของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

ลักษณะเฉพาะของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมการจัดการในหน่วยงานศุลกากรถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยระบบที่เข้มงวดขององค์ประกอบที่เกี่ยวข้องกันและพึ่งพาอาศัยกัน โดยขึ้นอยู่กับเป้าหมายร่วมกันของการทำงานและการออกกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว ซึ่งรวมกันเป็นหนึ่งเดียวโดยความเหมือนกันของงาน หน้าที่ และวิธีการ (รูปที่ 1)

คุณสมบัติที่โดดเด่นของการบริการศุลกากรนั้นเน้นไปที่คุณลักษณะและสัญลักษณ์ที่ได้รับการอนุมัติในระดับรัฐ: ตราแผ่นดิน, ธง, คำสาบาน, เครื่องแบบ, ชื่อพิเศษ, วันหยุดนักขัตฤกษ์ สิทธิและหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ศุลกากรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย " เกี่ยวกับการบริการในหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย " .

ข้าว. 1. คุณสมบัติของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

สาระสำคัญของการจัดการและความเฉพาะเจาะจงในหน่วยงานศุลกากรนั้นถูกกำหนดโดยเงื่อนไขที่กระบวนการแบบไดนามิกนี้เกิดขึ้น ดังนั้นจึงแนะนำให้นำเสนอปัจจัยหลักที่มีอิทธิพลต่อการจัดการระบบที่ซับซ้อนทั้งหมดขององค์ประกอบศุลกากร (รูปที่ 2)

ข้าว. 2. ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

สภาพแวดล้อมภายในองค์กรประกอบด้วยองค์ประกอบต่างๆ เช่น ภารกิจ เป้าหมายและวัตถุประสงค์ วัสดุและทรัพยากรทางเทคนิค โครงสร้าง เทคโนโลยี และบุคลากร

พันธกิจคือจุดประสงค์หลักของการดำรงอยู่ซึ่งเป็นจุดประสงค์ขององค์กร ภารกิจเป็นพื้นฐานในการพัฒนาเป้าหมายและกลยุทธ์ขององค์กรซึ่งมีอิทธิพลต่อวัฒนธรรมองค์กรเพราะว่า บุคลากรขององค์กรจะต้องแบ่งปันเป้าหมายหลัก สร้างสรรค์และมีส่วนร่วมในความสำเร็จและแบ่งปันค่านิยมและหลักการที่สะท้อนให้เห็นในพันธกิจขององค์กร

เป้าหมายขององค์กรคือผลลัพธ์ที่ต้องการซึ่งมุ่งไปสู่ความพยายามขององค์กร ตามภารกิจจะมีการกำหนดเป้าหมายขององค์กรซึ่งสะท้อนถึงกิจกรรมต่าง ๆ ขององค์กรโดยระบุกำหนดเวลาในการดำเนินการ สิ่งเหล่านี้อาจเป็นเป้าหมายระยะยาว ระยะกลาง และระยะสั้นที่มุ่งเป้าไปที่การเติบโตและการพัฒนาขององค์กร เสถียรภาพ หรือการลดขนาด

งาน หมายถึง งานที่กำหนด ชุดของงาน หรือชิ้นงานที่ต้องทำให้เสร็จในลักษณะที่กำหนดไว้ล่วงหน้าภายในกรอบเวลาที่กำหนดไว้ งานต่างๆ ได้รับการกำหนดขึ้นบนพื้นฐานของการแบ่งงาน จากการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเกี่ยวกับโครงสร้าง แต่ละตำแหน่งจะประกอบด้วยงานจำนวนหนึ่งที่ถูกมองว่าเป็นส่วนสำคัญในการบรรลุเป้าหมายขององค์กร

ทรัพยากรวัสดุและทางเทคนิค ได้แก่ วัตถุดิบ วัสดุ อุปกรณ์ ยานพาหนะ คุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการขั้นสุดท้ายขึ้นอยู่กับคุณภาพของวัตถุดิบ กำลังไฟ และความน่าเชื่อถือของอุปกรณ์

เทคโนโลยีเป็นวิธีหนึ่งในการเปลี่ยนแปลงวัตถุดิบ วัตถุดิบอาจเป็นวัสดุทางกายภาพและข้อมูลในการตัดสินใจ การใช้กระบวนการทางเทคโนโลยีต่างๆ ตั้งแต่เทคโนโลยีที่เรียบง่าย มาตรฐาน ไปจนถึงเทคโนโลยีชั้นสูง สะท้อนให้เห็นในโครงสร้างขององค์กรและความเป็นมืออาชีพของบุคลากร

โครงสร้างองค์กรคือการออกแบบองค์กรที่ประกอบด้วยการผสมผสานระหว่างระดับการจัดการและขอบเขตการทำงาน ในทุกองค์กรจะมีการแบ่งงานในแนวนอนและแนวตั้ง การแบ่งงานในแนวดิ่งขึ้นอยู่กับลำดับชั้นของระดับการจัดการในแนวนอน - การแบ่งงานออกเป็นงานเฉพาะขนาดเล็กตามความเชี่ยวชาญเฉพาะทางโดยแบ่งองค์กรออกเป็นแผนกบริการและแผนกต่างๆ

คนเป็นปัจจัยภายในหลัก ความสำเร็จขององค์กรขึ้นอยู่กับความสามารถ ความต้องการ ทักษะ ทักษะความคิดสร้างสรรค์ คุณสมบัติ และระดับสติปัญญาของพนักงาน

สภาพแวดล้อมภายนอกขององค์กรมีอิทธิพลที่หลากหลาย ทำให้เกิดเงื่อนไขและโอกาสที่เอื้ออำนวยสำหรับกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพ หรือสร้างภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ขององค์กร สภาพแวดล้อมภายนอกแบ่งออกเป็นสภาพแวดล้อมที่มีอิทธิพลทางอ้อม (สภาพแวดล้อมมหภาค) และสภาพแวดล้อมที่มีอิทธิพลโดยตรง (สภาพแวดล้อมจุลภาค)

สภาพแวดล้อมแบบมหภาคเป็นสภาพแวดล้อมทั่วไปสำหรับกิจกรรมของทุกองค์กร โดยสามารถแบ่งออกเป็นปัจจัยต่างๆ ได้ดังต่อไปนี้

เศรษฐกิจในฐานะปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมภายนอกมีพารามิเตอร์พื้นฐานดังต่อไปนี้: ขนาดของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ อัตราเงินเฟ้อ อัตราดอกเบี้ยธนาคาร อัตราแลกเปลี่ยน การขาดดุลงบประมาณ อัตราการว่างงาน มาตรฐานภาษี ผลิตภาพแรงงาน ค่าจ้าง ฯลฯ

ปัจจัยทางการเมืองและกฎหมายซึ่งมีตัวแทนจากหน่วยงานภาครัฐ ตลอดจนพรรคการเมือง กลุ่มและองค์กรสาธารณะอื่นๆ เป็นตัวกำหนดเป้าหมาย ทิศทางการพัฒนาของสังคม อุดมการณ์ นโยบายของรัฐบาลต่างประเทศและในประเทศในด้านต่างๆ องค์กรจะต้องมีความคิดที่ชัดเจนว่าสถานการณ์ทางการเมืองมีเสถียรภาพเพียงใด โครงการของพรรครัฐบาลคืออะไร จะสนับสนุนภาคส่วนใดของเศรษฐกิจ จะกำหนดกฎหมายอะไรบ้าง

ปัจจัยทางสังคมและวัฒนธรรม ได้แก่ ประเพณี ค่านิยม นิสัย มาตรฐานทางจริยธรรม วิถีการดำเนินชีวิต รสนิยม จิตวิทยาผู้บริโภค โครงสร้างทางสังคมของสังคม ตลอดจนลักษณะทางประชากรศาสตร์ที่มีอยู่ เช่น อัตราการเกิด การศึกษา อายุขัยเฉลี่ย เป็นต้น

ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำหนดระดับของเทคโนโลยีที่ใช้ในการผลิตผลิตภัณฑ์และการให้บริการ การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศใหม่ วิธีการสื่อสาร การเกิดขึ้นของอุปกรณ์ใหม่ การค้นหาแหล่งพลังงานใหม่คือความเป็นจริงของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบัน

ปัจจัยทางภูมิศาสตร์ทางธรรมชาติมีความเกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ปริมาณสำรองทรัพยากรธรรมชาติ และสภาพแวดล้อมที่ส่งผลต่อกิจกรรมขององค์กร ปัจจุบันพวกเขาต้องการการปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมในการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์และในการดำเนินการส่งออกและนำเข้า

องค์ประกอบของสภาพแวดล้อมภายนอกมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด การเปลี่ยนแปลงในปัจจัยหนึ่งทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในอีกปัจจัยหนึ่ง

สภาพแวดล้อมที่มีผลกระทบโดยตรง (สภาพแวดล้อมจุลภาค) รวมถึงผู้บริโภคผลิตภัณฑ์และบริการ ซัพพลายเออร์วัตถุดิบ อุปทานและพลังงาน คู่แข่ง หน่วยงานของรัฐและเทศบาล และองค์กรสาธารณะ แตกต่างจากสภาพแวดล้อมระดับมหภาค องค์กรมีอิทธิพลในระดับจุลภาคมากกว่า

ในความสัมพันธ์กับสภาพแวดล้อมภายนอก องค์กรประสบปัญหาปฏิสัมพันธ์และการปรับตัว การพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีความซับซ้อนและความหลากหลายของสินค้าและบริการที่นำเสนอการเกิดขึ้นขององค์กรจำนวนมากความต้องการที่เพิ่มขึ้นของลูกค้า - การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้และอื่น ๆ เพิ่มอิทธิพลและการพึ่งพาขององค์กรต่อเงื่อนไขภายนอกบังคับให้พวกเขา มองหาวิธีที่ดีกว่าในการโต้ตอบและปรับตัว ในการปรับตัวองค์กรให้เข้ากับสภาพแวดล้อมภายนอก จำเป็นต้องเปลี่ยนสภาพแวดล้อมภายในองค์กร

ในปัจจุบัน ศุลกากรไม่ได้เป็นเพียงโครงสร้างในการเก็บภาษีศุลกากร “เคลียร์” สินค้า หรือตรวจเอกสารเท่านั้น ในสังคมยุคใหม่ ศุลกากรจัดการกับการดำเนินงานที่หลากหลาย ไม่เพียงแต่จัดพื้นที่ศุลกากรและควบคุมการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามชายแดนศุลกากรเท่านั้น แต่ยังผ่านการดำเนินการด้านภาษีศุลกากรและการควบคุมที่ไม่ใช่ภาษีของกิจกรรมการค้าต่างประเทศ ให้บริการด้านศุลกากร การควบคุมทางศุลกากรและต่างประเทศ มีการดำเนินการสถิติการค้า ตัวแทนศุลกากรทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษา มีส่วนร่วมในการอภิปรายและการนำโครงการเศรษฐกิจและเทคโนโลยีต่างประเทศมาใช้ และมีส่วนร่วมในชีวิตทางสังคมและวัฒนธรรมของรัฐ ล่าสุดโครงสร้างพื้นฐานทางศุลกากรได้เริ่มขยายตัว

สาระสำคัญของศุลกากรหมายความว่าโดยที่การแสดงออกภายนอกทั้งหมดมีความหมายเช่น ความจริงเป็นปรากฏการณ์ในตัวเอง ในเวลาเดียวกัน แก่นแท้ของธุรกิจศุลกากรก็แสดงให้เห็นโดยสมบูรณ์ของแง่มุมที่จำเป็นทั้งหมดและความเชื่อมโยงที่มีอยู่ในศุลกากร ซึ่งเป็นลักษณะพิเศษของกิจกรรมของมนุษย์ในธุรกิจนี้

ผลการศึกษาอย่างเป็นระบบแสดงให้เห็นว่าพื้นฐานของเมทริกซ์เชิงพรรณนาของกิจการศุลกากรประกอบด้วยองค์ประกอบทางปัญญาสี่ประการ ได้แก่ เศรษฐศาสตร์ องค์กร กฎหมาย และจิตวิทยา จากตำแหน่งเหล่านี้มีการสร้างแนวทางต่าง ๆ ให้กับแนวคิดศุลกากรสมัยใหม่

ศุลกากรในฐานะสถาบัน

แนวคิดเรื่องศุลกากรในฐานะโครงสร้างทางเศรษฐกิจแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนที่สุดในแนวคิดในฐานะสถาบัน สำนักงานศุลกากรเป็นคำที่ใช้กันทั่วไปมาตั้งแต่ศตวรรษที่ 18 ดังที่เราทราบกันดีอยู่แล้วว่าหน้าที่หลักของด่านศุลกากรในขณะนั้นคือการเก็บภาษีศุลกากร ดังนั้นการจัดตั้ง (การก่อตั้งรากฐาน) ของศุลกากรสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางการคลังภายในรัฐจึงกลายเป็นสาเหตุของการปรากฏตัวของคำว่า "สถาบันศุลกากร" ในสหภาพโซเวียตและในสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันศุลกากรถือเป็นองค์กรของรัฐประเภทหนึ่งที่ก่อตั้งขึ้นเพื่อรับรองการทำงานของความมั่นคงทางเศรษฐกิจและกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของประเทศ การเก็บภาษีศุลกากร ค่าปรับ บทลงโทษ และบทบัญญัติของ บริการศุลกากร

แนวคิดของสถาบันของรัฐประกอบด้วย: เครื่องมือของกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย; สถาบันศุลกากรภูมิภาค เครื่องมือการจัดการศุลกากรและด่านศุลกากรแต่ละแห่ง โครงสร้างศุลกากร รวมถึงหน้าที่เสริมและสังคมวัฒนธรรม (สถานพยาบาล บ้านพัก สถาบันการศึกษา ฯลฯ) สถาบันศุลกากรมีสิทธิของนิติบุคคลและได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ แนวคิดเรื่องศุลกากรในฐานะโครงสร้างสถาบันนั้นใกล้เคียงกับแนวคิดของแผนกเช่น ชุดของสถาบันที่ให้บริการด้านศุลกากรในฐานะภาคการบริหารรัฐกิจ

ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ความสัมพันธ์ระหว่างศุลกากรและผู้เข้าร่วมการค้าต่างประเทศมีการพัฒนาอย่างมีนัยสำคัญและมีความซับซ้อนมากขึ้น สิ่งนี้จำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างใหม่ที่สำคัญของสถาบันศุลกากรและการพัฒนาระหว่างลูกค้าและศุลกากร ไม่ใช่รูปแบบการจัดการตามคำสั่ง แต่เป็นความร่วมมือที่เท่าเทียมกันในกิจกรรมการค้าต่างประเทศ ด้วยเหตุนี้ความสัมพันธ์ระหว่างศุลกากรและผู้เข้าร่วมการค้าต่างประเทศจึงมีลักษณะเชิงบรรทัดฐานและเศรษฐกิจอย่างแท้จริง เจ้าหน้าที่ศุลกากรเองก็เริ่มสร้างกิจกรรมด้านศุลกากร (โกดังเก็บของชั่วคราว นายหน้าศุลกากร ฯลฯ ) เช่น โอนอำนาจบางส่วนให้กับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

ในฐานะสถาบันที่ให้บริการแก่ผู้เข้าร่วมกิจกรรมการค้าต่างประเทศในด้านการควบคุมกิจกรรมการค้าต่างประเทศ สำนักงานศุลกากรอำนวยความสะดวกในกระบวนการแลกเปลี่ยนสินค้า พวกเขาให้บริการเกี่ยวกับข้อมูลและการให้คำปรึกษา ปัญหาการจัดเก็บสินค้า การตัดสินใจเบื้องต้น การขนส่งสินค้าในรัสเซีย และงานอื่นๆ อีกมากมาย เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีโอกาสที่จะสรุปสัญญาผ่านโครงสร้างพื้นฐาน รัฐ และวิสาหกิจอื่น ๆ สำหรับการขายสินค้าผ่านขั้นตอนการริบหรือผ่านระบบศุลกากร ในเวลาเดียวกัน สถาบันศุลกากรจะต้องรับผิดชอบต่อการเปิดเผยความลับทางการค้าของลูกค้าและความเสียหายทางวัตถุที่เกิดจากการกระทำที่ไม่ยุติธรรม

