Moskovsko odeljenje za kulturu počelo je sa reorganizacijom dečijih muzičkih i umetničkih škola.
Glavni vektor je konsolidacija, konsolidacija i, kao rezultat, smanjenje administrativnih troškova. U nekim oblastima Moskve ostaće samo jedna umetnička škola.
Tako bi se Dječija muzička škola Andreev, Dječija muzička škola Golovanov, Dječija muzička škola Flier i Dječija umjetnička škola Nadežda trebalo spojiti u Moskovsku gradsku ujedinjenu dječju umjetničku školu "Ščukino" do 31. avgusta 2015. godine.
“Proces je usmjeren na jačanje administrativnih i finansijskih aktivnosti škola i neće uticati na broj nastavnog osoblja ili studentsku populaciju”,
Uvjeravali su ih iz odjela.
Kako je rekao direktor Dječije muzičke škole Flier Vjačeslav Gorlinski, reorganizacija će dovesti do smanjenja osoblja u svakoj školi.
“Sve finansije će biti koncentrisane u jednom centru, sa generalnim direktorom, koji će moći da upravlja njima i efikasnije koristi različite strukture koje će sam stvoriti. Oni će opsluživati sve četiri škole na bazi dispečerske službe.
Jedan stručni tim će opsluživati škole u ekonomskim i inženjerskim oblastima. Naravno, smanjiće se broj zaposlenih u svakoj školi, jer sada svako ima svoju računovodstvenu službu, svog poslovnog menadžera i svoju malu tehničku službu.
Objasnio je direktor Dječije muzičke škole.
Prema njegovim riječima, 1970-ih i 1980-ih godina već je postojao sličan sistem: sve muzičke škole bile su podređene glavnom odjeljenju za kulturu i centraliziranom računovodstvu. Sadašnje ujedinjenje omogućit će da se poboljša materijalni i ekonomski nivo „zaostalih“ škola, posebno da se svuda uvedu inovativne tehnologije, smatra Gorlinski.
Prema njegovim riječima, četiri škole su već započele kreativno ujedinjenje: za 70. godišnjicu Pobjede pripremaju pozorišnu muzičko-literarnu kompoziciju „Sjećanje“ po pjesmama Roberta Roždestvenskog.
“U produkciji će učestvovati 240 djece iz svih škola. Ovo je veliki i prilično zanimljiv posao. Planirane su tri predstave: u školi Prokofjev u centru, zatim u kulturnom centru Saljut i na trgu ispred tržnog centra Kaleidoskop 9. maja. Ovo će biti pravo oličenje našeg ujedinjenja”,
objasnio je Gorlinski.
Međutim, ne slažu se svi timovi sa reorganizacijom. Nastavnici Dječije muzičke škole Andreev protestirali su zbog smjene direktora škole, zaslužne kulturne radnice Tatjane Simonove. 260 nastavnika i roditelja uputilo je apel gradonačelniku Moskve Sergeju Sobjanjinu sa zahtjevom da se direktoru omogući nastavak rada na prethodnom mjestu.
Tim piše da je iznenadna smjena direktora izvedena na nepoštovanje i izazvala šok među studentima i zaposlenima. U znak protesta, oba direktora škole napisala su ostavke. Nastavnici su planirali skup, koji se na kraju pretvorio u produkcijski sastanak sa Odjeljenjem za kulturu.
Kolega Tatjane Simonove Vjačeslav Gorlinski odgovorio je na proteste na filozofski način.
“Ako se timu sviđa režiser, ljudi imaju pravo da govore o tome. A da li smijeniti direktora ili ne je pravo resora kulture. Ne znamo razlog zašto je to učinjeno",
Kaže direktor Dječije muzičke škole Flier.
Iz Odjeljenja za kulturu su objasnili da je razlog za smjenu direktora dugo bolovanje Tatjane Simonove.
“Posljednjih godina Tatjana Simonova je bila podvrgnuta nekoliko operacija i većinu vremena provela na bolovanju (133 dana 2014. godine), što je značajno zakomplikovalo proces upravljanja školom.
Trenutno je za direktora Dječije muzičke škole Andreev imenovana Tatjana Kislukhina, koja je u školi radila 3 godine kao šef katedre za žičane narodne instrumente, godinu dana kao zamjenica direktora, a posljednjih 5 godina bila je na čelu škole. Umjetnička škola Nadežda, koja je pod njenim vodstvom postala jedna od najboljih moskovskih umjetničkih škola”,
Ministarstvo je saopštilo.
Sama Kislukhina je rekla da je u decembru i januaru već glumila. direktora škole dok je Tatjana Simonova bila na bolovanju.
“Svi mi imamo sljedeću klauzulu u našim ugovorima o radu: osnivač ima pravo u svakom trenutku razriješiti direktora. Svi smo znali za to, jer smo potpisali ugovor o radu. U bliskoj budućnosti moramo napraviti povelju za novu objedinjenu školu, izraditi kadrovski raspored i registrovati novo pravno lice kod poreskih organa. Škole će nastaviti sa radom u obrazovnom procesu. Dobili smo državni zadatak za 2015.
izjavila je Tatjana Kislukhina.
