Наибольшая наценка на продукты питания сегодня идет именно на этапе торговых сетей. А поскольку во многих особенно небольших городах они занимают практически монопольное положение, то легко могут диктовать свои условия, отмечает замдиректора Института актуальной экономики Иван Антропов.
Проверки ФАС и Генпрокуратуры
После ряда депутатских запросов представители Генпрокуратуры провели встречу с участниками продовольственного рынка. Как стало известно «Коммерсанту», одной из основных тем этой встречи стала проблема отношений поставщиков и ритейлеров в контексте ущемления прав производителей, а также вопросы ценообразования. Не исключено, что Генпрокуратуру теперь подключат к , которые проводит Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
«Поставки товаров в крупные торговые сети сегодня зачастую действительно носят непрозрачный характер. Торговым сетям очень удобно работать с крупными поставщиками продукции, которые могут обеспечить своим товаром практически полное покрытие сети, соответственно придумываются различные условия по отсеиванию мелких поставщиков. Речь идет о различных договорных условиях и ретро-бонсуах, когда часть средств поставщикам возвращается обратно.
Такой подход удобен торговым сетям с финансовой точки зрения, поскольку им удобнее просчитывать свои расходы-доходы и проще следить за качеством продукции. Возможные проверки Генпрокуратуры могут немного усложнить им бизнес, но они наверняка найдут другие способы работать со своими ключевыми поставщиками на прежних условиях. Возможно, это немного скажется на ценах, так как любые новые административные барьеры традиционно приводят к росту цен», - комментирует ФБА «Экономика сегодня» экономист.
Развитие конкуренции
Чтобы на рынке были представлены качественные продукты по адекватным ценам, Антропов предлагает наоборот упрощать условия ведения бизнеса и избавлять предпринимателей от административных барьеров. Оказание давления на торговые сети он называет неперспективным путем.
«Нам необходимо появление на рынке новых продавцов, возможно малых и средних, которые бы смогли работать с такими же небольшими поставщиками продовольствия, тем самым создавая конкуренцию и сбивая цены. В то же время нынешние цены в магазинах я бы не назвал сильно высокими. Естественным регулятором их роста выступает ограниченная покупательная способность населения, поэтому сильно задирать цены ни поставщикам, ни торговым сетям смысла особого нет, поскольку товар просто не будет продан.
В нынешней ситуации наибольшая наценка идет именно на этапе торговых сетей. А поскольку во многих небольших городах они занимают чуть ли не монопольное положение, то могут спокойно диктовать свои условия и производители с поставщиками уже вынуждены под них подстраиваться», - продолжает наш собеседник.
Влияние инфляции на цены
Давление ФАС и Генпрокуратуры на торговые сети, по мнению эксперта, не приведет к какому-то заметному изменению цен для конечного потребителя, просто станет возможным перераспределение прибылей в сторону производителей. В последний раз прокуратура выходила с проверками на продовольственный рынок в 2015 году, когда цены на отдельные товары в ряде регионов увеличились кратно при годовой инфляции в 15,5%. И хотя сегодня инфляция остается на рекордно низких уровнях в районе 4%, цена на отдельные продукты все равно продолжает расти.
«Сравнить общую инфляцию и продуктовую напрямую в России можно только в конце года, поскольку цены на продукты сильно зависят от текущего сезона, погоды, урожая и довольно сильно скачут. Но по итогам года продуктовые цены достаточно близки к уровню инфляции в стране, разница не превышает 1%, хотя отдельные продукты в течение года могут сильно дорожать.
Например, в первые полгода мясная продукция у нас даже дешевела, а некоторые вещи овощей подорожали в 2,5 раза. Для объективной картины изменений на продуктовом рынке нам надо отказаться от этого сравнения и смотреть на динамику по каждому товару отдельно», – резюмирует Иван Антропов.