ในปี 1991 คณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐรัสเซียได้วางการพัฒนาแนวคิดใหม่และการดำเนินการด้านการจัดการในด้านศุลกากรไว้ที่ระดับแนวหน้าของกิจกรรม สิ่งสำคัญประการแรกคือการคิดใหม่ถึงจุดประสงค์ของศุลกากร การเปลี่ยนจากการควบคุมชายแดนแคบไปสู่อิทธิพลเชิงรุกต่อชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศ ประการที่สอง เปลี่ยนศุลกากรให้เป็นตัวควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ประการที่สาม เพื่อฟื้นฟูการทำงานของหน่วยงานศุลกากรเพื่อเร่งมูลค่าการค้าส่งออกและนำเข้า ประการที่สี่ สร้างสำนักงานศุลกากรรูปแบบใหม่ให้เป็นสำนักงานศุลกากรสำหรับผู้เข้าร่วมการค้าต่างประเทศ

ศุลกากรในฐานะองค์กร

แนวคิดของ "องค์กร" หมายถึงกระบวนการรวบรวมบุคคลที่ร่วมกันบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้และดำเนินการตามกฎและขั้นตอนบางอย่าง องค์กรศุลกากรคือทีมงานที่รวมตัวกันโดยเป้าหมาย งาน และความสนใจที่มีร่วมกัน การบูรณาการบุคลากรเข้ากับโครงสร้างองค์กรเฉพาะของตนเองและลำดับชั้นที่เข้มงวด โครงสร้างองค์กรที่ซับซ้อนและแตกแขนงเป็นระบบพิเศษประเภทหนึ่ง

องค์กรศุลกากร ทั้งเชิงโครงสร้างและเชิงหน้าที่ ก่อให้เกิดระบบบูรณาการเดียว ซึ่งสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงหลักการเดียวกันกับธุรกิจศุลกากรทั้งหมด อย่างไรก็ตามระบบขององค์กรศุลกากรมีลักษณะเฉพาะจุดเน้นและความสะดวกของตัวเอง หลังปรากฏในโครงสร้างขององค์กรศุลกากรซึ่งกำหนดลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์การประสานงานและการอยู่ใต้บังคับบัญชาระหว่างพวกเขากับองค์กรภายในของระบบศุลกากรโดยรวม

ศุลกากรในฐานะหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

เนื่องจากศุลกากรดำเนินงานบางอย่างของรัฐในด้านกฎหมายและปฏิบัติหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย จึงควรเรียกว่าหน่วยงานศุลกากร คำว่า "อวัยวะ" (กรีก - เครื่องมือเครื่องดนตรี) มีคำจำกัดความอื่นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งที่มีวัตถุประสงค์เฉพาะ หน่วยงานของรัฐยังต้องการหน่วยงานพิเศษของตนเอง รวมถึงการบังคับใช้กฎหมาย

หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย (สำนักงานศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, FSB ของรัสเซีย ฯลฯ ) เป็นส่วนหนึ่งของกลไกของรัฐที่กอปรด้วยอำนาจ ความสามารถบางอย่าง และวิธีการที่จำเป็นในการดำเนินงานที่ต้องเผชิญกับ สถานะ.

เอกสารที่คล้ายกัน

โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียหน้าที่หลัก บทบาทของศุลกากร Orenburg ในการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ การดำเนินการด้านความมั่นคงของประเทศและเศรษฐกิจของประเทศ แบบฟอร์มการควบคุมทางศุลกากร

รายงานการปฏิบัติ เพิ่มเมื่อ 22.09.2011


หน้าที่และเป้าหมายของหน่วยงานศุลกากร อนาคตสำหรับการพัฒนาหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย งานของสำนักงานศุลกากรกลาง (CCU) โครงสร้างของร่างกาย ลักษณะวิธีแก้ปัญหาการทุจริตในหน่วยงานศุลกากร

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 11/19/2014


ปัจจัยการพัฒนา โครงสร้างองค์กร และหน้าที่หลักของระบบศุลกากรสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการประกันระบอบการปกครองทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการค้าต่างประเทศ ตัวชี้วัดประสิทธิผลของกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 16/03/2014


ระบบรวมและหน้าที่หลักของหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานะทางกฎหมายและความสามารถ หน้าที่ สิทธิ และความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและเจ้าหน้าที่ องค์กรบริหารศุลกากรในระดับภูมิภาค

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/12/2014


วิธีการควบคุมศุลกากรของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ คุณสมบัติของการควบคุมศุลกากรของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศโดยใช้ตัวอย่างของการบริหารศุลกากรตะวันออกไกล การวิเคราะห์การชำระภาษีศุลกากรจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 12/20/2554


โครงสร้างและสถานะทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กฎหมายศุลกากร การสนับสนุนด้านลอจิสติกส์สำหรับกิจกรรมของพวกเขา เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการควบคุมศุลกากร ประเภทของการควบคุมที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 12/15/2010


ยุทธศาสตร์ที่เป็นพื้นฐานในการพัฒนาองค์กร โครงสร้างองค์กรและเศรษฐกิจของสำนักงานศุลกากรตะวันออกไกล หลักการประสานปัจจัยภายนอกและภายใน แนวทางการปรับปรุงกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากร

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 29/06/2558


สาระสำคัญและหน้าที่ของการจัดการในหน่วยงานศุลกากร โครงสร้างการจัดการองค์กร ปัญหาในการปรับปรุงโครงสร้างและระดับพนักงานของหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการจัดการที่มีประสิทธิภาพของเจ้าหน้าที่ศุลกากร

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 21/04/2558


สาระสำคัญของเจ้าหน้าที่ศุลกากรเป็นวิชาของกฎหมายศุลกากร แนวคิด ลักษณะ การสนับสนุนกิจกรรม และสถานะทางกฎหมายของหน่วยงานศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการควบคุมศุลกากร ประเภทของการควบคุมทางศุลกากร: การตรวจสอบ การตรวจสอบ การตรวจสอบเอกสาร

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 26/10/2010


แนวคิดและสถานที่ของการตั้งชื่อสินค้าโภคภัณฑ์ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศในระบบควบคุมศุลกากรของสหภาพศุลกากรและสหพันธรัฐรัสเซีย ปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อจำแนกวัตถุประสงค์ของการควบคุมศุลกากรตามระบบการตั้งชื่อสินค้าโภคภัณฑ์ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหภาพศุลกากรและสาเหตุของการเกิดขึ้น

ในขั้นตอนปัจจุบันข้อกำหนดพิเศษจะถูกวางไว้บนหัวหน้าแผนกศุลกากรเกี่ยวกับประสิทธิภาพและคุณภาพของการตัดสินใจของพวกเขาบนฐานการจัดการด้านระเบียบวิธีและเครื่องมือเทคโนโลยี ช่วงของการตัดสินใจนั้นกว้างมาก: ตั้งแต่การดำเนินการที่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดไปจนถึงการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ที่เป็นนวัตกรรม - เกี่ยวกับการพัฒนาสถาบันศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากร รวมถึงประเด็นของการมีปฏิสัมพันธ์และความร่วมมือกับฝ่ายบริหารศุลกากรเฉพาะและชุมชนศุลกากรทั่วโลกโดยรวม . ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการใด ๆ ที่ทำโดยทั้งผู้ตรวจสอบศุลกากรและหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรในระดับการบริหารใด ๆ จะต้องทันเวลา ได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวด และอิงตามหลักฐาน และปฏิบัติตามกฎหมายของรัสเซียและข้อตกลงระหว่างรัฐเกี่ยวกับปัญหาศุลกากรอย่างเคร่งครัด

การแก้ปัญหาเชิงคุณภาพสำหรับคำถามพื้นฐานดังกล่าวสามารถทำได้บนพื้นฐานของแพลตฟอร์มทางทฤษฎีที่พัฒนาอย่างเหมาะสมเท่านั้น

เรามาแนะนำการจัดการด้านศุลกากรเป็นทฤษฎีการจัดการด้านศุลกากรกันดีกว่า ให้เราแนะนำพารามิเตอร์ทั่วไปส่วนใหญ่รวมถึงแนวคิดของการจัดการศุลกากรและคำจำกัดความ โครงสร้างทางสัณฐานวิทยาของคำจำกัดความ วัตถุและหัวเรื่องของการจัดการศุลกากรและโครงสร้างของมัน งานหลักของการจัดการศุลกากร

ให้คำจำกัดความหลายประการของการจัดการทางศุลกากร (รูปที่ 13.1)

• 1. การจัดการศุลกากรในความหมายกว้างๆ ถือเป็นมุมมอง แนวคิด แนวคิดที่ซับซ้อน ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อตีความและอธิบายกิจการศุลกากรในฐานะปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม
• 2. การจัดการศุลกากรในความหมายที่แคบและเชี่ยวชาญมากขึ้นเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดองค์ความรู้ทางวิทยาศาสตร์ที่ให้มุมมองแบบองค์รวมของรูปแบบและความเชื่อมโยงที่สำคัญในสถาบันศุลกากร องค์กร (หน่วยงาน) กระบวนการ (ขั้นตอน เทคโนโลยี) และบริการ

เมื่อสรุปคำจำกัดความทั้งสอง อาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าการจัดการศุลกากรในฐานะทฤษฎีเป็นระบบบูรณาการของความรู้ที่ประกอบด้วยองค์ประกอบ (มุมมอง ความคิด ความคิด ความเชื่อมโยงที่สำคัญ รูปแบบ) ที่เชื่อมโยงถึงกันโดยการพึ่งพาเชิงตรรกะขององค์ประกอบบางอย่างกับองค์ประกอบอื่น ๆ

3. การจัดการศุลกากรเป็นการจัดการประเภทพิเศษในการบริการสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในด้านศุลกากรทั้งผ่านอิทธิพลผ่านการตัดสินใจและผ่านการเติบโตขององค์กรของระบบศุลกากร

คำจำกัดความนี้สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะการทำงาน (ใช้งานอยู่) ของธุรกิจศุลกากรและลักษณะของการพัฒนา อย่างไรก็ตาม ไม่ได้เปิดเผยสาระสำคัญอย่างสร้างสรรค์ในฐานะเป้าหมายของทฤษฎีการจัดการ การเน้นที่วางไว้ช่วยให้สามารถใช้คำจำกัดความนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดในการศึกษาธุรกิจศุลกากร (ในแง่ของการทำงานและการพัฒนา) ในรูปแบบของ "กล่องดำ" เป็นวัตถุสำคัญ

ข้าว. 13.1. โครงสร้างทางสัณฐานวิทยาของนิยามแนวคิด “การจัดการทางศุลกากร” เป็นทฤษฎี

4. การจัดการด้านศุลกากรเป็นทฤษฎีในการจัดการการทำงานและการพัฒนาของสถาบันศุลกากร องค์กร เทคโนโลยี และบุคลากรด้านศุลกากร โดยมีเป้าหมายในการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐอย่างมีประสิทธิผล และให้บริการด้านศุลกากรของรัฐบาล ในเวอร์ชันที่เรียบง่าย - ทฤษฎีการจัดการของสถาบันศุลกากร องค์กร กระบวนการและบริการในความสัมพันธ์เชิงบูรณาการ

คำจำกัดความนี้เช่นเดียวกับคำก่อนหน้านี้ สะท้อนถึงลักษณะการทำงานของธุรกิจศุลกากรและแง่มุมของการพัฒนา ในขณะเดียวกันก็เผยให้เห็นโครงสร้างของวัตถุหลักของทฤษฎีด้วย ด้วยเหตุนี้ ไม่เพียงแต่ช่วยให้สามารถศึกษาธุรกิจศุลกากรในรูปแบบของ "กล่องดำ" ได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ยังช่วยให้สามารถจัดโครงสร้างวัตถุ นำเสนอ และศึกษาในรูปแบบต่างๆ ที่เชื่อมโยงถึงกัน ต่อไปนี้ คำจำกัดความนี้เนื่องจากลักษณะทั่วไปจะถือเป็นคำจำกัดความพื้นฐาน

คำจำกัดความที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นของแนวคิด "การจัดการทางศุลกากร" ก็เป็นไปได้เช่นกัน ตัวอย่างคำจำกัดความแสดงอยู่ในตาราง 13.1. จัดทำขึ้นโดยการเปรียบเทียบกับคำจำกัดความที่คล้ายกันในการจัดการทั่วไปหรือการบริหารสาธารณะ คำจำกัดความดังกล่าวถูกครอบงำโดยประเด็นหลักที่แสดงถึงลักษณะเฉพาะ เช่น คุณสมบัติ หน้าที่ กลไก หรือกระบวนการในการบรรลุเป้าหมาย

โต๊ะ 13.1. คำจำกัดความเฉพาะของแนวคิด “การจัดการด้านศุลกากร”

ด้านที่โดดเด่นในความหมาย	คำนิยาม
TM เป็นทรัพย์สิน	TM เป็นทรัพย์สินของระบบการจัดการของรัฐซึ่งแสดงให้เห็นในกระบวนการที่มีผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
TM เป็นกระบวนการ	TM เป็นกระบวนการจัดการที่ประกอบด้วยการดำเนินการตามหน้าที่ของการวิเคราะห์ การวางแผน องค์กร แรงจูงใจ และการควบคุมในกระบวนการจัดการธุรกิจศุลกากรของรัสเซีย
TM เป็นกลไกที่ 1 ของการกำกับดูแลศุลกากร	TM เป็นกลไกทางการเมือง กฎหมาย องค์กร และเทคโนโลยีสำหรับควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
TM เป็นกลไกของรัฐบาล	TM เป็นกลไกที่เป็นระบบของอิทธิพลทางการเมือง - กฎหมายและองค์กร - เทคโนโลยีของรัฐในด้านกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
TM เป็นพื้นที่ความรู้เฉพาะทาง	TM เป็นสาขาความรู้พิเศษที่ช่วยให้คุณสามารถดำเนินกิจกรรมในการจัดการธุรกิจศุลกากรของรัสเซีย

- 134.50 กิโลไบต์

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซีย

สหพันธ์

สถาบันการศึกษาของรัฐที่มีการศึกษาวิชาชีพชั้นสูง

สถาบันเศรษฐกิจและสังคม Saratov แห่งมหาวิทยาลัยเศรษฐกิจรัสเซีย จี.วี. เพลฮานอฟ

กรมศุลกากร

งานหลักสูตร

“แนวคิดและคำจำกัดความพื้นฐานการจัดการศุลกากร”

สมบูรณ์:

นักศึกษาชั้นปีที่ 3 กลุ่มที่ 11 คณะนิติศาสตร์

คราซิโควา อินนา เซอร์เกฟนา

ที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์:

อัลโยคิน โอลกา วลาดิมีรอฟนา

รองศาสตราจารย์ ดร.