Ime novog direktora spojene škole još nije objavljeno. Kako je saopšteno u Dječijoj muzičkoj školi Golovanov, moguće je da će to postati Tatjana Kislukhina.
Direktor Moskovske specijalne muzičke škole nazvane po Gnjesinovim, Mihail Hohlov, smatra da je udruženje „izuzetno korisno“.
Prema njegovim riječima, to će omogućiti svakoj od škola da smanji troškove specijalista koji školi ne trebaju svaki dan, a samim tim i uštedjeti dio gradskog budžeta. Takođe, muzičke škole će moći besplatno da koriste međusobne privilegije, na primer, besplatno iznajmljuju koncertne dvorane. Najvažnije je da se ne izgubi broj učenika.
“Jedina mana reorganizacije je otpuštanje nekih rukovodilaca škola. Kao rezultat toga, menadžer budžeta gubi kontrolne poluge. To može dovesti do protivljenja kako ovoj konkretnoj reformi, tako i reformama općenito. Ali još uvijek ima više prednosti”
Mikhail Khokhlov je siguran.
Za razliku od svoje koleginice, pijanistkinje i predsjedničke pouzdanice Ekaterina Mechetina kaže da je malo vjerovatno da će reorganizacija pomoći školama.
“Ne znam ni jednu osobu koja bi bila za takav sindikat. Nastavnici su pokušali da protestuju još u fazi rasprave o inicijativi, ali sada je, očigledno, kasno.
Čak i ako se formalno veličina administracije smanji, u praksi će biti samo još više birokratije i trčkaranja. Osim toga, svaka škola ima svoj identitet, a rizik da će pretrpjeti je veoma velik”,
napomenula je Mečetina.
Kao rezultat reforme u Sjeverozapadnom administrativnom okrugu Moskve, planirano je stvaranje tri ujedinjene umjetničke škole: „Ščukino“, „Tušino“ (Dječija muzička škola po imenu Oborin, Dječija muzička škola po imenu Dokšicer i Dječija muzička škola Škola nazvana po Maykaparu) i Dječija umjetnička škola imena Stravinskog (uz dodatak Dječije muzičke škole u Kurkinu).
Ukupno u Moskvi sada postoje 122 dječije muzičke škole i dječje umjetničke škole.
Nastavnik mora poznavati pravne aspekte kadrovske politike. Član drugi*
Nastavljamo seriju publikacija koje upoznajemo nastavnike sa različitim aspektima radnih odnosa u školama. Voditelj kolumne je Anna Vavilova, kandidat pravnih nauka, zamenik direktora Centra za primenjena pravna istraživanja Instituta za razvoj obrazovanja Visoke ekonomske škole Državnog univerziteta.
“Uprava je pozvala nekoliko nastavnika i rekla im: počinje smanjenje broja zaposlenih u našoj školi, napišite ostavku “svojom voljom”. Učitelji su pomislili, zaključili da se ništa ne može uraditi i napisali...
“Ovakav zahtjev uprave je apsolutno nezakonit. Ona nema pravo prisiljavati nastavnike da napišu takvu izjavu. Štaviše, ako zaposlenik podlegne pritiscima i svojom voljom napiše otkaz, a na sudu uspije dokazati da je na to bio prisiljen, može biti vraćen na posao. Takvih slučajeva ima u sudskoj praksi.
Koje dokaze nastavnik može predočiti sudu u ovom slučaju? Na primjer, izjave svjedoka. Da li je neko čuo da se priča o otpuštanju? Da li mu je poslodavac predložio da samoinicijativno da otkaz u prisustvu određenih trećih lica? Da li ove osobe mogu potvrditi da je na zaposlenika vršen pritisak ili prijetnje? Jednom sam se susreo sa vrlo čudnom situacijom kada je poslodavac u pisanoj formi zahtijevao da zaposlenik napiše otkaz „na vlastiti zahtjev“. On je u rješenju po prijavi naveo da će samo u tom slučaju zaposleni biti isplaćen. Zaposlenik je podneo prijavu sa rešenjem na sud.
Međutim, predviđanje u vezi sa konkretnim pravnim sporom je prilično teško. Na primjer, doći će učitelj na sud i reći: Primoran sam da dam otkaz svojom voljom, a poslodavac će, pozvan na sud, prigovoriti - ništa od toga, sam je napisao izjavu. Nemamo niti jedan dokaz koji bi bio obavezan za sud. Trebaju nam dokazi.
Nastavnik će imati mnogo veće šanse da dokaže svoj slučaj na sudu ako neko od trećih strana pristane da dođe na sud i potvrdi da je na nastavnika vršen pritisak. Međutim, iskustvo pokazuje: čak i kada bi cijela radna snaga čula zahtjev za ostavkom svojom voljom, ljudi ne žele svjedočiti na sudu protiv svog poslodavca.