Серпуховская прокуратура проверила розничные рынки города. В поле зрения ведомства попали четыре объекта: торговый комплекс «Торговые павильоны» (бывший «Городской базар»), торговые ряды «Труба», крытый рынок «Смена» около ТЦ «Лето» и новый рынок в Ивановских двориках на ул. Новой, 10а. Отметим, что в соответствии с федеральным законом № 271, ко всем розничным рынкам предъявляются единые требования. Во-первых, его площадь должна быть не менее 750 кв.м., а этажность – не выше двух этажей. Во-вторых, в помещениях должна быть оборудована централизованная система отопления, канализации, водоснабжения и проведена электроэнергия. Причем рынок должен быть обнесен забором. В течение дня старший помощник Серпуховского городского прокурора Юлия Волкова совместно с Пожарной инспекцией, ТОУ Роспотребнадзора, отделом потребительского рынка и защиты предпринимательства Администрации и отделом по борьбе с экономическими преступлениями полиции по поручению Прокуратуры Московской области проверяла торговые объекты на их соответствие требованиям законодательства. Проверялось все: начиная от требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии, пожарной безопасности и заканчивая благоустройством прилегающей территории. - Абсолютно нет замечаний к «Трубе», - рассказала нашей редакции об итогах проверки Юлия Волкова. - Все требования, в том числе и по пожарной безопасности, соблюдены. А вот что касается остальных объектов – нарушения зафиксированы везде. По словам Юлии Валерьевны, прокуратура обнаружила низкую информативность, то есть до потребителя не доводится информация о часах работы, о том, кто осуществляет деятельность. Что касается санитарных правил, то и здесь есть нарушения. Например, не на всех торговых местах есть вода, а это необходимое условие, так как нужно обрабатывать инструменты и мыть руки. То есть отсутствие водоснабжения – это прямой путь к кишечным заболеваниям. Всем известно, что у всех продуктов есть особые условия хранения. Однако не на всех рынках продавцы уделяют этому должное внимание. Если все вышеперечисленные нарушения покупатели еще могут и не заметить, то уж тараканов и затхлый запах из-за отсутствия вентиляции можно заметить невооруженным глазом. - Вопрос о том, чтобы расформировать рынки, мы не поднимаем, - объяснила Юлия Валерьевна. - Но если объекты позиционируют себя как рынки, то они должны знать и понимать, что закон предъявляет особые требования к объектам рынка. Представители всех проверенных объектов вызваны в Серпуховскую городскую прокуратуру для дачи разъяснений. По всем нарушениям будут возбуждены административные дела. В заключение Юлия Волкова отметила, что прокуратура будет дополнительно реагировать на бездействие контролирующих органов, которые допустили несоблюдение правил в течение длительного времени.
Генпрокуратура совместно с МВД проведет комплексную проверку сферы ритуальных услуг, по результатам которой ведомства должны составить план ликвидации теневого рынка в этой отрасли. Соответствующее поручение ведомствам дал президент России Владимир Путин. По оценкам экспертов, сегодня ежегодный оборот рынка неучтенных ритуальных услуг составляет 120–150 млрд рублей.
Указание Генпрокуратуре провести совместно с МВД «комплексную проверку соблюдения законодательства при организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших» содержится в перечне поручений, подписанных президентом России Владимиром Путиным 9 июля. Он был разослан заинтересованным ведомствам и региональным властям вместе с письмом зампреда правительства Дмитрия Козака об обеспечении выполнения поручений (документы есть в распоряжении «Известий»).
В перечне поручений президента указано, что по результатам проверки Генпрокуратура должна «разработать и утвердить план мероприятий, направленных на ликвидацию теневого рынка услуг». Доклад главе государства должен быть представлен до 1 декабря этого года.
ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ
В Генпрокуратуре «Известиям» подтвердили факт получения поручения, однако воздержались от подробных комментариев. В МВД не ответили на запрос «Известий».
Поручения Владимира Путина были даны по результатам проверки сферы ритуальных услуг, проведенной контрольным управлением администрации президента, следует из документа. В нем, в частности, указано, что в России «образовался неучтенный рынок ритуальных услуг, ежегодный оборот которого, по оценкам специалистов, составляет 120–150 млрд рублей».
Проверка показала, что организации и индивидуальные предприниматели навязывают родственникам умерших дорогостоящие ритуальные услуги и похоронные принадлежности - происходит это, как правило, без должного оформления (например, в Москве).