ซาราตอฟ 2012

บทนำ……………………………………………………………………3

1.การจัดการทางศุลกากรเป็นทฤษฎีการจัดการทางศุลกากร แนวคิดพื้นฐานและคำจำกัดความ………………………………………… ……..7

1.1 วัตถุประสงค์และหัวข้อของการจัดการศุลกากรและลักษณะการศึกษา…………………………………………………………… ………………….… 17

2. ความแตกต่างระหว่างการจัดการทั่วไปและการจัดการพิเศษ…………..18

2.1 อำนาจของเจ้าหน้าที่ในการจัดการศุลกากร………27

บทสรุป……………………………………………………………………28

รายการอ้างอิง………………………………………………………29

การแนะนำ

ในบริบทของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดที่มีอารยธรรมในประเทศของเรา เจ้าหน้าที่ศุลกากรต้องเผชิญกับภารกิจในการสร้างระบบการจัดการแบบองค์รวม มีประสิทธิภาพและยืดหยุ่น โดยยึดหลักเศรษฐกิจ เครื่องมือตลาดเป็นอันดับแรกด้วยการใช้อิทธิพลขององค์กรอย่างเหมาะสม . ดังนั้นปัญหาของการจัดการที่มีประสิทธิภาพจึงเป็นหนึ่งในปัญหาเร่งด่วนและสำคัญในทางปฏิบัติในความซับซ้อนของแง่มุมที่สัมพันธ์กันของการพัฒนาบริการศุลกากร

ปัญหาเร่งด่วนคือการประยุกต์แนวทางใหม่ในการจัดการในหน่วยงานศุลกากรของรัสเซียการสร้างระบบข้อมูลเชิงเป้าหมายการสนับสนุนเชิงวิเคราะห์และระเบียบวิธีสำหรับผู้จัดการในกระบวนการตัดสินใจการได้รับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับผลลัพธ์ของกิจกรรม ของแผนกศุลกากรและการใช้ข้อมูลนี้เพื่อปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากร สหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน ปัญหาของแนวทางที่เป็นระบบและองค์รวมในการศึกษาพื้นฐานของการจัดการศุลกากรกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน

ดังนั้นความสำคัญของการศึกษาประเด็นด้านการจัดการศุลกากรจึงถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการใช้แนวทางทางวิทยาศาสตร์ในการปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากรในภาวะเศรษฐกิจใหม่

วัตถุประสงค์ของงาน: เพื่อเปิดเผยแนวคิดพื้นฐานของการจัดการศุลกากร

1.การจัดการทางศุลกากรเป็นทฤษฎีการจัดการทางศุลกากร แนวคิดพื้นฐานและคำจำกัดความ

ในขั้นตอนปัจจุบันข้อกำหนดพิเศษจะถูกวางไว้บนหัวหน้าแผนกศุลกากรเกี่ยวกับประสิทธิภาพและคุณภาพของการตัดสินใจของพวกเขาบนฐานการจัดการด้านระเบียบวิธีและเครื่องมือเทคโนโลยี ช่วงของการตัดสินใจนั้นกว้างมาก: ตั้งแต่การดำเนินการที่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดไปจนถึงการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ที่เป็นนวัตกรรม - เกี่ยวกับการพัฒนาสถาบันศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากร รวมถึงประเด็นของการมีปฏิสัมพันธ์และความร่วมมือกับฝ่ายบริหารศุลกากรเฉพาะและชุมชนศุลกากรทั่วโลกโดยรวม . ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการใด ๆ ที่ทำโดยทั้งผู้ตรวจสอบศุลกากรและหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรในระดับการบริหารใด ๆ จะต้องทันเวลา ได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวด และอิงตามหลักฐาน และปฏิบัติตามกฎหมายของรัสเซียและข้อตกลงระหว่างรัฐเกี่ยวกับปัญหาศุลกากรอย่างเคร่งครัด

การแก้ปัญหาเชิงคุณภาพสำหรับคำถามพื้นฐานดังกล่าวสามารถทำได้บนพื้นฐานของแพลตฟอร์มทางทฤษฎีที่พัฒนาอย่างเหมาะสมเท่านั้น

ให้เราแนะนำการจัดการทางศุลกากรเป็นทฤษฎีที่สอดคล้องกันของการจัดการทางศุลกากร ให้เราแนะนำพารามิเตอร์ทั่วไปส่วนใหญ่รวมถึง: แนวคิดของการจัดการศุลกากรและคำจำกัดความโครงสร้างทางสัณฐานวิทยาของคำจำกัดความวัตถุและเรื่องของการจัดการศุลกากรและโครงสร้างของมันงานหลักของการจัดการศุลกากร

สามารถให้คำจำกัดความของการจัดการทางศุลกากรได้หลายคำ

คำจำกัดความแรก การจัดการด้านศุลกากรในความหมายกว้างๆ ถือเป็นมุมมอง แนวคิด และแนวคิดที่ซับซ้อน ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อตีความและอธิบายกิจการศุลกากรในฐานะปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม

คำจำกัดความที่สอง การจัดการศุลกากรในความหมายที่แคบและเฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดองค์ความรู้ทางวิทยาศาสตร์ที่ให้มุมมองแบบองค์รวมของรูปแบบและความเชื่อมโยงที่สำคัญในสถาบันศุลกากร องค์กร (หน่วยงาน) กระบวนการ (ขั้นตอน เทคโนโลยี) และบริการ

คำจำกัดความที่สาม การจัดการศุลกากรเป็นการจัดการประเภทพิเศษในการบริการสาธารณะ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในด้านศุลกากร ทั้งผ่านการมีอิทธิพลผ่านการตัดสินใจและผ่านการเติบโตขององค์กรของระบบศุลกากร1

คำจำกัดความนี้สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะการทำงาน (ใช้งานอยู่) ของธุรกิจศุลกากรและลักษณะของการพัฒนา อย่างไรก็ตาม ไม่ได้เปิดเผยสาระสำคัญอย่างสร้างสรรค์ในฐานะเป้าหมายของทฤษฎีการจัดการ สำเนียงที่วางไว้ทำให้สามารถใช้คำจำกัดความนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดในการศึกษาธุรกิจศุลกากร (ในแง่ของการทำงานและการพัฒนา) ในรูปแบบของ "กล่องดำ" เป็นวัตถุสำคัญ

คำจำกัดความที่สี่ การจัดการด้านศุลกากรเป็นทฤษฎีในการจัดการการทำงานและการพัฒนาของสถาบันศุลกากร องค์กร เทคโนโลยี และบุคลากรด้านศุลกากร โดยมีเป้าหมายในการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐอย่างมีประสิทธิผล และให้บริการด้านศุลกากรของรัฐบาล ในเวอร์ชันที่เรียบง่าย - ทฤษฎีการจัดการของสถาบันศุลกากร องค์กร กระบวนการและบริการในความสัมพันธ์เชิงบูรณาการ

คำจำกัดความนี้เช่นเดียวกับคำก่อนหน้านี้ สะท้อนถึงลักษณะการทำงานของธุรกิจศุลกากรและแง่มุมของการพัฒนา ในขณะเดียวกันก็เผยให้เห็นโครงสร้างของวัตถุหลักของทฤษฎีด้วย ดังนั้นจึงไม่เพียงแต่ช่วยให้สามารถศึกษาธุรกิจศุลกากรในรูปแบบของ "กล่องดำ" ได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ยังทำให้เป็นไปได้อีกด้วย

จัดโครงสร้างวัตถุ นำเสนอ และสำรวจโดยใช้แบบจำลองที่เชื่อมต่อถึงกัน ต่อไปนี้ คำจำกัดความนี้เนื่องจากลักษณะทั่วไปจะถือเป็นคำจำกัดความพื้นฐาน

คำจำกัดความที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นของแนวคิด “การจัดการทางศุลกากร” (TM) ก็เป็นไปได้เช่นกัน ตัวอย่างคำจำกัดความที่เกี่ยวข้องแสดงอยู่ในตาราง 1. จัดทำขึ้นโดยการเปรียบเทียบกับคำจำกัดความที่คล้ายกันในการจัดการทั่วไปหรือการบริหารสาธารณะ คำจำกัดความดังกล่าวถูกครอบงำโดยประเด็นหลักที่แสดงถึงลักษณะเฉพาะ เช่น คุณสมบัติ หน้าที่ กลไก หรือกระบวนการในการบรรลุเป้าหมาย

	ด้านที่โดดเด่นในความหมาย	คำนิยาม
	การจัดการด้านศุลกากรในฐานะทรัพย์สิน	TM เป็นทรัพย์สินของระบบการจัดการของรัฐซึ่งแสดงให้เห็นในกระบวนการที่มีผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
	การจัดการด้านศุลกากรเป็นกระบวนการ	TM เป็นกระบวนการจัดการที่ประกอบด้วยการดำเนินการตามหน้าที่ของการวิเคราะห์ การวางแผน องค์กร แรงจูงใจ และการควบคุมในกระบวนการจัดการธุรกิจศุลกากรของรัสเซีย
	การจัดการด้านศุลกากรเป็นกลไกหนึ่งของการควบคุมศุลกากร	TM เป็นกลไกทางการเมือง กฎหมาย องค์กร และเทคโนโลยีสำหรับควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
	การจัดการศุลกากรเป็นกลไกหนึ่งของการบริหารราชการ	TM เป็นกลไกที่เป็นระบบของอิทธิพลทางการเมือง กฎหมาย องค์กรและเทคโนโลยีของรัฐในด้านกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
	การจัดการด้านศุลกากรเป็นสาขาวิชาความรู้เฉพาะทาง	TM เป็นสาขาความรู้พิเศษที่ช่วยให้คุณสามารถดำเนินกิจกรรมในการจัดการธุรกิจศุลกากรของรัสเซีย

1.1วัตถุประสงค์และเรื่องของการจัดการศุลกากรและคุณลักษณะของการศึกษา

ธุรกิจศุลกากรเป็นสาขาวิชาที่กำลังศึกษาอยู่หลายรูปแบบ มันถูกนำเสนอในรูปแบบของระบบลำดับชั้นของแบบจำลอง (ทฤษฎี, คณิตศาสตร์, กายภาพ, วาจา, ฯลฯ ) - จากแบบจำลองการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศโดยวิธีการและวิธีการศุลกากรไปจนถึงแบบจำลองในการดำเนินการทางศุลกากรโดยผู้ตรวจสอบศุลกากรใน กระบวนการพิธีการศุลกากรและการควบคุม จากการศึกษาของพวกเขา ผู้เชี่ยวชาญด้านศุลกากรได้รับการฝึกอบรม เขาจะต้องมีความสามารถเพียงพอที่จะรับความรู้เกี่ยวกับทฤษฎีและการปฏิบัติของศุลกากรในขอบเขตของแบบจำลองหลอมรวม (ชุดแบบจำลอง) และพัฒนาความสามารถที่จำเป็นสำหรับการนำแบบจำลองที่ศึกษาไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ

ธุรกิจศุลกากรเป็นเป้าหมายของการศึกษา การวิจัย และการจัดการ มีลักษณะเฉพาะเฉพาะของตนเอง และให้ความสำคัญกับผู้เชี่ยวชาญในอนาคต

ในแง่หนึ่ง มันเป็นเครื่องมือในการควบคุมของรัฐของเศรษฐกิจรัสเซีย และเหนือสิ่งอื่นใดคือขอบเขตของกิจกรรมการค้าต่างประเทศ ดังนั้นจึงมีคุณสมบัติพื้นฐานทั้งหมดของระบบการจัดการแบบเปิดที่กำลังพัฒนา ~ ระบบการบริหารศุลกากร

ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่ศุลกากรที่มีส่วนร่วมโดยตรงในกระบวนการพิธีการทางศุลกากรและการควบคุม การควบคุมมูลค่าศุลกากรและการชำระสกุลเงิน การดำเนินการตามขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมาย การรักษาสถิติการค้าต่างประเทศและสถิติพิเศษ การดำเนินการตามขั้นตอนศุลกากรพิเศษ ดำเนินการตามขั้นตอนบางอย่าง และ เทคโนโลยีศุลกากร ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะเป็นตัวแทนของระบบเทคโนโลยีพิเศษที่ให้บริการทางศุลกากรของรัฐโดยตรง (ในบริบทที่กำหนด) สำหรับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมการค้าต่างประเทศ

วัตถุประสงค์ของการจัดการด้านศุลกากรคือธุรกิจศุลกากร

ธุรกิจศุลกากรเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมและเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งเป็นสถาบันที่กำลังพัฒนา ซึ่งในด้านหนึ่งเป็นวัตถุการจัดการขนาดใหญ่ ซับซ้อน และมีโครงสร้างไม่เพียงพอ - ระบบ1 และอีกด้านหนึ่งเป็นวิชาพิเศษของการศึกษา

เรื่องของการจัดการด้านศุลกากรคือการจัดการด้านศุลกากรดำเนินการและพัฒนาโดยคำนึงถึงลักษณะของตลาดและคำนึงถึงกิจกรรมการค้าต่างประเทศ

หลักการของความสม่ำเสมอและความซับซ้อน หลักการนี้ต้องใช้แนวทางการจัดการทั้งแบบครอบคลุมและเป็นระบบ สังเกตได้ว่าการมีอยู่จริงของประมวลกฎหมายแรงงาน RF เป็นการแสดงให้เห็นถึงหลักการของความซับซ้อนและความสม่ำเสมอในการจัดการด้านศุลกากร แก่นแท้ของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียคือชุดของบทบัญญัติที่ควบคุมองค์ประกอบแต่ละส่วนของกิจการศุลกากร ในขณะเดียวกัน ธุรกิจศุลกากรก็ถือเป็นการผสมผสานระหว่างองค์ประกอบดังกล่าวอย่างแม่นยำ

บทบัญญัตินี้ช่วยให้เราสามารถคำนึงถึงประเด็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าและยานพาหนะข้ามชายแดนศุลกากรในเอกสารกำกับดูแลฉบับเดียวและไม่ต้องหันไปใช้กฎหมายภาษีสำหรับขั้นตอนการคำนวณและชำระภาษีศุลกากร และให้ออกกฎหมายเกี่ยวกับชายแดนของรัฐสำหรับขั้นตอนในการตัดกัน

ความเป็นระบบปรากฏให้เห็นในการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบของกิจการศุลกากร ในวรรณคดีเป็นเรื่องปกติที่จะเรียกประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียว่า "เอกสารการดำเนินการโดยตรง" นั่นคือกำหนดขั้นตอนที่เข้มงวดในการใช้บทบัญญัติบางประการ

สัญญาณอีกอย่างหนึ่งของความเป็นระบบคือการจำแนกประเภทของวัตถุ ตัวอย่างเช่น ประมวลกฎหมายแรงงานใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งนำมาใช้ในปี 2546 ต่างจากประมวลกฎหมายแรงงานปี 1993 ของสหพันธรัฐรัสเซีย ที่ให้รายการระบอบการปกครองศุลกากรไม่ใช่รายการธรรมดา แต่แยกตามประเภทของระบอบการปกครอง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งความซับซ้อนปรากฏให้เห็นในการกำหนดกลยุทธ์ในการพัฒนากิจการศุลกากรในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ดังนั้นตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 14 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 2225-r แนวคิดในการพัฒนาหน่วยงานศุลกากรจึงได้รับการอนุมัติ แนวคิดตั้งข้อสังเกตว่า "วัตถุประสงค์ของแนวคิดคือการกำหนดวิธีการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการดำเนินงานในด้านศุลกากรตามมาตรฐานสากลและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาโปรแกรมและแผนสำหรับ การพัฒนาเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลางและระยะยาวแนวคิดนี้ได้รับการพัฒนาให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนบนพื้นฐาน ของกฎหมายระหว่างประเทศในด้านศุลกากร”