Stoga su često svjedoci protiv poslodavca ljudi koji su radili u ovoj organizaciji, ali su je već napustili. Oni su ti koji po pravilu pristaju da na sudu potvrde ono što su čuli. Ali ovdje poslodavac može izjaviti da su zaposleni imali sukobe sa administracijom (zato su dali otkaz) i sada, kao odmazdu, namjerno klevetaju poslodavca. Tako da je veoma teško predvideti kome će od svedoka sud verovati!
– Šta se može savjetovati onima kojima se, u kontekstu smanjenja broja zaposlenih, nudi da daju ostavku „svojom voljom“?
– Samo nemojte pisati ovu izjavu! Ovo je mnogo lakše nego tražiti svjedoke i kasnije ići na sud. Ponuditi nastavniku da podnese ostavku “svojom voljom” je vrlo zgodno rješenje za administraciju.
Prvo, zaposlenik gubi sve garancije koje su mu date u vezi sa smanjenjem osoblja.
Drugo, na ovaj način se direktor može riješiti složene i dugotrajne procedure za otpuštanje zbog smanjenja broja zaposlenih. Kao što ćemo kasnije vidjeti, svaka greška u poštivanju ove procedure je bremenita suđenjem i vraćanjem na posao otpuštenog radnika.
Nastavnik mora razumjeti: ako dođe do smanjenja osoblja i ako poslodavac zaista namjerava smanjiti ovu ili onu stopu, on će je smanjiti. Ali - blagovremeno, po zakonu, uz socijalne garancije i isplatu naknade. Nemojte požurivati stvari. Ne potpisuj ništa. Čekaj.
– Mnoge škole su u reorganizaciji i smanjenju osoblja. U međuvremenu, nastavnici strahuju da, pod krinkom smanjenja osoblja, administracije pokušavaju da se riješe neugodnih nastavnika. Kako da se ponašaju u takvom slučaju?
– Prvo da razjasnimo o kakvoj se proceduri radi – o smanjenju osoblja (to je jedan od osnova za otpuštanje radnika). Poslodavac pribjegava tome kada dođe do zaključka da njegova organizacija može efikasnije funkcionirati bez određenog člana osoblja.
Ponekad se postavlja pitanje: po kojim stopama počinje smanjenje osoblja?
Može početi (i završiti) sa jednom opkladom. Može biti otpuštena samo jedna osoba, možda trećina nastavnika. Ako ostavimo 49 od 50 nastavnika, ovo je smanjenje. Isto kao da ostavimo samo 10 nastavnika od 50. Samo se skala razlikuje.
Mora se priznati da se u posljednje vrijeme u mnogim školama događa smanjenje broja zaposlenih: natalitet opada, broj djece se smanjuje. Iz razloga koji su van kontrole poslodavca, smanjuje se broj razrednih grupa koje se formiraju. Shodno tome, plate nastavnika se takođe oslobađaju.
Do smanjenja broja zaposlenih može doći i tokom interne reorganizacije. Poslodavac je reformisao ustanovu, te kao rezultat može pružati obrazovne usluge koristeći manje zaposlenih.
Glavni kriterijum po kojem se može utvrditi da je otpuštanje legalno jeste da se ukida pozicija, a ne osoba. Položaj mora nestati! Jednostavno zato što poslodavcu, iz ovih ili onih objektivnih razloga, više nije potreban ovaj član osoblja. Ali situacija kada nam se Ivanov ne sviđa, a ne možemo ga otpustiti iz bilo kojeg razloga, učinimo ga tehnološkim viškom, apsolutno je nezakonita.
Ako, na primjer, nastavnik u osnovnoj školi dobije otkaz, a zatim se na njegovo mjesto zaposli drugi, to je osnov za sudski postupak. Otpušteni radnik će dobiti spor na sudu i biće vraćen na posao uz isplatu zarade za prinudni odsustvo, uz isplatu naknade za moralnu štetu.
Poslodavci treba da imaju na umu da će sud zatražiti i ispitati mnoge dokumente koji odražavaju da li je kontroverzno radno mjesto zaista otpušteno, uključujući kadrovski raspored prije i nakon otpuštanja, fond zarada, broj sati odrađenih na satnici...
Ako sud utvrdi da radno mjesto nije nestalo i da je primljena druga osoba, onda poslodavcu neće pomoći objašnjenja da je otpustio radnika zbog smanjenja broja zaposlenih po službenoj proceduri i isplate tražene naknade. Otpuštanje će se smatrati nezakonitim.
Treba istaći još jedno nezakonito otpuštanje: kada se tobože otpušta radnik koji radi na niskokvalificiranom radnom mjestu, a u stvarnosti otpušta se radnik koji je bio na visokokvalifikovanom radnom mjestu. Za što? Tako da otpušteni visokokvalifikovani radnik zauzme nižu poziciju u istoj organizaciji. Na primjer, otpušta se visokokvalifikovani nastavnik jer dolazi do smanjenja broja nastavnika u školi, a neka osoba iz uslužnog osoblja se otpušta zbog smanjenja osoblja kako bi se ovaj nastavnik smjestio na niže radno mjesto. Ova situacija je nezakonita. Ako se mjesto nastavnika smanji, onda nastavnik mora biti otpušten. Ako institucija trenutno nema radno mjesto sa nižim kvalifikacijama, onda je nezakonito otpustiti osobu sa radnog mjesta kako bi se na nju smjestila osoba koja je otpuštena.