«Стоимость таких услуг существенно превышает размер социального пособия (в отдельных случаях более чем в 10–15 раз)», - сказано в информационной записке.
В ней также отмечено, что граждане сталкиваются с избыточностью процедур по оформлению необходимых для погребения документов, низким качеством ритуальных услуг, отсутствием квалифицированных ритуальных агентов.
Контрольное управление предлагает создать гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе по принципу одного окна, что снизит уровень затрат и коррупционный фактор, следует из документа. Также рекомендовано провести полную инвентаризацию действующих и брошенных кладбищ в стране для исключения искусственного дефицита мест погребения. По данным Минстроя, в России более 80 тыс. кладбищ. По оценкам специалистов, их количество с учетом брошенных и бесхозяйных в разы превышает указанный показатель, сказано в информации контрольного управления.
- В настоящий момент для проведения похорон, особенно «социальных», требуется самостоятельно собрать документы в разных ведомствах, - рассказал «Известиям» глава общества защиты прав потребителей в сфере ритуально-похоронных услуг НКО ОО «Верум» Владимир Горелов. - Это превращает тяжелое событие в бюрократический марафон. Использование системы единого окна поможет этого избежать.
Госрегистрация прав собственности на места погребения, то есть постановка на кадастровый учет, поможет в борьбе с теневым рынком ритуальных услуг и коррупционных связей между органами местного самоуправления и организациями, оказывающими услуги по погребению, полагает эксперт.
Как указано в информационной записке контрольного управления администрации президента, в России ежегодно уходит из жизни в среднем 2 млн человек. Государством гарантируется предоставление основных услуг по погребению умерших на безвозмездной основе либо выплата социального пособия на погребение. На эти цели расходуется порядка 20 млрд рублей в год. По данным Росстата, объем рынка платных ритуальных услуг в 2015 году составил 60 млрд рублей.
Действующим законодательством предусмотрено оказание услуг по погребению умерших специализированными службами. В настоящее время из 7881 компании, оказывающей ритуальные услуги, лишь 2016 компаний - специализированные службы.
МОСКВА, 18 мая. /Корр. ТАСС Александра Белуза/. Прокуратура Москвы впервые проведет масштабную проверку рынка ритуальных услуг. Таким образом ведомство отреагировало на массовую драку со стрельбой на Хованском кладбище, в результате которой три человека погибли и более 30 были госпитализированы. Инцидент произошел 14 мая.
ТАСС разбирался, как устроен этот рынок в столице, что стало причиной драки и почему это произошло именно сейчас.
"С чеками там очень плохо"
"Похоронная отрасль и в советские годы была коррумпирована и не переставала быть таковой все последующие годы", - говорит директор российского отделения Международного центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Елена Панфилова.
Главные причины высокой коррупции, по ее оценкам, - большое количество наличных средств, а также историческая связь этой отрасли с оргпреступностью. "Люди все время умирают, нужна земля, а земля - это всегда капитал, помноженный на то, что люди готовы заплатить любые деньги, чтобы достойного проводить родных и близких в последний путь и потом содержать памятник, - объясняет Панфилова. - Это постоянный оборот наличных, а с чеками там очень плохо".
Оказанием ритуальных услуг в столице занимаются городские специализированные службы по вопросам похоронного дела города Москвы (на сайте ГБУ "Ритуал" указано 21 предприятие, включая ГБУ), а также частные структуры.
Руководитель департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк оценивает годовой оборот московского рынка ритуальных услуг в 10 млрд руб.
По данным аналитической службы Союза похоронных организаций и крематориев (СПОК), структура рынка в денежном выражении выглядит следующим образом: похоронные услуги и принадлежности - 59,2%, изготовление и установка памятников - 27,3%, земельные участки - 14,9%, уход и содержание мест захоронений - 2,1%.
"Мы отслеживаем динамику рынка с 1993 года, цифры год от года могут меняться, но принципиально остаются в тех же значениях", - добавляет вице-президент СПОК Алексей Сулоев.
Департамент торговли и услуг оперирует данными официального оборота рынка ритуальных услуг. Суммарный оборот теневого рынка посчитать никто не берется.