หลักความสามัคคีในการบังคับบัญชาในการบริหารจัดการและเพื่อนร่วมงานในการตัดสินใจ ในด้านหนึ่งสันนิษฐานถึงความซื่อสัตย์ของฝ่ายบริหารและอีกด้านหนึ่งมีการจัดตั้งความรับผิดชอบส่วนบุคคลที่เข้มงวดที่สุดสำหรับหน้าที่ของผู้บริหาร ความเป็นเพื่อนร่วมงานไม่ได้ยกเว้น แต่ถือเป็นความรับผิดชอบส่วนบุคคลของพนักงานแต่ละคนสำหรับงานที่ได้รับมอบหมาย ในหน่วยงานศุลกากรในทุกระดับของการจัดการหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาดำเนินไปอย่างต่อเนื่องเนื่องจากหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรได้รับสิทธิและหน้าที่ของผู้บังคับบัญชาเพียงคนเดียวตามกฎหมาย สิ่งนี้แสดงให้เห็นในความครบถ้วนและขอบเขตของอำนาจที่ได้รับในการแก้ไขงานที่ได้รับมอบหมายให้กับโครงสร้างนี้ การมีการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับการปฏิบัติหน้าที่นี้โดยมีความรับผิดชอบต่อรัฐในการใช้สิทธิที่ได้รับ ในการสนับสนุนบุคลากรและโครงสร้างสำหรับการดำเนินการตามสิทธิของผู้จัดการคนเดียว ในการสนับสนุนด้านวัสดุและทางการเงินสำหรับกิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายโดยรัฐ การมีหลักประกันของรัฐในการประกันสังคมสำหรับบุคลากรของโครงสร้างทหารและการบังคับใช้กฎหมาย ตามหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาหัวหน้ากรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจะจัดการระบบของเจ้าหน้าที่ศุลกากร ประเด็นที่สำคัญที่สุดของการจัดการศุลกากรจะได้รับการพิจารณาในการประชุมของคณะกรรมการกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การตัดสินใจที่ทำในที่ประชุมของคณะกรรมการซึ่งเป็นทางการตามคำสั่งของหัวหน้ากรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรและพนักงานทุกคน หัวหน้าแผนกศุลกากรระดับภูมิภาคดำเนินงานบนหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาโดยอาศัยกิจกรรมของพวกเขาในคณะกรรมการแผนกต่างๆ เช่นเดียวกับหัวหน้าของ Russian Customs Academy, ศูนย์ข้อมูลทางวิทยาศาสตร์และคอมพิวเตอร์หลัก, ห้องปฏิบัติการศุลกากรกลางและอื่น ๆ องค์กรที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของ Federal Customs Service แห่งรัสเซีย หลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาถูกนำมาใช้ในกิจกรรมการจัดการโดยหัวหน้าด่านศุลกากรและด่านศุลกากร ความสำเร็จในการจัดการศุลกากรนั้นมั่นใจได้จากความสามัคคีของการกระทำของเจ้าหน้าที่ หน่วยงาน และองค์กรทั้งหมดของระบบศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ ในกรณีนี้ การกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับสถานที่และบทบาทของแต่ละฝ่าย การกระจายความสามารถ หน้าที่ และสิทธิของตนอย่างชัดเจนในประเด็นร่วมเป็นสิ่งสำคัญมาก เพื่อจุดประสงค์นี้ เอกสารกำกับดูแลที่ออกโดย Federal Customs Service ของรัสเซีย และกฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานต่างๆ มีความสำคัญอย่างยิ่ง

คำอธิบายสั้น

ปัญหาเร่งด่วนคือการประยุกต์แนวทางใหม่ในการจัดการในหน่วยงานศุลกากรของรัสเซียการสร้างระบบข้อมูลเชิงเป้าหมายการสนับสนุนเชิงวิเคราะห์และระเบียบวิธีสำหรับผู้จัดการในกระบวนการตัดสินใจการได้รับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับผลลัพธ์ของกิจกรรม ของแผนกศุลกากรและการใช้ข้อมูลนี้เพื่อปรับปรุงการจัดการในหน่วยงานศุลกากร สหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน ปัญหาของแนวทางที่เป็นระบบและองค์รวมในการศึกษาพื้นฐานของการจัดการศุลกากรกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน

เนื้อหา

บทนำ……………………………………………………………………3
1.การจัดการทางศุลกากรเป็นทฤษฎีการจัดการทางศุลกากร แนวคิดพื้นฐานและคำจำกัดความ……………………………………………………………..7
1.1 วัตถุประสงค์และหัวเรื่องของการจัดการศุลกากรและลักษณะการศึกษา……………………………………………………………………………………….… 17
2. ความแตกต่างระหว่างการจัดการทั่วไปและการจัดการพิเศษ…………..18
2.1 อำนาจของเจ้าหน้าที่ในการจัดการศุลกากร………27

สรุป………………………………………………………………………...………28

บรรณานุกรม…………………………………………

รายการคำถามสอบ “การจัดการด้านศุลกากร”

1. กิจการศุลกากรเป็นวัตถุและเรื่องการจัดการ

2. การจัดการด้านศุลกากรเป็นทฤษฎีการจัดการด้านศุลกากร

3. วัตถุประสงค์และเรื่องของการจัดการศุลกากร

4. การจัดการทั่วไปและการจัดการพิเศษ

5. หลักการจัดการทั่วไปและเฉพาะเจาะจง

6. การจำแนกวิธีการจัดการ วิวัฒนาการของกระบวนทัศน์การจัดการ

7. แนวทางระเบียบวิธีในการจัดการด้านศุลกากร

8. หน่วยงานที่ดำเนินการด้านศุลกากรในสหพันธรัฐรัสเซีย

9. ประเภทของข้อห้ามและข้อจำกัดที่ใช้ในด้านมูลค่าการค้าต่างประเทศ

10. กฎระเบียบด้านศุลกากรและภาษี: เนื้อหาและรายการเอกสารพื้นฐาน

11. ระบบและสถานะของเจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย

13. วิธีแก้ปัญหาเบื้องต้น: ประเภท วัตถุประสงค์ การนำไปใช้จริง

14. ความผิดด้านศุลกากร: ประเภทและหัวข้อความรับผิดชอบ

15. แนวคิดและวัตถุประสงค์ของพิธีการศุลกากรผ่านแดน

16. แนวคิดและวัตถุประสงค์ของการจัดเก็บสินค้าชั่วคราว

17. การดำเนินการทางศุลกากรในการนำเข้าและปล่อยสินค้า

18. การดำเนินการทางศุลกากรในการส่งออกสินค้า

19. แบบฟอร์มใบศุลกากรและขั้นตอนการยื่นคำขอ

20. แบบฟอร์มการควบคุมทางศุลกากร

21. การลดความซับซ้อนพิเศษให้กับผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจที่ได้รับอนุญาต

ฮิต ลักษณะทั่วไปของวิธีการกำหนดมูลค่าศุลกากรของสินค้า

23. ข้อกำหนดพื้นฐานของสัญญาสำหรับการขายสินค้าระหว่างประเทศที่จำเป็นสำหรับการประกาศศุลกากร

24. บทบาทของเงื่อนไขการจัดส่งที่กำหนดโดย INCOTERMS-2000 ในการกำหนดมูลค่าศุลกากรของสินค้า

25. ประเภทของสิทธิประโยชน์ทางศุลกากร

26. ประเภทของพิธีการศุลกากร

27. การอุทธรณ์ (วิสามัญ) การตัดสินใจการกระทำ (เฉย) ของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา

วรรณกรรม

1. Korotkov, E. M. Management [ข้อความ]: หนังสือเรียนระดับปริญญาตรี / E. M. Korotkov - ฉบับพิมพ์ครั้งที่ 3 ทรานส์ และเพิ่มเติม - อ.: สำนักพิมพ์ Yurayt, 2014. - 684 น. - โหมดการเข้าถึง: http://library.sgu.ru

2. การจัดการ: หนังสือเรียน / V.D. Dorofeev, A.N. Shmeleva, N.Y. เชสโตปอล - อ.: INFRA-M, 2014. - 328 น.

1. คาลิปอฟ, S.V. คู่มือนายหน้าศุลกากร / S.V. คาลิปอฟ ฉบับที่ 2 ทำใหม่ และเพิ่มเติม – อ.: สำนักพิมพ์ “นิติศาสตร์”, 2552.
2. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย // Rossiyskaya Gazeta พ.ศ. 2536 25 ธ.ค หมายเลข 237.
3. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยภาษีศุลกากร" // Rossiyskaya Gazeta 1993. 5 มิถุนายน. ลำดับที่ 107 (อาจมีการแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลัง)

2. การจัดการทั่วไปและการจัดการพิเศษ

1. ความแตกต่างระหว่างการจัดการทั่วไปและการจัดการพิเศษ

2. หน้าที่และวิธีการจัดการพิเศษ

3. การบริหารจัดการในบริษัทการค้าและการบริการสาธารณะ รูปแบบการจัดการเชิงบูรณาการ

4. การบริการสาธารณะ: กฎหมายและเทคโนโลยีการจัดการที่เป็นนวัตกรรม

1. ความแตกต่างระหว่างการจัดการทั่วไปและการจัดการพิเศษ

การจัดการทั่วไปศึกษาหลักการและรูปแบบของการจัดการกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคม (หน้าที่การจัดการ วงจรการจัดการ การจัดการเชิงกลยุทธ์ แรงจูงใจ ความเป็นผู้นำ) ตัวอย่างเช่น หน้าที่มาตรฐานของการจัดการหรือการจัดการ (การวางแผน องค์กร แรงจูงใจ และการควบคุม) พบได้ในชีวิตขององค์กรใด ๆ - ในรัฐวิสาหกิจ ในบริษัทพาณิชยกรรม และในหน่วยงานของรัฐ

การจัดการพิเศษตรวจสอบการจัดการวัตถุเฉพาะ เช่น การจัดการในภาคบริการ การบริหารความเสี่ยง การจัดการทางการเงิน ภายในกรอบของการจัดการพิเศษ การกระจายตัวของออบเจ็กต์การจัดการที่มีรายละเอียดมากขึ้นสามารถทำได้ด้วยการจัดสรรระบบย่อยที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเรื่อยๆ

วัตถุประสงค์ของการจัดการทั่วไปประการแรกคือองค์กรตลอดจนผู้คนในองค์กรคือความสัมพันธ์ทั้งหมดระหว่างพวกเขาที่เกิดขึ้นในกระบวนการของกิจกรรมของพวกเขา

วัตถุประสงค์ของกิจกรรมกำหนดโดยความต้องการของบุคคลหรือสังคม

องค์ประกอบหลักของกิจกรรมเป็น:

·การรับรู้ถึงกิจกรรมในรูปแบบของแรงจูงใจ

· การประเมินสถานการณ์ปัจจุบัน

· การกำหนดเป้าหมาย

· การพัฒนาวิธีแก้ปัญหาในลักษณะลูกโซ่ของการเปลี่ยนแปลงตามลำดับของสถานการณ์ปัจจุบันไปสู่สถานการณ์เป้าหมาย

· ทางเลือกของกิจกรรม

· การดำเนินการแก้ไขปัญหา

กิจกรรมการจัดการคือการรวมกันของฟังก์ชั่นการจัดการต่างๆ - กิจกรรมประเภทพิเศษที่แสดงทิศทางหรือขั้นตอนของการดำเนินการตามอิทธิพลที่กำหนดเป้าหมายไว้บนวัตถุควบคุม

วัตถุประสงค์ของการจัดการพิเศษเป็นองค์กรในแง่ของลักษณะเฉพาะ พารามิเตอร์ โครงสร้างและกระบวนการของกิจกรรม

(การทำงาน) รวมถึงความสัมพันธ์พิเศษระหว่างผู้คนที่เกิดขึ้นในกระบวนการของกิจกรรมดังกล่าว นอกจาก, วัตถุประสงค์ของการจัดการพิเศษอาจมีกระบวนการพิเศษบางประเภท (เช่น การปรับปรุงหรือการพัฒนาองค์กรให้ทันสมัย ​​การจัดหาเงินทุน กระบวนการลงทุน)

เรื่องการจัดการคือ:

· รูปแบบ คุณลักษณะทั้งระบบ ความสัมพันธ์ระหว่างเหตุและผลที่มีอยู่ในองค์กร และสะท้อนเงื่อนไขของความจำเพาะขององค์กร

· หลักการบริหารจัดการองค์กร

· วิธีการจัดการองค์กร

· กลไกองค์กร กฎหมาย เศรษฐกิจ ฯลฯ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายขององค์กร

· การจัดหาทรัพยากร (บุคลากร เทคโนโลยี ข้อมูล)

· วัฒนธรรมองค์กร พฤติกรรมของคนในองค์กรหนึ่งๆ

· องค์ประกอบขององค์กรและขอบเขตการทำงานของกิจกรรมขององค์กรใดองค์กรหนึ่ง

ปัจจุบันการวิจัยปัญหาขององค์กรและการจัดการดำเนินการในระดับต่อไปนี้เป็นหลัก:

· สถาบัน;

· องค์กร;

· ใช้งานอยู่ (กระบวนการ);

· ทรัพยากร

ดังนั้นพวกเขาจึงแยกแยะ:

· การจัดการสถาบัน

· การจัดการองค์กร

· การจัดการกระบวนการทางธุรกิจ (การจัดการการปฏิบัติงานหรือการจัดการกิจกรรมขององค์กร)

· การจัดการทรัพยากร (เช่น การจัดการบุคลากร)

การจัดการสถาบันสาระสำคัญของการจัดการคือการพัฒนาองค์กรในฐานะสถาบันซึ่งแสดงโดยบทบัญญัติและส่วนประกอบด้านแนวคิดกฎหมายองค์กรและหน้าที่การพัฒนา

การจัดการองค์กรสาระสำคัญของการจัดการคือการก่อตัว (การพัฒนา) ขององค์กรในฐานะระบบรวมที่เป็นหนึ่งเดียว ระดับการเป็นตัวแทนขององค์กรเป็นระบบเปิด การจัดการองค์กร - การจัดการแอปพลิเคชัน

การจัดการกิจกรรมขององค์กรสาระสำคัญคือการจัดการกระบวนการทางธุรกิจที่เกิดขึ้นในองค์กร ระดับของกระบวนการกิจกรรมขององค์กรนั้นใช้งานได้ องค์กรได้รับการจัดการในระดับกระบวนการทางธุรกิจหรือการดำเนินงานส่วนบุคคล

การจัดการทรัพยากร.สิ่งสำคัญคือการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดหาทรัพยากรสำหรับกิจกรรมขององค์กร ระดับการนำเสนอ - ตามระดับขององค์กร

2. หน้าที่และวิธีการจัดการพิเศษ

หน้าที่การจัดการ ได้แก่ การวิเคราะห์และการพยากรณ์ การวางแผน การจัดระเบียบ การประสานงาน การตัดสินใจ การจูงใจ การควบคุม และการบัญชี ฟังก์ชั่นการจัดการทั้งหมดเสริมซึ่งกันและกัน ในกิจกรรมขององค์กรใดๆ - เชิงพาณิชย์หรือไม่แสวงหาผลกำไร ใหญ่หรือเล็ก เป็นทางการหรือไม่เป็นทางการ - มีหน้าที่การจัดการทั้งหมด ในบางกรณี อาจเป็นประโยชน์ในการวิเคราะห์ว่าฟังก์ชันการจัดการทั้งหมดดำเนินการในกิจกรรมการจัดการได้ครบถ้วนเพียงใด บ่อยครั้งเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพขององค์กร ก็เพียงพอที่จะระบุฟังก์ชันบางอย่างที่ไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม ตัวอย่างเช่น ในองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรหลายแห่ง การตั้งเป้าหมายไม่ได้ดำเนินการอย่างชัดเจนเพียงพอ ในองค์กรของรัฐมักจะขาดแรงจูงใจที่เหมาะสม ในองค์กรภาครัฐและเอกชนบางแห่งไม่ได้มีการควบคุมอย่างเหมาะสมเสมอไป

วิธีการจัดการคือวิธีการปฏิบัติหน้าที่ที่ระบุ สามารถจำแนกได้ตามเกณฑ์ต่าง ๆ : ตามขอบเขตของการใช้งาน - ทั่วไป, เกี่ยวข้องกับระบบทั้งหมด, และพิเศษ (เฉพาะ), จ่าหน้าถึงส่วนประกอบแต่ละส่วนของระบบ; ตามอุตสาหกรรมและขอบเขตการใช้งาน - ในภาครัฐ ธุรกิจ การค้า อุตสาหกรรม ฯลฯ

โดยทั่วไปวิธีการจัดการจะแตกต่างกันไปในเนื้อหา: การบริหาร (องค์กรและการบริหาร) เศรษฐกิจและสังคมจิตวิทยา การแบ่งส่วนนี้เป็นไปโดยพลการเนื่องจากไม่สามารถแยกแยะแต่ละวิธีได้อย่างชัดเจน: แทรกซึมซึ่งกันและกันและมีคุณสมบัติทั่วไปมากมาย ในเวลาเดียวกันความแตกต่างโดยธรรมชาติในวิธีการมีอิทธิพลต่อวัตถุควบคุมทำให้สามารถพิจารณาแต่ละรายการแยกกัน