– Kako nastavnici mogu utvrditi da se u školi zaista dešavaju smanjenja osoblja? Ponekad uprava stalno govori nastavnicima o budućim otpuštanjima, tako da neko ne izdrži i sam da otkaz...
– Ako je smanjenje broja zaposlenih zaista počelo u školi, nastavnik mora dobiti obavezno pismeno obavještenje. Zakon o radu kaže: mora se primiti najmanje dva mjeseca unaprijed. Poslodavac može mnogo ranije obavijestiti nastavnika o otkazu. Ali primanje obavještenja kasnije od ovog roka je osnov za odlazak na sud.
Sada o obrascu za obavještenje. Ovo obavještenje je lično i zahtijeva potpis. Telegram upućen u prebivalište je neprikladan oblik obavijesti i smatrat će se kršenjem procedure.
Ako se u školi govori o smanjenju osoblja, a obavještenja nisu stigla, onda bi se nastavnici trebali zapitati: zašto poslodavac ne slijedi proceduru propisanu zakonom? Ako u školi postoji sindikat, mora se obavezno obavijestiti o otpuštanju. Zavod za zapošljavanje također mora biti obaviješten.
Ukoliko škola ima komisiju za viškove, zaposleni treba da budu upoznati sa rezultatima njenog rada. U suprotnom, rezultati rada komisije će se možda morati predočiti sudu!
Dozvolite mi da naglasim: naše radno zakonodavstvo proizlazi iz činjenice da je povreda postupka otpuštanja već osnov za vraćanje na posao.
Za poštivanje procedure smanjenja broja zaposlenih, poslodavcu je potrebno najmanje 2 mjeseca. Nemoguće ga je ispuniti u kraćem vremenskom periodu.
Ako je uprava obavijestila nastavnika o otkazu dvije sedmice unaprijed, a zatim ga otpustila, nastavnika će sud vratiti na posao, a poslodavac će morati otpočetka otpočeti postupak otpuštanja, davanjem pismene obavijesti u roku od 2 mjeseca unaprijed. Čak i ako je zaposlenik bio obaviješten o otkazu ne 2 mjeseca unaprijed, već 29 dana u jednom mjesecu (pogrešno su izračunali i zaključili da je jedan dan ništa), procedura otpuštanja je prekršena i mora se početi iznova.
Često se dešava ovako: administracija se urazumi u trenutku kada je zaposlenik već otišao na godišnji odmor. 1. septembra moraju se izvršiti otpuštanja, ali u školi više nema nastavnika! Šta da radimo, pita se uprava? Ako je učiteljica otišla na odmor 25. juna, onda nema šanse! Zato što je nerealno ispoštovati cijelu proceduru otpuštanja sa odsutnim radnikom. A zaposleni, koji se vratio sa godišnjeg odmora (manje od 2 mjeseca prije 1. septembra) i dobio otkaz, ima puno pravo da se obrati sudu ako je otpušten prvog dana i sud ga vrati na posao.
Ponekad se pitaju: može li se smatrati da je procedura ispoštovana ako nastavniku nije objašnjen razlog za otpuštanje? U samoj obavijesti, koja se predaje nastavniku uz potpis, poslodavac može navesti razlog za smanjenje, jer kod stvarnog smanjenja osoblja uvijek postoji.
Zvanični dokumenti
Član 81. Otkaz ugovora o radu na inicijativu poslodavca
Ugovor o radu može otkazati poslodavac u sljedećim slučajevima:
2) smanjenje broja ili zaposlenih u organizaciji ili preduzetniku;
Član 180. Garancije i naknade zaposlenima u slučaju likvidacije organizacije, smanjenja broja ili osoblja zaposlenih u organizaciji
Prilikom provođenja mjera smanjenja broja ili broja zaposlenih u organizaciji, poslodavac je dužan zaposleniku ponuditi drugo slobodno radno mjesto (slobodno radno mjesto)…
Zaposleni se upozoravaju od strane poslodavca lično i uz potpis najmanje dva mjeseca prije otpuštanja na predstojeći otkaz zbog likvidacije organizacije, smanjenja broja ili broja zaposlenih u organizaciji.
Poslodavac, uz pismenu saglasnost zaposlenog, ima pravo da mu otkaže ugovor o radu pre isteka roka iz dela drugog ovog člana, isplativši mu dodatnu naknadu u visini prosečne zarade zaposlenog, obračunate u srazmjerno vremenu preostalom do isteka otkaznog roka.