Платят даже за информацию о смерти
В год в Москве умирают 120 тыс. человек. По экспертным оценкам, только за информацию о смерти в год в виде взяток выплачивается более 1,5 млрд руб. "Информация о смерти одного человека стоит 15-20 тыс. руб., и это только часть объема черного рынка", - утверждает руководитель аппарата президента Союза похоронных организаций и крематориев Павел Уланов.
Другая часть теневого рынка - земля под захоронения. По закону она должна предоставляться бесплатно. Но поскольку открытое кладбище в столице только одно, родственникам предлагается купить место там, где у них уже похоронены другие члены семьи или куда им удобнее добираться.
В махинациях по продаже мест обвинялся прежний руководитель Хованского кладбища Михаил Чивилев. "Он продавал места под семейные (родовые) захоронения по 475 тыс. руб., умудрялся брать деньги себе в карман и еще что-то вносить в кассу за продажу места, хотя нам говорят, что места под семейные (родовые) захоронения можно купить только на аукционе", - вспоминает Сулоев.
В Москве, отмечает он, это "не единичный случай, а массовое явление".
Лидер теневого рынка
Хованское - самое большое кладбище в Европе (197,2 га), написано на сайте ГБУ "Ритуал". Кроме того, оно безусловный лидер по количеству частных ритуальных компаний. По данным столичного департамента торговли и услуг, их там порядка 50.
"Это очень много, - говорит Сулоев. - На других крупных кладбищах, например Николо-Архангельском, работает только два магазина, и то они находятся не в непосредственной близости, а примерно в километре от границ кладбища".
Самый большой объем теневого рынка ритуальных услуг Москвы тоже приходится на Хованское кладбище. Но это экспертная оценка, точных цифр называть никто не берется. "Это ИП, они работают в черную и ни перед кем не отчитываются", - объясняет Сулоев. При этом, по его наблюдениям, именно на Хованском кладбище исторически работает много выходцев из Средней Азии. "В Москве два кладбища используют мигрантов - Хованское и еще Перепечинское, в меньшей степени", - замечает эксперт.
Массовая драка на Хованском кладбище произошла в преддверие начала активных летних работ по установке памятников. Именно три летних месяца являются самыми доходными.
"Установка памятников, где таджики больше всего работают, - это лето. Зимой нельзя памятники устанавливать, бетон не схватывается, поэтому никто не ставит памятники зимой. И даже по нормам запрещено ставить в этот период, потому что весной они могут упасть и повредить окружающее пространство", - объясняет специалист похоронного дела.
Как раз в преддверие начала летнего сезона "за право работать на кладбище с каждого работника требовали единовременно 40 тыс. руб. и в дальнейшем от 50 до 90% от оборота", приводит версию Сулоев. "В зависимости от аллеи на одних аллеях - богатые захоронения, на других - бедные", - уточняет собеседник.
"Как я это вижу: произошло нападение нанятого отряда бойцов на работников кладбища, которые оказывают там разные услуги, с целью обложить их данью, - рассуждает председатель московского городского комитета профсоюза работников ритуальных служб Антон Авдеев. - Очень похоже на ситуацию 90-х годов, но разница в том, что если в 90-х было, собственно, что обкладывать, то сейчас обкладывать нечего из-за того, что происходит в экономике. И таджики, которые там работают, просто не могут себе позволить отдавать последнее".
"Вы же понимаете, чтобы зайти на кладбище и поставить памятник, надо договориться с охранником. Охранник не пустит, и ты не сможешь заработать денег", - поясняет специалист похоронного дела.
"Какие суммы они делили? По некоторым данным, планировалось с них (работников-мигрантов) получать несколько миллионов в месяц", - сказал Сулоев.
Версии криминального передела бизнеса придерживается и Следственный комитет. Об этом заявил официальный представитель СК Владимир Маркин. Он отметил, что информация о совершении преступлений на национальной почве подтверждения не нашла.
"Дело не в национальностях, а в банальном переделе криминального бизнеса", - написал он в своем микроблоге в Twitter.
Загрузка...