คุณลักษณะที่โดดเด่นที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจตลาดที่สร้างขึ้นคือการเปลี่ยนจากวิธีการจัดการแบบครอบงำไปสู่วิธีการจัดการแบบเศรษฐกิจแบบเด่นและการเติบโตพร้อมกันของบทบาทของ

วิธีการทางสังคมและจิตวิทยา ในขณะเดียวกันก็ยังคงมีความแตกต่างระหว่างวิธีการที่ใช้ในภาครัฐและเอกชน ในการบริการสาธารณะ วิธีการบริหารจัดการมีอิทธิพลเหนือกว่า ในขณะที่องค์กรเอกชนส่วนใหญ่ใช้วิธีการทางเศรษฐกิจเหนือกว่า

วิธีการบริหารกิจกรรมการจัดการเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการประยุกต์ใช้วิธีการจัดการด้านการบริหารที่เหมาะสมซึ่งมักเรียกว่าการบริหารองค์กรหรือการบริหารองค์กร ด้วยความช่วยเหลือเหล่านี้ ระบบการจัดการขั้นพื้นฐานจึงถูกสร้างขึ้นในรูปแบบของการเชื่อมต่อและความสัมพันธ์ที่มั่นคง ข้อกำหนดที่ควบคุมสิทธิและความรับผิดชอบของแผนกและพนักงานแต่ละราย วิธีการบริหารจะดำเนินการผ่านอิทธิพลโดยตรงของผู้จัดการต่อผู้ใต้บังคับบัญชา อิทธิพลดังกล่าวสามารถใช้ได้บนพื้นฐานของข้อตกลงที่สรุปไว้ ผ่านคำสั่งและข้อบังคับของฝ่ายบริหาร กฎ ข้อบังคับ และเอกสารอื่น ๆ ที่ควบคุมกิจกรรมของผู้ใต้บังคับบัญชาในองค์กร เพื่อให้มั่นใจว่ามีวินัยและความรับผิดชอบที่เหมาะสม วิธีการมีอิทธิพลทางการบริหารจะขึ้นอยู่กับอำนาจของผู้นำ และโดยพื้นฐานแล้วคือวิธีการจูงใจด้วยอำนาจ โดยขึ้นอยู่กับการบังคับขู่เข็ญที่แท้จริงหรือความเป็นไปได้ของการบังคับขู่เข็ญ

วิธีการทางเศรษฐกิจสาระสำคัญของวิธีการทางเศรษฐกิจคือการสร้างกลไกการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพโดยมีอิทธิพลต่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของคนงานและคู่ค้าทางเศรษฐกิจด้วยความช่วยเหลือของราคา ค่าจ้าง เครดิต กำไร ภาษี และกลไกทางเศรษฐกิจอื่นๆ วิธีการเหล่านี้ขึ้นอยู่กับการใช้สิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจที่ให้ผลประโยชน์และความรับผิดชอบของพนักงานฝ่ายบริหารสำหรับผลที่ตามมาจากการตัดสินใจ และส่งเสริมให้พนักงานบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมายในเชิงรุกโดยไม่ต้องมีคำสั่งพิเศษ

เมื่อใช้วิธีการทางเศรษฐกิจ การเชื่อมต่อป้อนกลับจะเริ่มทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถควบคุมได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น ฝ่ายบริหารไม่จำเป็นต้องเอาชนะความเฉื่อยของพนักงานในการดำเนินภารกิจใหม่ ๆ กระบวนการที่ได้รับการจัดการจะมีความยืดหยุ่นและปรับตัวได้มากขึ้น ไม่จำเป็นต้องมีการควบคุมด้านการบริหาร การแพร่กระจายของวิธีการทางเศรษฐกิจมักจะรวมกับการแยกญาติของแต่ละหน่วยและการเพิ่มขึ้นของระดับการควบคุมตนเอง

วิธีการบริหารและเศรษฐศาสตร์มีความเหมือนกันมาก ในการบริหารงานจะส่งเสริมซึ่งกันและกัน ตามกฎแล้วการตัดสินใจด้านการบริหารไม่ได้เป็นเพียงคำสั่งบางอย่าง แต่เป็นการตัดสินใจที่สมเหตุสมผลจากมุมมองของความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจในขณะเดียวกันก็มักจะใช้มาตรการทางเศรษฐกิจเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามคำสั่งบางอย่าง

วิธีการทางสังคมและจิตวิทยาสาระสำคัญของวิธีการทางสังคมและจิตวิทยาคือการสร้างกลไกการทำงานที่มีประสิทธิภาพโดยมีอิทธิพลต่อผลประโยชน์ที่ไม่ใช่ทางเศรษฐกิจของคนงานและคู่ค้าทางเศรษฐกิจด้วยความช่วยเหลือของกลไกทางสังคมและจิตวิทยา วิธีการเหล่านี้ขึ้นอยู่กับการใช้แรงจูงใจทางศีลธรรม วิธีพิเศษในการสื่อสาร รูปภาพ คำอุปมาอุปมัย และเทคนิคอื่น ๆ เพื่อมีอิทธิพลต่ออารมณ์ความรู้สึกของผู้คน กิจกรรมการจัดการสมัยใหม่เป็นไปไม่ได้หากปราศจากการใช้วิธีการจัดการทางสังคมและจิตวิทยาอย่างกว้างขวาง พวกเขาเสริมทั้งวิธีการจัดการคำสั่งและการจัดการทางเศรษฐกิจเสมอ

3. การบริหารจัดการในบริษัทการค้าและการบริการสาธารณะ

ข้อสรุป

เงื่อนไขใหม่สำหรับการพัฒนาสังคมนำไปสู่ความจริงที่ว่าวิธีการและเทคนิคการจัดการหลายอย่างที่ได้พิสูจน์ประสิทธิผลในภาคการค้านั้นค่อยๆถูกถ่ายโอนไปยังการปฏิบัติงานของการบริการสาธารณะ ในขณะเดียวกัน องค์กรภาครัฐก็มีคุณลักษณะที่แตกต่างจากองค์กรเอกชน คุณสมบัติเหล่านี้ประการแรกอยู่ที่ขอบเขตและคุณภาพของเป้าหมาย ความรับผิดชอบ การรายงาน และการประเมินผลการปฏิบัติงาน ดังนั้น ไม่ใช่ว่าวิธีการจัดการและเทคนิคทั้งหมดที่สร้างผลลัพธ์ในภาคเอกชนจะสามารถค้นหาการประยุกต์ใช้ที่มีประสิทธิภาพในบริการสาธารณะได้ไม่เปลี่ยนแปลง

เมื่อเร็ว ๆ นี้ทั่วโลกมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหารจัดการในการบริการสาธารณะ รูปแบบ "ราชการ" แบบดั้งเดิมเริ่มไม่มีประสิทธิภาพและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ เงื่อนไขกำลังเกิดขึ้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการจัดการที่มีอยู่ในการบริการสาธารณะในทิศทางจากรูปแบบการบริหารแบบคลาสสิกไปสู่รูปแบบเชิงบูรณาการ โมเดลนี้ประกอบด้วยเทคนิคการบริหารและการตลาดแบบคลาสสิก มันคือการผสมผสานที่ทำให้สามารถนำปรัชญาการบริหารรัฐกิจเข้าใกล้ปรัชญาของ บริษัท การค้าได้อย่างต่อเนื่องมากที่สุดซึ่งประเด็นหลักคือผู้บริโภค นอกจากนี้ยังทำให้สามารถประยุกต์วิธีการและเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในระบบบริหารรัฐกิจได้ เช่น การวิเคราะห์ระบบ การจัดการการปฏิบัติงาน โลจิสติกส์ การตลาด การวางแผนเชิงกลยุทธ์ การจัดการการพัฒนา การจัดการนวัตกรรม การจัดการเชิงสร้างสรรค์ ฯลฯ

หน่วยงานราชการในรัสเซียซึ่งเป็นสถาบันสาธารณะ สังคม กฎหมาย องค์กรที่ซับซ้อนในสภาพการปฏิบัติงานที่เปลี่ยนแปลง ดำเนินรูปแบบบูรณาการและเทคโนโลยีการจัดการใหม่อย่างต่อเนื่อง

ผู้นำทุกคนจะต้องตระหนักอยู่เสมอว่ากิจกรรมของเขาเชื่อมโยงกับการกระทำของกฎวัตถุประสงค์ของธรรมชาติและสังคม กฎแห่งการจัดการ การทำความเข้าใจกฎหมายเหล่านี้และประสานการกระทำของตนกับการแสดงออก ความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพของวิธีการแบบดั้งเดิมและนวัตกรรมและวิธีการจัดการ - ทั้งหมดนี้จะช่วยให้กิจกรรมของเขามีประสิทธิผล อาชีพของเขา และความสำเร็จของการบริการสาธารณะโดยรวม

คำถามควบคุม

1. คุณสมบัติหลักของการจัดการในการบริการสาธารณะที่แตกต่างจากการจัดการในองค์กรเชิงพาณิชย์คืออะไร?

2. อะไรเป็นตัวกำหนดความจำเป็นในการพัฒนาการบริหารสาธารณะในรัสเซียต่อไป?

3. เผยแก่นแท้ของกระแสสมัยใหม่ในการพัฒนาภาครัฐ

4. อะไรคือลักษณะเฉพาะของการเปลี่ยนแปลงการจัดการในการบริการสาธารณะจากรูปแบบราชการแบบดั้งเดิมไปสู่รูปแบบการจัดการใหม่?

5. เทคนิคการจัดการ วิธีการ และเทคโนโลยีใหม่ๆ ปรากฏที่ใด (ในองค์กรเชิงพาณิชย์หรือองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร) ส่วนใหญ่ปรากฏที่ไหน? ทำไมสิ่งนี้ถึงเกิดขึ้น?

6. อะไรคือความแตกต่างที่สำคัญระหว่างการจัดการสถาบัน การจัดการองค์กร และการจัดการองค์กร?

7. จัดทำรายการและเปิดเผยเนื้อหาลักษณะสำคัญของการบริหารจัดการที่ประสบความสำเร็จในองค์กรภาครัฐ

8. ตั้งชื่อตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดของการใช้เทคนิคการจัดการขององค์กรการค้าในการบริการสาธารณะที่ประสบความสำเร็จ

9. องค์ประกอบหลักของรูปแบบการจัดการการตลาดในการบริการสาธารณะคืออะไร?

4. องค์ประกอบของทฤษฎีทั่วไป

การจัดการด้านศุลกากร

แนวทางไซเบอร์เนติกส์และการทำงานร่วมกันในการจัดการ กฎหมายและหลักการพื้นฐาน องค์ประกอบและรูปแบบพื้นฐานของการจัดการ การจำแนกวิธีการจัดการ ลำดับ และสาระสำคัญของวิวัฒนาการของกระบวนทัศน์การจัดการ รูปแบบพื้นฐานของการจัดการหน่วยงานศุลกากรและคุณลักษณะต่างๆ แผนผังกระบวนการบริหารจัดการระบบศุลกากร

คำถาม

1. กฎหมายพื้นฐาน (สมมุติฐาน) ของการจัดการ องค์ประกอบ และรูปแบบพื้นฐานพื้นฐานของการจัดการ

2. หลักการจัดการทั่วไปและเฉพาะเจาะจง

3. การจำแนกวิธีการจัดการ วิวัฒนาการของกระบวนทัศน์การจัดการ

4. รูปแบบพื้นฐานของการจัดการของหน่วยงานศุลกากรและคุณลักษณะต่างๆ

5. รูปแบบที่เป็นทางการของกระบวนการจัดการระบบศุลกากร

คำถามควบคุม

1. ทฤษฎีเป็นวิชาที่ศึกษา: คำจำกัดความ เนื้อหา ระยะการก่อตัว

จากมุมมองของไซเบอร์เนติกส์คลาสสิก การควบคุมเป็นหน้าที่ของระบบ โดยมุ่งเน้นไปที่การรักษาคุณภาพหลัก (ชุดของคุณสมบัติ การสูญเสียซึ่งนำไปสู่การทำลายระบบ) ในสภาวะของสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลง หรือในการดำเนินการ ของบางโปรแกรมที่รับประกันความเสถียรของการทำงานหรือการพัฒนาในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งใจไว้

คำจำกัดความขึ้นอยู่กับวัตถุควบคุมที่เลือกสะท้อนถึงสองกรณี: กรณีแรกคือลักษณะของระบบการจัดการตนเอง (เศรษฐกิจสังคม, ชีวภาพ); ประการที่สองคือสำหรับระบบทางเทคนิค แต่ละคนกำหนดแนวทางหลักในการจัดการสองแนวทางไว้ล่วงหน้า: เป็นกิจกรรมและเป็นกระบวนการ

ในทางกลับกัน การเลือกแนวทางขึ้นอยู่กับข้อมูลเฉพาะและความซับซ้อนของวัตถุประสงค์การจัดการ และมุ่งเน้นไปที่ช่วงของวิธีการและวิธีการที่เหมาะสมในการวิเคราะห์และการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร (เชิงคุณภาพหรือเชิงปริมาณ) ในการจัดการของหน่วยงานศุลกากรซึ่งอยู่ในประเภทของระบบสังคม - เศรษฐกิจ - เทคโนโลยีที่ซับซ้อนแนวทางแรกมีความโดดเด่นในปัจจุบันและในสเปกตรัมของระเบียบวิธีนั้นมีส่วนแบ่งของวิธีการวิเคราะห์เชิงคุณภาพและการตัดสินใจเกินกว่าส่วนแบ่งเชิงปริมาณอย่างมีนัยสำคัญ คน

โดยการควบคุมเราจะเข้าใจกระบวนการก่อตัวและการดำเนินการของผลกระทบที่เป็นเป้าหมายต่อวัตถุซึ่งเป็นผลมาจากการที่วัตถุเข้าสู่สถานะที่ต้องการ (เป้าหมาย)

แนวคิดของ "การจัดการ" มีความเกี่ยวข้องกับแนวคิดเช่น "ระบบ", "สิ่งแวดล้อม", "เป้าหมาย", "เกณฑ์", "อัลกอริทึม" อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ความสัมพันธ์ของพวกเขาแสดงให้เห็นอย่างเป็นองค์รวมมากที่สุดในรูปแบบการจัดการขั้นพื้นฐาน

ปัจจุบันการจัดการองค์กรมักแบ่งออกเป็นสองแนวทาง: ไซเบอร์เนติกส์และซินเนอร์เจติก แม้ว่าโดยหลักการแล้วจะไม่ขัดแย้งกันก็ตาม

ใน ไซเบอร์เนติกส์ระบบควบคุมจะแสดงเป็นชุดของการควบคุมและระบบย่อยที่ถูกควบคุม ด้วยวิธีการนี้ สาระสำคัญของข้อมูลของการควบคุมได้รับการพิสูจน์ การยอมรับความเป็นสากลของกฎหมายควบคุมสำหรับระบบที่มีลักษณะแตกต่างกัน มีการระบุและพิจารณากลไกผลตอบรับที่ทำงานในระบบควบคุม และการทำงานได้รับการปรับให้เหมาะสม

และการพัฒนาระบบตามผลตอบรับตามเป้าหมายการจัดการที่เลือก

การทำงานร่วมกันแนวทางนี้ขึ้นอยู่กับปัจจัยทางธรรมชาติของการพัฒนา (การพัฒนาตนเอง) ขององค์กร เรื่องของการควบคุมในระบบการจัดการตนเองไม่มีนัยสำคัญ นอกจากนี้ สำหรับระบบการจัดการตนเอง เป้าหมายไม่ได้ถูกกำหนดด้วยตนเอง (เกี่ยวข้อง) และเส้นทางการพัฒนาก็มีความสำคัญ กระบวนการทำงานร่วมกันถือเป็นกระบวนการทางธรรมชาติสำหรับระบบในการบรรลุสถานะใหม่โดยไม่มีอิทธิพลจากภายนอกที่เป็นเป้าหมาย

ในทฤษฎีการจัดการ วิธีการเหล่านี้ (ไซเบอร์เนติกส์และซินเนอร์เจติก) มักถูกมองว่าเป็นทางเลือก แต่ก็ไม่ควรละทิ้งความสัมพันธ์ที่ต่อเนื่องระหว่างแนวทางเหล่านี้โดยสิ้นเชิง และเปรียบเทียบระหว่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับแง่มุมการจัดการขององค์กร

ลองพิจารณาแนวทางไซเบอร์เนติกส์เพื่อสร้างแบบจำลองการควบคุมขั้นพื้นฐาน และกำหนดตัวเลือกที่สำคัญที่สุดสำหรับวิวัฒนาการสำหรับวิชาที่กำลังศึกษาอยู่

วัตถุที่ประกอบด้วยองค์ประกอบที่เชื่อมโยงกันและมีปฏิสัมพันธ์กันจะเรียกว่าระบบ ระบบอาจเป็นระบบด้านสิ่งแวดล้อม สังคม เศรษฐกิจ เทคนิค เทคโนโลยี (ระบบ ESETT) เป็นต้น เป็นที่ทราบกันดีว่าฝ่ายบริหารใด ๆ ก็ตามจะสะสมองค์ประกอบสามประการพร้อมกัน:

· อ็อบเจ็กต์ควบคุม (ระบบย่อยที่ได้รับการจัดการ);

· เรื่องของการจัดการ (ระบบย่อยการควบคุม);

· เป้าหมายการจัดการซึ่งกำหนดโดยผู้สังเกตการณ์เอง

ระบบที่ใช้ฟังก์ชันการควบคุมเรียกว่าระบบควบคุม

รูปแบบการจัดการหลักการพื้นฐาน: ตัวเลือกที่ 1(สำหรับระบบเทคนิคและเทคโนโลยี) ระบบมีลักษณะเป็นวงจรดังแสดงในรูปที่ 1 19.

ประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้:

· การควบคุมและการจัดการระบบย่อย

· ช่องทางการเชื่อมต่อ

· องค์ประกอบสรุป;

· สิ่งแวดล้อม.

ระบบย่อยที่ได้รับการควบคุมเป็นเป้าหมายของการควบคุม ผู้จัดการ - ทำหน้าที่ควบคุม (พัฒนาการดำเนินการควบคุม) ระบบทำงานในสภาพแวดล้อม

การสื่อสารระหว่างระบบย่อยการควบคุมและระบบควบคุมนั้นดำเนินการผ่านช่องทางการสื่อสาร ข้อมูลการควบคุม (การดำเนินการควบคุม) จะถูกส่งผ่านช่องทางการสื่อสารจากระบบควบคุมไปยังระบบควบคุม (วัตถุควบคุม) ดังนั้นระบบควบคุมและระบบควบคุมจึงเชื่อมต่อกันด้วยวงจรป้อนกลับ สถานะของวัตถุควบคุม ณ จุดใดจุดหนึ่งขึ้นอยู่กับสถานะก่อนหน้า อิทธิพลของสิ่งแวดล้อม และการดำเนินการควบคุม

การถ่ายโอนส่วนหนึ่ง (ส่วนแบ่ง) ของค่าเอาท์พุตของระบบควบคุมไปยังอินพุตนั้นมีลักษณะเฉพาะโดยสัมประสิทธิ์ป้อนกลับ (Kos = Hos/Xout) สำหรับค่าสัมประสิทธิ์นี้ เงื่อนไขจะเป็น 0 เสมอ< |Кос| < 1. Обрат­ная связь может быть положительной (когда Кос >0) หรือลบ (เมื่อคอส< 0), жесткой и гибкой.

สำหรับการตอบรับอย่างหนักเรามีความสัมพันธ์

รูปแบบการจัดการหลักการพื้นฐาน: ตัวเลือกที่ 2(ระบบเศรษฐกิจ-สังคม-เทคโนโลยี) เมื่อจัดการกระบวนการทางสังคม - เศรษฐกิจ - เทคโนโลยี - โลจิคัล (รวมถึงกระบวนการศุลกากร) ตามกฎแล้วระบบควบคุมจะตอบสนองไม่เพียง แต่กับสถานะของระบบควบคุม (ต่อมูลค่าของ Xout) แต่ยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมภายนอกด้วย เพื่อคาดการณ์ปฏิกิริยาที่เป็นไปได้ของระบบควบคุมต่อการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ เพื่อใช้มาตรการที่เหมาะสมล่วงหน้า

แผนภาพของตัวเลือกระบบควบคุมดังกล่าวจะแสดงในรูปที่ 1 20. ในกรณีนี้ระบบควบคุมเป็นอวัยวะหนึ่งในการประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของระบบควบคุม (วัตถุควบคุม) และสภาพแวดล้อมการทำงานของระบบโดยรวมในการดำเนินการควบคุม (ตัวอย่างเช่น ข้อมูลเชิงรุกเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายสินค้าต้องห้ามไปที่สำนักงานกลางของ Federal Customs Service ของรัสเซีย และจากที่นั่นไปยังแผนกภูมิภาค ศุลกากร และจุดตรวจ)

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าในทฤษฎีการจัดการองค์กร (องค์กร บริษัท) วงจรป้อนกลับที่เราพิจารณาจะแบ่งออกเป็นสองส่วน: ทางตรงและทางกลับ ข้อมูลที่ส่งจากระบบควบคุมไปยังระบบควบคุมเรียกว่าสัญญาณคำสั่งช่องทางนี้เรียกว่าการสื่อสารโดยตรง ข้อมูลที่ส่งจากเอาต์พุตไปยังระบบควบคุมเรียกว่าสัญญาณข้อความ และช่องสัญญาณเรียกว่าคำติชม

กฎหมาย (สัจพจน์) ของการจัดการการควบคุมใดๆ ก็ตามเป็นไปได้หากปฏิบัติตามกฎ (สัจพจน์) หกข้อ

สัจพจน์ 1ความพร้อมใช้งานของความสามารถในการสังเกตของวัตถุควบคุม (CO)

ซึ่งหมายความว่าสมการ

ย*(t) =ฉ,

การเชื่อมต่อ (ในกรณีที่ไม่มีการรบกวน) การดำเนินการบางอย่างของกระบวนการเอาท์พุต y*(t) ซึ่งพร้อมสำหรับการลงทะเบียน โดยมีตัวแปรอินพุต x(t) และเวลา t มีวิธีแก้ปัญหาเฉพาะ z*(t) = z(t) Z .

โดยที่ Z คือเวกเตอร์ของตัวแปรสถานะหรือพิกัดทั่วไปของวัตถุควบคุม (OU) หากคำสั่งนี้เป็นจริงสำหรับ z(t) Z ใดๆ แสดงว่าระบบปฏิบัติการนั้นสามารถสังเกตได้อย่างสมบูรณ์

สำหรับศุลกากร ตัวอย่างเช่น ข้อมูลเข้า x(t) คือการไหลของสินค้า ยานพาหนะ บุคคล กระเป๋าเดินทาง สิ่งของไปรษณียบัตร ใบศุลกากร เอกสารประกอบ ฯลฯ ตัวแปรสถานะ z(t) เป็นตัวบ่งชี้ที่บันทึกไว้ ณ จุดเวลาหนึ่ง อาจเป็นโครงสร้างของศุลกากร จำนวนยานพาหนะที่ตั้งอยู่ในเขตควบคุมศุลกากร จำนวนการประกาศศุลกากรที่กำลังดำเนินการ ชุดวิธีการทางเทคนิค ฯลฯ ตัวแปร (t) เป็นตัวบ่งชี้ผลลัพธ์ เช่น ปริมาณของ มูลค่าการซื้อขาย (ส่งออก, นำเข้า), จำนวนภาษีศุลกากรที่เรียกเก็บ, จำนวนการละเมิดกฎศุลกากร

สัจพจน์ 2ความพร้อมใช้งานของการควบคุม นี่หมายถึงความสามารถของ op-amp ในการเปลี่ยนในพื้นที่สถานะ (พิกัดทั่วไป) Z จากกระแสไปเป็นค่าที่ต้องการภายใต้อิทธิพลบางอย่างจากผู้สังเกตการณ์ (ระบบย่อยการควบคุม) ในทฤษฎีการวางแผนการทดลอง ความสามารถของ OU นี้ถูกตีความว่าเป็นปรากฏการณ์ของ "การทำซ้ำ" ของประสบการณ์ ตัวอย่างเช่น สำหรับหน่วยงานศุลกากร นั่นหมายความว่าคำสั่งซื้อเดียวกันควรนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เกือบจะเหมือนกัน

สัจพจน์ 3ความพร้อมใช้งานของเป้าหมายการจัดการ เป้าหมายนี้เข้าใจว่าเป็นชุดของคุณลักษณะเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณที่กำหนดสถานะที่ต้องการของระบบปฏิบัติการ การแสดงออกอย่างเป็นทางการของเป้าหมายคือฟังก์ชันวัตถุประสงค์ สำหรับศุลกากรอาจมีเป้าหมายหลายประการ เช่น การปฏิบัติตามแผนการจัดเก็บภาษีศุลกากร การลดเวลาเฉลี่ยในการดำเนินพิธีการศุลกากร และการควบคุมทางศุลกากร

สัจพจน์ 4มีอิสระในการเลือกการดำเนินการควบคุม เสรีภาพนี้ถูกจำกัด ประการแรกด้วยทางเลือกที่ยอมรับได้มากมาย และประการที่สอง โดยการจำกัดขอบเขตการเปลี่ยนแปลงของแต่ละทางเลือก (เช่น ลักษณะทางกฎหมาย) ยิ่งชุดนี้มีขนาดใหญ่และพื้นที่ของการเปลี่ยนแปลงที่กว้างขึ้นเท่าใด การจัดการก็จะยิ่งมีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น เป็นที่ชัดเจนว่าหากไม่มีการดำเนินการควบคุมใด ๆ (เช่น คำสั่งหรือคำสั่งจากผู้บังคับบัญชา) ส่งผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงสถานะของศูนย์ควบคุม การควบคุมนั้นก็จะไม่มีอยู่จริง

สัจพจน์ 5ความพร้อมใช้งานของเกณฑ์ประสิทธิภาพการจัดการ เกณฑ์ทั่วไปสำหรับประสิทธิผลของการจัดการคือระดับที่บรรลุเป้าหมายการจัดการ เพื่อประเมินคุณภาพการจัดการ มักใช้เกณฑ์ส่วนตัว ตัวอย่างเช่นสำหรับศุลกากรเกณฑ์ดังกล่าวอาจเป็นอัตราส่วนของมูลค่าที่แท้จริงของการชำระเงินที่เรียกเก็บต่อการชำระเงินที่วางแผนไว้หรือจำนวนคดีความผิดด้านการบริหารต่อเจ้าหน้าที่คนหนึ่งของแผนกที่เกี่ยวข้อง

สัจพจน์ 6ความพร้อมของทรัพยากร (วัสดุ แรงงาน เทคนิค การเงิน ฯลฯ) เพื่อรับรองการทำงานของสถาบันการศึกษา

การไม่ปฏิบัติตามสัจพจน์เหล่านี้อย่างน้อยหนึ่งข้อทำให้การจัดการเป็นไปไม่ได้

อย่างไรก็ตาม เราสามารถเพิ่มเติมได้ว่าในทฤษฎีการจัดการขององค์กร (องค์กร บริษัท) ไม่มีแนวทางที่เหมือนกันในการตีความคำว่า "กฎหมายการจัดการ" และรายการจำแนกประเภทของกฎหมายเหล่านี้ ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ตีความคำว่า "กฎการจัดการ" เป็นการแสดงถึงความเชื่อมโยงระหว่างเป้าหมายการจัดการและวิธีการบรรลุเป้าหมาย

2. หลักการจัดการทั่วไปและเฉพาะเจาะจง

หลักการบริหารจัดการเป็นสถานที่พื้นฐานและคำแนะนำทั่วไปที่สุดซึ่งมีความสำคัญต่อการพิจารณาและนำไปปฏิบัติในทางปฏิบัติในทุกระดับของฝ่ายบริหาร

ความแตกต่างจากกฎหมายก็คือ กฎหมายดำรงอยู่และกระทำการอย่างเป็นกลาง นอกจิตสำนึกของผู้คน โดยไม่คำนึงถึงเจตจำนงและความปรารถนาของพวกเขา หลักการเกิดขึ้นจากกฎหมาย สร้างขึ้นโดยเจตนาเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติ และนำไปใช้โดยขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะ ตามวัตถุประสงค์ หลักการจัดการคือความเชื่อมโยงระหว่างพื้นฐานพื้นฐานของทฤษฎีการจัดการ - กฎแห่งการจัดการ - และแนวปฏิบัติด้านการจัดการ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ พวกเขาแปลกฎและรูปแบบวัตถุประสงค์เป็นภาษาของการปฏิบัติ

หลักการจัดการเป็นแนวคิดพื้นฐานของกิจกรรมการจัดการที่ปฏิบัติตามกฎของการจัดการโดยตรงและสะท้อนถึงความเป็นจริงตามวัตถุประสงค์ที่มีอยู่โดยไม่คำนึงถึงจิตสำนึกของมนุษย์ กล่าวคือ หลักการเหล่านี้มีวัตถุประสงค์ ในเวลาเดียวกันหลักการแต่ละข้อของพวกเขาก็คือแนวคิดนั่นคือการสร้างอัตนัยการก่อสร้างเชิงอัตนัยที่ผู้นำแต่ละคนสร้างขึ้นทางจิตใจในระดับความรู้วัฒนธรรมทั่วไปและวิชาชีพของเขา

ข้อกำหนดหลักสำหรับหลักการจัดการคือการปฏิบัติตามกฎระเบียบจะเพิ่มผลกระทบของกิจกรรมภาคปฏิบัติ หลักการจัดการที่เข้าใจและกำหนดอย่างถูกต้องกลายเป็นกฎพื้นฐานตามกิจกรรมการจัดการที่ดำเนินไป แต่สิ่งสำคัญคือไม่ต้องระบุและกำหนดหลักการ สิ่งสำคัญคือต้องสามารถใช้งานได้นำไปใช้ในแผนการจัดการโครงสร้างเฉพาะในหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลในรูปแบบงานขององค์กรและวิธีการกิจกรรมการจัดการ

ไม่มีแนวทางที่เป็นเอกภาพในการจำแนกประเภทหลักการจัดการในวรรณกรรม การจำแนกหลักการควรอยู่บนพื้นฐานของการสะท้อนโดยแต่ละหลักการที่เลือกจากแง่มุมต่างๆ ของความสัมพันธ์ในการจัดการ ในการปฏิบัติงานของฝ่ายบริหารภาครัฐจะใช้หลักการทั่วไปและหลักการเฉพาะ

หลักการจัดการทั่วไป (สากลหรือพื้นฐาน) อาจรวมถึงหลักการดังต่อไปนี้:

· ลักษณะทางวิทยาศาสตร์

· ความสม่ำเสมอ แนวทางของระบบ

· ความสามัคคีในการบังคับบัญชาในการจัดการและเพื่อนร่วมงานในการตัดสินใจ

· การรวมศูนย์และการกระจายอำนาจ

· ความสามัคคีในการบังคับบัญชาและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ

· การเพิ่มประสิทธิภาพ (หลักการประหยัดเวลา)

ความเพียงพอของข้อมูล

· ข้อเสนอแนะ.