*Član prvi – „PS“ br.17
Vijest da je Ministarstvo finansija došlo na ideju da ustanove estetskog odgoja za djecu ili jednostavno muzičke škole u potpunosti uskrati finansiranje iz državnog budžeta šokirala je javnost, iako Vlada još nije donijela konačnu odluku o ovom pitanju. . Mnogi roditelji su ogorčeni mogućim zatvaranjem muzičkih škola i alarmiraju strahujući za slobodno vrijeme svoje djece. Da bi razumeo situaciju, GolosUA se obratio za pomoć šefu Sveukrajinskog saveta direktora škola za estetsko obrazovanje, direktoru muzičke škole br. 35 u Kijevu, Aleksandru Šalitu.
Koliko će roditelji morati da plate za školovanje dece u muzičkoj školi ako im država potpuno obustavi finansiranje?
Troškovi školarina u muzičkim školama moraju uzeti u obzir nekoliko faktora. Prvo plate zaposlenih u školi, plate tehničkog osoblja, obračuni plaća, zatim održavanje prostorija, vodovod, kanalizacija, struja, lokali, popravka muzičkih instrumenata, nabavka kancelarijskog materijala i deterdženata itd. - Jako puno svega. A ako su instrumenti skupi i rijetki, kao, na primjer, u mojoj školi, onda uglavnom zahtijevaju odvojenu njegu, što zahtijeva posebne troškove. U mojoj školi se pojavila cifra - 3,5-4 hiljade UAH mjesečno za svakog roditelja.
- A ako uzmemo prosječne brojke za Ukrajinu?
Ako uzmemo prosjek za Ukrajinu, onda je u malim školama minimalno 1.300 UAH mjesečno, maksimalno 2.700 UAH mjesečno, to ne uzima u obzir tekuće i velike popravke. To su isključivo plate, održavanje prostora i komunalije - ono što nam država danas plaća. Ali ako se prebacimo na takozvanu ekonomski opravdanu školarinu, onda će roditelji morati da plaćaju najmanje 1.300 UAH mjesečno, a u institucijama poput moje, gdje je 3,5 - 4 hiljade mjesečno, kao što sam već rekao.
Koliko će se muzičkih škola zatvoriti ako država potpuno obustavi finansiranje njihove djelatnosti iz državnog budžeta? I općenito, kakve mogućnosti imaju institucije estetskog obrazovanja da postoje o svom trošku?
S obzirom da danas tzv. roditeljska naknada čini samo 7% ukupnog finansiranja ustanova vanškolskog estetskog vaspitanja, a 90-93% su državna sredstva, mogu reći da je potpuno odbijanje države da finansira naše aktivnosti će dovesti do 100% zatvaranja škola. Nijedan roditelj neće moći da plati čak ni minimalnu cenu muzičkog obrazovanja za dete - 1.300 UAH mesečno. Ako je danas minimalna plata 1.417 UAH, onda dijete treba obući, nahraniti, kupiti mu kancelarijski materijal itd. Odakle roditelju više novca za školovanje djeteta u ustanovama za estetsko obrazovanje.
- Šta ako vlasti izaberu srednju opciju i, na primjer, smanje finansiranje muzičkih škola za 50%?
I dalje će to biti potpuni kolaps. Naročito će, prije svega, nestati muzičke škole u selima i naseljima gradskog tipa, jer tamo ljudi jednostavno nesolventno rade i žive. O čemu da pričam, ako i u glavnom gradu sa kojim se borim već pet godina pokušavam da dobijem novac za popravku krova, voda teče sa plafona, a ja ništa ne mogu. Roditelji, čak i oni koji bi mogli pomoći, i dalje neće snositi troškove države za održavanje prostorija ustanove.
Šta ako malo smanjimo troškove, kako voli da kaže šef Kabineta ministara Nikola Azarov, „stegnite kaiš“?
Želeo bih da kažem da danas zakon predviđa da se iz lokalnog budžeta izdvajaju sredstva, na primer, za kupovinu svedočanstava o završenoj školi – nije nam dodeljen ni jedan novčić, materijalna sredstva škole – ni jedan novčić, štimovanje i popravka muzičkih instrumenata - ni pare. U svom osoblju imam štimera koji se brine da instrumenti budu koliko-toliko u normalnom stanju, ali ne može da vrši popravke jer nemamo fabriku za proizvodnju žica za klavir, narodne instrumente uopšte ne popravljamo - dugme harmonike, harmonike, jer takvih majstora nema. Raspadom SSSR-a nestale su i posljednje radionice koje su popravljale muzičke instrumente bankovnim transferom. Danas je užasna situacija, samo...
Recite mi, molim vas, da li je već bilo sličnih situacija u istoriji nezavisne Ukrajine kada su muzičke škole bile na ivici izumiranja?
Nešto slično se dogodilo na prijelazu iz 1999. u 2000. godinu, kada je Ministarstvo finansija prvi put pokušalo da nas prebaci na potpuno ekonomsko računovodstvo, pa bi zahvaljujući tome, o našem trošku, povećali plate bibliotekarima i drugim profesijama. Tada smo i podigli svijest javnosti i nismo dozvolili da se to dogodi. Dakle, ovo nije prvi put. Činjenica je da su to stavovi državnih službenika, uglavnom iz Ministarstva finansija. U našoj zemlji o mnogim pitanjima odlučuju zvaničnici srednjeg nivoa. Zaista, o ovom pitanju ne odlučuje ministar kulture, već aparat Ministarstva kulture. Bio sam veoma iznenađen da je samo dva meseca nakon što je pismo preporuke (o potpunom odbijanju državnog finansiranja ustanova estetskog vaspitanja – prim. aut.) registrovano u Ministarstvu kulture, usledila reakcija na njega. Treba li ovako?
Očigledno je da je jedan od razloga za reorganizaciju obrazovnih organizacija potreba za kombinovanjem svojih materijalnih, tehničkih, kadrovskih i drugih resursa radi postizanja veće efikasnosti. I nije važno kako su tačno resursi kombinovani, ili kako je optimizovan rad radnika, važno je da optimizacija, po pravilu, dovodi do promene u kadrovskoj tabeli: kadrovske jedinice se ili isključuju ili smanjuju uz naknadnu isplatu naknade. Na koje tačke treba obratiti pažnju rukovodilac obrazovne organizacije u ovom slučaju?
Sajt je namenjen prosvetnim radnicima
Članci u cijelosti dostupni su samo registrovanim korisnicima.
Nakon registracije dobijate:
- Pristup 10.000+ profesionalnih materijala;
- 5.000 gotovih preporuka inovativni nastavnici;
- više 200 scenarija otvorene lekcije;
- 2.000 komentara stručnjaka regulatornim dokumentima.
Rokovi za otpuštanje nastavnog osoblja
Prije svega, potrebno je pravilno odrediti vrijeme smanjenja nastavnog osoblja. Obrazovne organizacije rade po jasno definisanom godišnjem rasporedu (nastava se smjenjuje sa raspustom), a praksa pokazuje da je kadrovski raspored najbolje promijeniti prije početka školske godine. Međutim, ne postoji zabrana restrukturiranja osoblja obrazovne organizacije, na primjer, zimi ili u proljeće. Ovdje je ključno da se ostavi dovoljno vremena da se završe sve procedure utvrđene radnim zakonodavstvom, kako bi se od odluke o smanjenju osoblja u školi do stvarnog smanjenja izvršile sve potrebne radnje.
Nažalost, u praksi to nije uvijek moguće, jer odluku o optimizaciji kadrova često donosi obrazovna organizacija u vezi sa političkom odlukom osnivača. Postoje situacije kada takvu odluku osnivač donosi prekasno i samim tim se saopštava podređenim organizacijama u roku koji isključuje mogućnost ispunjenja svih zakonskih uslova.
Pitanja smanjenja nastavnog osoblja su u isključivoj nadležnosti poslodavca. Drugim riječima, odluku o sprovođenju ili nesprovođenju mjera za smanjenje broja zaposlenih donosi rukovodilac obrazovne organizacije.
Smanjenje nastavnog osoblja: opcije
Postoji nekoliko opcija za rješavanje ovog problema. Na primjer, rukovodilac obrazovne organizacije ne može ispuniti upute osnivača ili ih naknadno ispuniti. U ovom slučaju, on će postupati zakonito, budući da se odobrenje kadrovskog rasporeda odnosi na ovlaštenja organizacije, osnivač nema pravo ovdje nametati svoje mišljenje. Druga stvar je da će “neposlušnost” najvjerovatnije dovesti do sukoba sa osnivačem, a to će se loše odraziti na rad organizacije.
Druga mogućnost je da rukovodilac obrazovne organizacije uz njihovu saglasnost može ozvaničiti smanjenje nastavnog osoblja u kraćem roku. Međutim, ovo nije najbolji način za rješavanje problema - ako zaposlenik pristane na otkaz, mnogo je sigurnije raskinuti ugovor o radu s njim sporazumno. Za poslodavca će to značiti da nema potrebe da brinete o poštivanju složene procedure otpuštanja propisane zakonom za tehnološki višak (čije kršenje može poslužiti kao razlog za vraćanje radnika na posao). Zaposlenom će biti isplaćena odgovarajuća novčana sredstva, ali ne kao otpremnina u slučaju smanjenja broja zaposlenih ili brojnosti, već sporazumom stranaka o otkazu ugovora o radu.
Dakle, u prvom i drugom scenariju prvo se smanjuje stopa, zatim se otpušta zaposlenik, u trećem se prvo otpušta zaposlenik, a zatim se smanjuje otpuštena stopa.
Nakon donošenja odluke i utvrđivanja svih rokova, rukovodilac obrazovne organizacije mora izdati naredbu o izmjenama kadrovskog rasporeda u vezi sa smanjenjem broja ili broja zaposlenih. Ovaj nalog je početna tačka postupka smanjenja, a u slučaju konfliktne situacije, realnost njegovog sprovođenja će proceniti sud.