หลักการทางวิทยาศาสตร์ต้องมีการสร้างระบบการจัดการและการจัดการกิจกรรมบนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์อย่างเคร่งครัด มีความจำเป็นต้องใช้แนวคิดทางวิทยาศาสตร์ที่ก้าวหน้าในการปฏิบัติงานด้านการจัดการ ยิ่งระดับวัฒนธรรมทั่วไปและความเป็นมืออาชีพของผู้นำสูงเท่าไร โอกาสในการแสดงออกของอัตวิสัยก็จะน้อยลงเท่านั้น

หลักการที่เป็นระบบ- หลักการบริหารจัดการชั้นนำ ความสม่ำเสมอหมายถึงความจำเป็นในการใช้แนวทางที่เป็นระบบในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ในระบบควบคุม แม้แต่การตัดสินใจที่ผิดพลาดในท้องถิ่นก็สามารถทำให้กิจกรรมทั้งหมดของระบบเป็นโมฆะและนำไปสู่การทำลายล้างได้ แนวทางของระบบเกี่ยวข้องกับการศึกษาวัตถุควบคุมและระบบควบคุมร่วมกันและแยกออกจากกันโดยรวม ในกรณีนี้ต้องกำหนดเป้าหมายและเกณฑ์

สำหรับการทำงานของสิ่งอำนวยความสะดวกและการจัดโครงสร้างได้ดำเนินการเผยให้เห็นปัญหาทั้งหมดซึ่งแนวทางแก้ไขทำให้มั่นใจได้ว่าระบบการจัดการบรรลุเป้าหมายและเกณฑ์ที่กำหนด

ความสม่ำเสมอในการจัดการของหน่วยงานศุลกากรทำให้มั่นใจและปรับปรุงความสามัคคีเชิงโครงสร้างและการทำงานของระบบ

หลักความสามัคคีในการบังคับบัญชาในการจัดการและเพื่อนร่วมงานในการตัดสินใจการตัดสินใจใด ๆ จะต้องได้รับการพัฒนาร่วมกัน (หรือโดยรวม) นี่หมายถึงความครอบคลุม (ความซับซ้อน) ของการพัฒนาโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญหลายคนในประเด็นต่างๆ

ในหน่วยงานศุลกากรในทุกระดับของการจัดการหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาดำเนินไปอย่างต่อเนื่องเนื่องจากหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรได้รับสิทธิและหน้าที่ของผู้นำตามกฎหมาย (ผู้บัญชาการแบบรวม) นี่คือการแสดงออก:

· ในความครบถ้วนและขอบเขตของอำนาจในการแก้ไขงานที่ได้รับมอบหมายให้กับโครงสร้างนี้

· การปรากฏตัวของการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับการปฏิบัติหน้าที่นี้โดยมีความรับผิดชอบของรัฐสำหรับสิทธิที่ได้รับ

·ในการสนับสนุนบุคลากรและโครงสร้างสำหรับการดำเนินการตามสิทธิของผู้จัดการคนเดียว

หัวหน้ากรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินกิจกรรมของเขาตามหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชา

หลักการรวมอำนาจและการกระจายอำนาจการรวมศูนย์ทำให้สามารถรับประกันการประสานงานที่เข้มงวดของลิงก์ภายในกรอบของระบบการจัดการแบบรวมศูนย์ การกระจายอำนาจส่งเสริมความยืดหยุ่นของโครงสร้าง การพัฒนาความสามารถในการปรับตัวของระบบ และช่วยให้คุณตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงต่างๆ ในสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดในระดับของแต่ละหน่วยได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดคิด

การรวมศูนย์และการกระจายอำนาจอยู่ในความสามัคคีและเสริมซึ่งกันและกัน ไม่สามารถมีโครงสร้างแบบกระจายอำนาจโดยสมบูรณ์ได้ - มันจะสูญเสียความสมบูรณ์ของมัน แต่ระบบการจัดการที่ปราศจากการกระจายอำนาจโดยสมบูรณ์จะไม่สามารถดำรงอยู่ได้ เมื่อสูญเสียเอกราช ระบบจะสูญเสียโครงสร้างและความสามารถในการตอบสนองอย่างรวดเร็ว

หลักความสามัคคีในการบังคับบัญชาและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการในระบบของรัฐ ผู้นำเฉพาะจะมีการมอบหมายอำนาจและการจัดการส่วนบุคคลที่ชัดเจนในประเด็นเฉพาะในทุกระดับและสัมพันธ์กับวัตถุการจัดการแต่ละรายการ (แผนก พนักงาน ฯลฯ)

ตัวเลือกหลักสำหรับการรวมอำนาจการบริหารจัดการมีดังนี้:

· ผู้จัดการโดยตรง ภายในกรอบของสายการบังคับบัญชาทั่วไป มีอำนาจเหนือประเด็นต่างๆ ที่กว้างที่สุด

· สำหรับผู้จัดการอาวุโส - อำนาจที่พวกเขายังไม่ได้มอบหมายให้อยู่ในระดับต่ำกว่า

·สำหรับหัวหน้าแผนกตามสายงาน - อำนาจภายในกรอบของหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและภายในขอบเขตที่กำหนดโดยผู้จัดการระดับสูง

ความไม่คลุมเครือของอำนาจการจัดการที่ได้รับมอบหมายทำให้มั่นใจในความชัดเจนของการทำงานของแนวการจัดการ ผู้นำทุกคนมีความชัดเจนเต็มที่เกี่ยวกับขีดจำกัดความสามารถของตนและการปฏิบัติตามแนวคิดเหล่านี้ สิ่งนี้ช่วยให้คุณป้องกันความขัดแย้งในการจัดการเมื่อผู้จัดการและหน่วยการจัดการที่แตกต่างกันพยายามแก้ไขปัญหาเดียวกันจากตำแหน่งที่ต่างกัน

หลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาและความรับผิดชอบหมายความว่าพนักงานแต่ละคนได้รับคำสั่งและคำสั่งจากผู้บังคับบัญชาเพียงคนเดียว เนื่องจากนี่เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับความสามัคคีในการกระทำ และพนักงานจะต้องรายงานต่อผู้บังคับบัญชาไม่เกินหนึ่งคน

หลักการของการเพิ่มประสิทธิภาพ (หลักการประหยัดเวลา)ต้องลดความเข้มข้นของแรงงานในการดำเนินงานในกระบวนการจัดการอย่างต่อเนื่อง ประการแรกสิ่งนี้ใช้กับการดำเนินการด้านข้อมูลเพื่อการเตรียมการและการดำเนินการตัดสินใจ ความสามารถของเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ทำให้สามารถนำหลักการนี้ไปใช้ได้อย่างประสบความสำเร็จ วิธีการและแบบจำลองทางคณิตศาสตร์ที่หลากหลายช่วยให้คุณประหยัดเวลาเมื่อสร้างโซลูชันที่มีเหตุผล (เหมาะสมที่สุด)

หลักการความเพียงพอของสารสนเทศหมายความว่าในสภาวะของการเติบโตอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนในปริมาณข้อมูลรวมถึงข้อมูลการจัดการ ความเข้มข้นของกระบวนการข้อมูลมีความสำคัญอย่างยิ่ง ผู้นำและคณะกรรมการกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมในปัญหานี้ GNIVC กำลังใช้มาตรการที่เข้มงวดเพื่อสร้างระบบข้อมูลที่ตรงตามภารกิจของกรมศุลกากร

หลักการตอบรับผลตอบรับในระบบควบคุมเป็นรูปแบบพิเศษของการสื่อสารภายในที่มีความเสถียรระหว่างการควบคุมและระบบย่อยที่ได้รับการควบคุม ซึ่งเป็นข้อมูลในลักษณะและเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการไหลของกระบวนการควบคุมเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำรงอยู่หรือการมีอยู่และการพัฒนาระบบควบคุม นี้

ยังเป็นรูปแบบพิเศษของการสื่อสารภายนอกระหว่างระบบการจัดการซึ่งเป็นข้อมูลในลักษณะและมีจุดมุ่งหมายเพื่อประสานการดำเนินการของฝ่ายบริหาร

สาระสำคัญของหลักการป้อนกลับคือการเบี่ยงเบนของระบบจากสภาวะธรรมชาติหรือสถานะที่กำหนดนั้นเป็นที่มาของการเคลื่อนไหวใหม่ในระบบย่อยการควบคุม โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อรักษาระบบให้อยู่ในสถานะธรรมชาติหรือสถานะที่กำหนด

ระดับและโครงสร้างของการจัดการในหน่วยงานศุลกากรของรัสเซีย

การจัดการระบบของหน่วยงานศุลกากรเริ่มต้นด้วยการสร้างความสัมพันธ์ที่ชัดเจนระหว่างแต่ละลิงค์ขององค์กรและการกระจายสิทธิและความรับผิดชอบระหว่างกัน การออกแบบองค์กรของประเด็นเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างองค์กรที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจัดการหน่วยงานศุลกากร

ภายใต้โครงสร้างการจัดการองค์กรเข้าใจชุดองค์ประกอบที่ได้รับคำสั่งของระบบการจัดการแบบลำดับชั้นและความสัมพันธ์ระหว่างกันเพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาองค์ประกอบเหล่านี้โดยรวม

ระดับการจัดการ- เป็นหนึ่งในองค์ประกอบหลัก (พร้อมกับการเชื่อมโยงและความสัมพันธ์หรือความสัมพันธ์ - เป็นองค์ประกอบอื่น ๆ ) ของโครงสร้างองค์กรของการจัดการ

ระดับการจัดการเข้าใจว่าเป็นชุดของหน่วยการจัดการที่ครอบครองระดับหนึ่งในระบบการจัดการขององค์กร โครงสร้างการจัดการในระบบรวมของหน่วยงานศุลกากรประกอบด้วยสี่ระดับ: กรมศุลกากรของรัฐบาลกลางของรัสเซีย, RTU, ศุลกากร, ด่านศุลกากร

ในทางกลับกัน การเชื่อมโยงการจัดการในระบบของหน่วยงานศุลกากร ได้แก่: Federal Customs Service of Russia, แผนกและหน่วยงานอิสระของ Federal Customs Service of Russia, RTU, แผนกของ RTU, ศุลกากร, แผนกศุลกากร, ด่านศุลกากร และผู้เชี่ยวชาญเฉพาะบุคคล ปฏิบัติหน้าที่ทางวิชาชีพหรือการจัดการที่เกี่ยวข้อง ลิงก์การจัดการเหล่านี้อยู่ในระดับที่เหมาะสมของลำดับชั้นการจัดการ

บ่อยครั้งที่สามารถพิจารณาช่องทางของความสัมพันธ์ด้านการบริหารจัดการดังต่อไปนี้: 1) กรมศุลกากรของรัฐบาลกลางของรัสเซีย - RTU; 2) RTU - ศุลกากร; 3) หัวหน้าแผนกศุลกากร - กรมศุลกากร; 4) กรมศุลกากร - กรมศุลกากร; 5) ศุลกากร - ด่านศุลกากร; 6) ด่านศุลกากร - ด่านศุลกากร; 7) ศุลกากร - ศุลกากร; 8) กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย - ศุลกากร

ศูนย์กลางของความสัมพันธ์ดังกล่าวคือศุลกากรกับหัวหน้า แผนกต่างๆ และด่านศุลกากร นี่ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ เนื่องจากประเด็นหลักของกิจกรรมศุลกากรได้รับการแก้ไขแล้วที่นี่

ภายในกรอบของโครงสร้างการจัดการ กระบวนการจัดการเกิดขึ้นในหมู่ผู้เข้าร่วมซึ่งมีการกระจายงานและหน้าที่การจัดการและสิทธิ์และความรับผิดชอบในการดำเนินการ จากตำแหน่งเหล่านี้โครงสร้างองค์กรของการจัดการถือได้ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการแยกและความร่วมมือของกิจกรรมการจัดการซึ่งกระบวนการจัดการเกิดขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ความสัมพันธ์ (การเชื่อมต่อ) ประเภทต่อไปนี้พัฒนาขึ้นระหว่างการเชื่อมโยงและระดับการจัดการในหน่วยงานศุลกากร:

1. ความสัมพันธ์การจัดการแนวตั้ง (FTS - RTU; RTU - ศุลกากร; หัวหน้าฝ่ายศุลกากร - แผนกศุลกากร, ศุลกากร - ด่านศุลกากร, FCS - ศุลกากร);

2. ความสัมพันธ์การจัดการแนวนอน (RTU - RTU แผนกศุลกากร - แผนกศุลกากร ด่านศุลกากร - ด่านศุลกากร ศุลกากร - ศุลกากร);

3. ความสัมพันธ์ด้านการจัดการในแนวทแยง (หลังการโต้ตอบสำนักงานศุลกากรต้นทางหรือปลายทาง ศุลกากร - การโต้ตอบ RTU ของภูมิภาคอื่น แผนก FCS - การโต้ตอบกับแผนกของคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ขึ้นอยู่กับจำนวนและประเภทของความสัมพันธ์ (การเชื่อมต่อ) โครงสร้างองค์กรของการจัดการสามารถเป็น: เชิงเส้น, การทำงาน, เชิงเส้น - ฟังก์ชันและเมทริกซ์

ข้อกำหนดสำหรับโครงสร้างการจัดการในหน่วยงานศุลกากร

ข้อกำหนดสำหรับโครงสร้างการจัดการในหน่วยงานศุลกากร:

1. ความเรียบง่ายและมีประสิทธิภาพ โครงสร้างองค์กรที่ซับซ้อนมากเกินไปทำให้งานของหน่วยงานการจัดการมีความซับซ้อนและส่งผลให้ต้นทุนการบำรุงรักษาเพิ่มขึ้น ดังนั้นจึงมีการสร้างหน่วยโครงสร้างใหม่ในหน่วยงานศุลกากรในกรณีที่ประสิทธิผลของการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการใด ๆ จะสูงกว่าอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเปรียบเทียบกับประสิทธิผลของฟังก์ชันนี้โดยพนักงานที่ทำงานในแผนกอื่น ๆ ดังนั้นการจัดตั้งแผนกศุลกากรเพื่อต่อสู้กับการลักลอบขนยาเสพติดจึงมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมศุลกากรในเรื่องนี้เมื่อเทียบกับช่วงเวลาที่พนักงานของบริการและแผนกต่าง ๆ ดำเนินการ

การควบคุมและกระตุ้นการทำงานของพนักงานควรต้องใช้ความพยายามและต้นทุนทางเศรษฐกิจน้อยที่สุด

โครงสร้างองค์กรของฝ่ายบริหารควรส่งเสริมการควบคุมตนเองและการมีแรงจูงใจภายในในหมู่พนักงาน เช่น พนักงานจำนวนขั้นต่ำควรใช้เวลากับประเด็นขององค์กรและการจัดการ

หากในองค์กรใด ๆ ส่วนหนึ่งของความพยายามของผู้จัดการและพนักงานทั่วไปต้องมุ่งไปที่ "ภายใน" ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ต้นทุนเหล่านี้ก็ควรจะน้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ องค์กรที่ทำงานเพื่อตัวเองเท่านั้นนั้นเป็นไปไม่ได้เหมือนกับเครื่องจักรที่เคลื่อนไหวตลอดเวลา

ในการสร้างประสิทธิภาพ โครงสร้างองค์กรจำเป็นต้องพัฒนาและไม่เป็นรูปเป็นร่างขึ้นมาเอง แต่ต้องอยู่ในกระบวนการพัฒนากิจกรรมต่างๆ โครงสร้างองค์กรสามารถเปรียบได้กับสายพานส่งกำลังที่เปลี่ยนกิจกรรมให้เป็นผลลัพธ์

2. ความชัดเจน แต่ละหน่วยงานของหน่วยงานศุลกากร พนักงานแต่ละคนจะต้องรู้อย่างชัดเจนว่าเขาอยู่ที่ไหน จะไปหาข้อมูลที่ไหน และใครเป็นผู้ตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ความชัดเจนของโครงสร้างไม่ควรสับสนกับความเรียบง่าย ในทางตรงกันข้าม โครงสร้างที่ซับซ้อนสามารถชัดเจนได้

โครงสร้างที่ขาดความชัดเจนทำให้เกิดความขัดแย้ง เสียเวลา ทำให้พนักงานหงุดหงิด และทำให้การตัดสินใจล่าช้า

3. ความแน่นอน โครงสร้างองค์กรควรช่วยให้พนักงานแต่ละคนเข้าใจงานของตนเอง ในการดำเนินการนี้ จะต้องรับประกันการสูญเสียข้อมูลน้อยที่สุดตั้งแต่ระดับผู้บริหารระดับสูงไปจนถึงระดับล่าง