Naglašavamo da sud može da proceni koliko je tačno stopa smanjena, odnosno da li je smanjenje bilo validno. Sud nema pravo ocjenjivati primjerenost smanjenja. Promjena kadrovskog rasporeda je, po pravilu, legitimna reakcija rukovodstva obrazovne organizacije na promjenu uslova njenog djelovanja, stoga sud ne treba da razmatra pitanje da li je takvo smanjenje bilo opravdano, da li je bilo moguće i bez toga, itd. Ipak, u jednom broju slučajeva preporučljivo je ipak dati sudu objašnjenje razloga za smanjenje.
Smanjenje nastavnog osoblja može biti prirodno u obrazovnoj organizaciji ako se obim njenog rada (zbog smanjenja broja učenika, odjeljenja, sati po nastavnom planu i programu) stalno smanjuje. Takvo smanjenje se može dokazati dostavljanjem relevantnih dokumenata sudu.
Do smanjenja može doći i kada se obim rada obrazovne organizacije nije promijenio, ali je poslodavac uveo nove oblike i metode rada, te su stoga preraspodijeljene odgovornosti unutar tima i smanjen broj potrebnih radnika.
Dokumenti koji legitimišu smanjenje nastavnog osoblja
Možete potvrditi da je smanjenje nastavnog osoblja zapravo izvršeno naredbama i uputstvima šefa organizacije, izvodima iz kadrovskih tabela (prije i nakon otpuštanja radnika), podacima o smanjenju platnog fonda, evidencijom rada sati itd. Naravno, ako bude jasno, da je izvršeno smanjenje nastavnog osoblja, ali stope nikada nisu eliminisane - radnici će biti vraćeni na posao.
U slučaju pravnog spora o zakonitosti otkaza zbog viška zaposlenih, poslodavac će morati dokazati da je do smanjenja radnog mjesta zaista došlo. Ako je zaposlenik izrazio želju da radi u reorganiziranoj organizaciji (nije to odbio) i njegovo mjesto na listi osoblja je zadržano, otpuštanje zbog smanjenja smatrat će se nezakonitim.
Smanjenje nastavnog osoblja i ukidanje radnih mjesta
Rukovodilac obrazovne organizacije također treba zapamtiti da je otpuštanje zbog smanjenja moguće samo kada je radno mjesto zaposlenika isključeno iz kadrovske tabele. Nemoguće je otpustiti manje kvalifikovanog radnika sa pozicije koja se ne smanjuje tako što se to radno mjesto nudi kvalifikovanijem radniku čija se pozicija zapravo smanjuje. Poslodavac često ima koristi od ovakve kadrovske rekonstrukcije, jer je zainteresovan da zadrži najvrednije zaposlene, doduše na drugim pozicijama. Međutim, takvo otpuštanje službenika – kako bi se njegovo radno mjesto oslobodilo drugom zaposleniku – je neprihvatljivo, jer u stvarnosti nema smanjenja radnog mjesta.
Također je potrebno uzeti u obzir da kada se promijeni vlasnik imovine obrazovne organizacije, smanjenje broja ili osoblja zaposlenika dopušteno je tek nakon državne registracije prijenosa vlasništva. Činjenica da je došlo do reorganizacije organizacije ni na koji način ne olakšava proceduru otpuštanja radnika ukoliko je u vezi sa reorganizacijom potrebno smanjenje broja ili broja zaposlenih. Procedura smanjenja u ovom slučaju mora se striktno poštovati.
Nakon što je utvrđeno koja radna mjesta podliježu smanjenju, potrebno je utvrditi koji konkretni zaposlenici spadaju pod to. Ako je za odgovarajuću poziciju predviđena samo jedna stopa (ili manje), a na njoj je bio jedan određeni zaposlenik, ova odluka se donosi automatski, u ovom slučaju nema izbora. Ukoliko se smanji broj stopa za odgovarajuće radno mjesto, potrebno je odlučiti ko će od zaposlenih na odgovarajućem radnom mjestu biti otpušten, a koji će nastaviti raditi u organizaciji.
Ovu odluku poslodavac može donijeti samostalno. Međutim, u tom smislu potrebno je voditi računa o pravima, garancijama i beneficijama utvrđenim zakonom ili kolektivnim ugovorom za određene kategorije radnika.
Smanjenje nastavnog osoblja - samo nakon obavještenja
Koje druge radnje, pored izdavanja naredbe za izmjenu kadrovskog rasporeda, poslodavac mora preduzeti u odnosu na radnika kojem prestaje ugovor o radu zbog smanjenja radnih mjesta (kadrovskih jedinica)? Prije svega, lično obavijestite zaposlenog o predstojećem otkazu zbog smanjenja broja ili osoblja, zatim ponudite zaposleniku prelazak na drugo stalno radno mjesto ili ga obavijestite o nedostatku slobodnih radnih mjesta, zatim izdajte nalog za otkaz i napravite bilješke o otkaz u ličnom kartonu i u radnoj knjižici zaposlenog.
U zaključku još jednom napominjemo da se reorganizacija ne bi trebala pojaviti u dokumentima kao osnova za smanjenje broja zaposlenih. Mora se fokusirati isključivo na proizvodnu neophodnost i ekonomsku izvodljivost ovog događaja za obrazovnu organizaciju.