4. ความสามารถในการควบคุม โครงสร้างองค์กรควรเอื้อต่อกระบวนการตัดสินใจ

5. ความยั่งยืน โครงสร้างองค์กรต้องมีเสถียรภาพไปพร้อมๆ กัน นั่นคือมันจะต้อง “ได้ผล” ไม่ว่าพายุจะโหมกระหน่ำขนาดไหนก็ตาม พนักงานแต่ละคนต้องการวงสังคมที่แน่นอนซึ่งเขาครอบครองสถานที่บางแห่ง องค์กรจะต้องมีความมั่นคงเมื่อเวลาผ่านไปและมีความสามารถในการต่ออายุและพัฒนาตนเอง ซึ่งสามารถทำได้โดยอาศัยการพัฒนาวิชาชีพและส่วนบุคคลของผู้เชี่ยวชาญและผู้นำใหม่ๆ

6. ความยืดหยุ่น แนวคิดเรื่องความยืดหยุ่นเพิ่งเกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้และเป็นลักษณะเฉพาะของระบบสังคมแบบเปิด

โครงสร้างองค์กรของการจัดการแม้แต่โครงสร้างที่ใหญ่ที่สุดและซับซ้อนที่สุดก็ไม่ควร "หยุดนิ่ง" โดยให้นิยามไว้เพียงครั้งเดียวและตลอดไป ความยืดหยุ่นของโครงสร้างช่วยให้หน่วยงานศุลกากรสามารถตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในสภาวะภายนอกได้อย่างรวดเร็วและปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงได้

7. อนุพันธ์ของความมั่นคงและความยืดหยุ่นเป็นตัวบ่งชี้โครงสร้างการจัดการองค์กรเช่นสภาวะสมดุลเช่น ความสามารถของระบบในการพัฒนาปฏิกิริยาอัตโนมัติเพื่อรักษาสมดุลภายใน ยิ่งความเบี่ยงเบนในโครงสร้างเกิดขึ้นเนื่องจากการรบกวน "ครั้งเดียว" หลายประเภท โครงสร้างนี้ก็จะยิ่งมีเสถียรภาพมากขึ้นเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน โครงสร้างจะต้องคำนึงถึงเงื่อนไขแบบไดนามิกของการพัฒนาและปรับปรุง เช่น การเปลี่ยนแปลงภายใต้การรบกวนประเภทเดียวกันที่มีนัยสำคัญ ไม่สุ่ม ใหญ่ หลายครั้ง และครั้งเดียว

8. ยิ่งโครงสร้างซับซ้อนมากขึ้นเท่าใดก็ยิ่งมีสาขามากขึ้นเท่านั้น ปัจจัยต่อไปนี้ก็เริ่มมีบทบาทในการจัดการมากขึ้น:

การโอนอำนาจ ตัวอย่างเช่น หัวหน้ากรมศุลกากรมีหน้าที่รับผิดชอบกิจกรรมของหน่วยงานศุลกากรทั้งหมด อย่างไรก็ตาม เขาถูกบังคับให้มอบหมายหน้าที่บางอย่างให้กับรองหัวหน้ากรมศุลกากร หัวหน้าแผนกศุลกากร และหัวหน้าด่านศุลกากร ในทางกลับกัน พวกเขามอบหมายการแก้ปัญหาของงานส่วนตัวให้กับกลุ่มผู้ใต้บังคับบัญชาหรือผู้เชี่ยวชาญด้านศุลกากรเฉพาะที่รับผิดชอบในการดำเนินงานเหล่านี้

การประสานงาน ยิ่งผู้เชี่ยวชาญมีส่วนร่วมในการทำงานที่ได้รับมอบหมายมากเท่าใด ความพยายามของพวกเขาก็ต้องมีการประสานงานมากขึ้นเท่านั้น นี่คือการถ่ายโอนข้อมูลจากระดับหนึ่งไปอีกระดับหนึ่ง และการแลกเปลี่ยนข้อมูลในแนวนอน

ความสามารถ. จะต้องกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ศุลกากรแต่ละคนอย่างเคร่งครัด ความสามารถของผู้จัดการนั้นแสดงออกมาในการที่เขาสามารถจัดระเบียบงานของหน่วยงานของเขาหรือหน่วยงานศุลกากรโดยรวมได้อย่างไร ผู้จัดการจะต้องมั่นใจในความสามารถของพนักงาน

การรวมศูนย์ ยิ่งมีฟังก์ชั่นมากขึ้นและผู้เชี่ยวชาญผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรง "อยู่ในมือ" ของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากร (หน่วย) ยิ่งมีระดับการรวมศูนย์ของกิจกรรมการจัดการมากขึ้นเท่านั้น ผู้จัดการแต่ละคน พร้อมด้วยโครงสร้างการจัดการระดับล่าง จะต้องกำหนดด้วยตัวเองว่าอำนาจที่เหลืออยู่กับเขามากน้อยเพียงใด และจำนวนเท่าใดจะถูกโอนไปยังระดับล่าง

ข้อกำหนดสำหรับบุคลิกภาพของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากร

คุณสมบัติที่สำคัญอย่างมืออาชีพในโครงสร้างบุคลิกภาพของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรคือ:ตระหนักถึงความสำคัญของอาชีพ การสำนึกในหน้าที่ ความซื่อสัตย์ การเรียกร้องตนเอง การสังเกต สติปัญญาระดับสูง ความเด็ดเดี่ยวความอุตสาหะความยับยั้งชั่งใจเจตจำนงความกล้าหาญความมุ่งมั่นการจัดระเบียบตนเองในระดับสูง ความเอาใจใส่ วัฒนธรรมในการสื่อสาร ความเร็วของปฏิกิริยา ความมีมโนธรรม ประสิทธิภาพระดับสูง

คุณภาพที่สำคัญในโครงสร้างบุคลิกภาพของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากร- การมีอยู่ของคุณภาพวิชาชีพที่สำคัญซึ่งมีส่วนช่วยในการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ - ความรับผิดชอบทางวิชาชีพ

ความรับผิดชอบทางวิชาชีพในโครงสร้างบุคลิกภาพของหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรคือชุดของคุณสมบัติที่สำคัญทางวิชาชีพซึ่งแสดงออกมาในการสื่อสารในทัศนคติที่สร้างแรงบันดาลใจและตามคุณค่าต่อกิจกรรมทางวิชาชีพในความมั่นคงทางอารมณ์ในขอบเขตทางปัญญาและปริมาตรและพฤติกรรม คุณภาพโดยมุ่งเน้นการเสริมสร้างความเข้มแข็งของกฎหมายและความสงบเรียบร้อยในประเทศ

นอกจากนี้ ผู้นำที่ดีจะต้องมี:

1) ความสามารถในการจัดการตนเอง

เพื่อจะทำสิ่งนี้ได้ เขาจะต้องรักษาสุขภาพกายให้ดี สนับสนุนสุขภาพจิต สามารถวางแผนและใช้เวลาทำงานและเวลาพักผ่อนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

2) การรับรู้คุณค่าส่วนบุคคลอย่างสมเหตุสมผลความคิดที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับสิ่งที่สำคัญและมีคุณค่าในชีวิต

ค่านิยมหลักคือสุขภาพ งานที่น่าสนใจ เวลาว่าง โอกาสในการพัฒนาตนเองและการเติบโต ความเป็นอิสระ เพื่อน ความรัก ความปลอดภัย เงินและความมั่งคั่ง อาชีพ ความสุข

3) ความมุ่งหมาย

จุดประสงค์ของการตั้งเป้าหมายในที่ทำงานคือการมุ่งความสนใจและความพยายามไปที่ผลลัพธ์ที่ต้องการ

4) ความปรารถนาที่จะพัฒนาตนเอง

คุณภาพนี้ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความต้องการของแต่ละบุคคลในการตระหนักถึงศักยภาพของตนเอง

5) ความสามารถในการแก้ไขปัญหา

ในกิจกรรมเชิงปฏิบัติของผู้จัดการ นี่หมายถึงความสามารถในการ: ใช้ข้อมูล; วางแผนกิจกรรมของคุณเองอย่างมีประสิทธิภาพ กำหนดเกณฑ์ความสำเร็จที่ชัดเจน ใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์ในการแก้ปัญหา จัดการงานกลุ่มในการประชุม

6) ความฉลาดและความสามารถในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ

คุณภาพนี้มีมาแต่กำเนิด ไม่ได้ได้มา อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าผู้จัดการบางคนประสบความสำเร็จในการแก้ปัญหาเชิงนวัตกรรมเนื่องจากความสามารถในการชื่นชมความคิดสร้างสรรค์ที่ผู้อื่นแสดงออกมาและความสามารถในการเป็นผู้นำทีมสร้างสรรค์

7) ความสามารถในการชักจูงผู้อื่น

ความคิดของบุคคลนั้นเกิดขึ้นจากผู้อื่นภายใต้อิทธิพลของปัจจัยหลายประการ สิ่งสำคัญคือ: เสื้อผ้า รูปร่างหน้าตา ท่าทาง พฤติกรรม ความสามารถในการสนทนาและฟัง สิ่งสำคัญคือผู้จัดการจะต้องสามารถให้คำแนะนำที่ชัดเจนได้

8) ความรู้พื้นฐานการจัดการและการมีทักษะการปฏิบัติในการใช้งาน

9) ความสามารถในการเป็นผู้นำความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่การจัดการขั้นพื้นฐาน: วางแผนจัดระเบียบประสานงานควบคุมกระตุ้น;

10) ความสามารถในการสอน

จัดเตรียมและจัดประชุมโดยหัวหน้าหน่วยงานศุลกากร

มีกฎทั่วไปบางประการในการเตรียมและจัดการประชุมโดยหัวหน้าองค์กร บริการ หน่วยงาน ระบบต่างๆ ที่ยอมรับได้ รวมถึงหัวหน้าหน่วยงานศุลกากรด้วย

การประชุมทางธุรกิจมีผู้เข้าร่วมตั้งแต่ 7 ถึง 12 คน ผู้เข้าร่วมจำนวนมากสามารถลดประสิทธิภาพในการทำงานได้ หัวข้อการอภิปรายจะถูกกำหนดล่วงหน้าสำหรับการฝึกอบรมวิชาชีพของผู้เข้าร่วม การพัฒนาข้อเสนอ และการจัดทำรายงาน เมื่อเตรียมการประชุม สถานการณ์จะถูกนำมาพิจารณาด้วย: การจัดพื้นที่ของผู้เข้าร่วมในรูปแบบของ "โต๊ะกลม" เป็นสิ่งสำคัญในการปรับปรุงปฏิสัมพันธ์ สภาพแวดล้อมทางศีลธรรมและจิตวิทยาที่ผู้นำสร้างขึ้นเมื่อเริ่มการประชุมก็มีความสำคัญเช่นกัน ในการทำเช่นนี้จำเป็นต้องแสดงความหวังทันทีสำหรับลักษณะเชิงธุรกิจและสร้างสรรค์และในระหว่างการประชุมให้ปฏิบัติตามกฎ "รักษา" ผู้บรรยายให้อยู่ในกรอบของหัวข้อที่อยู่ระหว่างการสนทนาที่เกี่ยวข้องกับ "ไม่ใช้งาน" และหยุด " พูดจาไพเราะ” กำหนดลำดับการนำเสนอคำ ถามคำถามที่จำเป็น สรุปผลระหว่างกาล ให้ความเห็นขั้นสุดท้ายในที่ประชุม การประชุมทางธุรกิจถือว่ามีความเป็นไปได้ที่จะวิพากษ์วิจารณ์ตำแหน่งงาน แต่ไม่ใช่ลักษณะส่วนบุคคลของผู้ที่พูดออกมา ขอแนะนำให้ปฏิบัติตามกฎ: ขั้นแรกให้สังเกตความบังเอิญของตำแหน่ง จากนั้นจึงหารือเกี่ยวกับความแตกต่างในตำแหน่งและแนวทางในการแก้ปัญหา เน้นข้อดีและข้อเสียของแต่ละทางเลือก หากมีความเห็นแตกต่างก็เป็นไปได้สองรูปแบบ คือ แบบแข่งขัน-การแข่งขัน และแบบร่วมมือ-สหกรณ์ การประชุมทางธุรกิจอาจมีลักษณะที่แตกต่างออกไป:

คำสั่ง เมื่อผู้นำระบุว่าความคิดเห็นของเขาเป็นวิธีแก้ปัญหาเดียวที่เป็นไปได้ และผู้เข้าร่วมคนอื่น ๆ ยอมรับการตัดสินใจนี้เพื่อดำเนินการ

วิทยาลัยเมื่อมีการปฏิสัมพันธ์ระหว่างตำแหน่งที่เท่าเทียมกัน

คำสั่งวิทยาลัยหรือการบิดเบือนวิทยาลัย เมื่อปฏิสัมพันธ์ภายนอกเกิดขึ้นตามโครงการวิทยาลัย แต่เมื่อสิ้นสุดการประชุมการตัดสินใจจะเป็นไปตามแผนคำสั่ง

พฤติกรรมของผู้เข้าร่วมการประชุมทางธุรกิจอาจรวมถึง:

มีลักษณะเชิงสร้างสรรค์ (ความคิดริเริ่ม การนำเสนอปัญหา การทำข้อเสนอ การขอข้อมูล ความคิดเห็น ความคิด ข้อมูลการรายงาน ความคิดเห็น แนวคิด การระบุความเชื่อมโยงระหว่างข้อมูลที่มีอยู่ การประเมินปัญหา)

ลักษณะของการอำนวยความสะดวก (การสนับสนุน การกระตุ้นวิทยากร การกำหนดและการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎที่กำหนดไว้ของการประชุม การจัดกระบวนการกลุ่มและการสร้างจิตสำนึกสาธารณะ การไกล่เกลี่ย ค้นหาการประนีประนอม บรรเทาความตึงเครียด)

ลักษณะเชิงลบ (ความก้าวร้าว การปิดกั้นการตัดสินใจ "การหลงตัวเอง" การแข่งขัน การแสวงหาความเห็นอกเห็นใจ)

เมื่อจัดการประชุมทางธุรกิจจะมีการดำเนินการ 3 ขั้นตอน:

ขั้นที่ 1 – ถามคำถาม:

การแนะนำ;

การกำหนดคำถาม

การกำหนดตำแหน่งเริ่มต้น

คำชี้แจงของคำถาม

ขั้นตอนที่ 2 – การสร้างความคิดเห็นเกี่ยวกับวิธีการแก้ไขปัญหา:

การเก็บรวบรวมข้อมูล;

ศึกษาประเด็นทุกด้าน

การกำหนดปัญหาหลักใหม่

ค้นหาวิธีแก้ปัญหาทางเลือก

การทำข้อเสนอ;

สรุปผลเบื้องต้นของการอภิปราย

การพัฒนาทิศทางหลัก

อภิปรายถึงผลกระทบของตัวเลือกต่างๆ ในการแก้ไขปัญหา

ขั้นที่ 3 – การตัดสินใจ:

บทสรุปและขั้นตอนที่ 2;

ข้อตกลง;

โซลูชั่น

สาระสำคัญของแนวคิด "การจัดการในหน่วยงานศุลกากร" และ "การจัดการศุลกากร"

การควบคุมเป็นศิลปะในการทำให้เหตุการณ์บางอย่างเกิดขึ้น

การจัดการในระบบศุลกากรเป็นกระบวนการข้อมูลที่ต่อเนื่องในการโน้มน้าวพนักงานบริการศุลกากร รับรองพฤติกรรมที่เป็นเป้าหมายภายใต้สภาวะภายนอกและภายในที่เปลี่ยนแปลง ผ่านการนำไปใช้และการดำเนินการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

การจัดการศุลกากรเป็นการจัดการประเภทพิเศษในการบริการสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในด้านศุลกากรโดยอาศัยอิทธิพลผ่านการตัดสินใจและการเติบโตขององค์กรของระบบ