U muzičkim školama i drugim kulturno-obrazovnim ustanovama vlada panika. U sklopu optimizacije, službenici smanjuju stope predmeta i nastavnika. Nastavnici su, shodno tome, uskraćeni za posao, a ukrajinska djeca su lišena kvalitetnog estetskog obrazovanja.
Još u junu 2013. Predsjednički povjerenik za prava djeteta Yuri Pavlenko naveo da bi optimizacija trebala dovesti sve ove institucije na „novi nivo razvoja“. AiF.ua je pokušao shvatiti do čega će ovaj razvoj dovesti.
Šta je sljedeće za muzičke škole?
Obični Ukrajinci su počeli da osećaju plodove optimizacije sa početkom nove školske godine, kada su počeli da traže muzičke škole za svoju decu. Jedan od njih je bio Kijevski bloger Roman Khimich, koji je želeo da upiše sina u jednu od ovih ustanova na Obolonu. U nekoliko škola učitelji su ga savjetovali da odustane i da im se vrati kasnije. Prema njihovim riječima, ukidaju se i nastavnici i predmeti. Zbog toga se stručnjaci obraćaju raznim organima vlasti, uključujući i gradsko odjeljenje za kulturu.
Ministarstvo finansija je u januaru uputilo dopis Ministarstvu kulture o optimizaciji mreže muzičkih i umjetničkih škola i njihovom prelasku na samoodržavanje. Nakon razgovora sa nastavnicima, AiF.ua je saznao da u bliskoj budućnosti institucija očekuje:
- Smanjenje ukupnog broja nastavnih sati iz svih predmeta.
- Potpuno isključenje iz nastavnog plana i programa teorijske nastave, posebno solfeđa i muzičke literature. Ovi predmeti podučavaju čitanje muzike i muzičku pismenost.
- Povećanje broja učenika u grupama sa 10 na 18 osoba.
- Povećano opterećenje za nastavnike.
- Povećanje školarina.
- Otpuštanje nastavnika.
- Kupovina stvari neophodnih za nastavu o trošku nastavnika (izvještajni časopisi, kreda).
Kako su institucije već optimizovane
Još se nije ostvarilo mnogo predviđanja nastavnika, ali su već uočljive:
- U 2013. godini školarine u muzičkim školama u Kijevu već su porasle za 10-30 UAH, iako su zvaničnici obećali da ih neće povećavati. U Ternopolju su roditelji počeli da se više naplaćuju još 2011. godine, uključujući i umetničke ustanove. Iste godine, ljudi u Odesi su počeli da se žale na postepeno povećanje plata. Godine 2012. cijene su porasle u muzičkim školama u Harkovu.
- Smanjenje broja specijalista. Na primjer, ove godine su prebrojani nastavnici iz pet muzičkih škola u okrugu Obolonsky u Kijevu. Prije toga, ista je sudbina zadesila nastavnike u institucijama u Pechersku.
- Neki predmeti se oduzimaju stručnjacima i prebacuju na one specijaliste koji nemaju odgovarajuće obrazovanje.
- Smanjeni nastavni sati. Konkretno, na Dnjepropetrovskom pozorišnom i umjetničkom koledžu, opterećenje nekih nastavnika je smanjeno za više od 100 sati uz tradicionalno opterećenje od 720 sati.
- Zatvaranje i spajanje nekoliko institucija u jednu. Upečatljiv primjer je aprilska likvidacija muzičke škole br. 1 u Kalušu, Ivano-Frankivsk oblast. Kombinovana je sa drugom institucijom.
Šta vlasti obećavaju?
Početkom juna, na konferenciji za novinare, predsednički komesar za prava deteta Jurij Pavlenko obećao je da školarine u muzičkim školama neće biti povećane. Prema njegovim riječima, za neke kategorije djece će se čak i smanjiti. Namjeravaju plaćanje učiniti ekonomski opravdanim, ne manjim od cijene i istovremeno pristupačnim za svaku porodicu.
Vrhovna Rada nije podržala prelazak škola estetskog obrazovanja na samostalne. Prema mišljenju narodnih poslanika, optimizacija je u suprotnosti sa društvenim inicijativama predsjednika, koje predviđaju uključivanje do 70% djece u vanškolsko obrazovanje.
Poslanici su registrovali nacrt rezolucije kojom se uvodi moratorijum na zatvaranje škola estetskog vaspitanja. Jedan od njegovih autora je i šefica parlamentarnog odbora za nauku i obrazovanje Lilija Grinevič. Prema njenim riječima, vlast tjera lokalne samouprave da ukidaju ovakve obrazovne ustanove umjesto da ih čuvaju i pune novim sadržajima.
Raspada li se obrazovni sistem?
“Svako smanjenje nastavnog plana i programa neminovno dovodi do gubitka znanja i pada nivoa opšte kulture učenika”, smatra Direktor Kijevske muzičke škole br. 3 nazvana po. Kosenko Nikolaj Lukjančuk. -Sada se u Ukrajini raspada sistem estetskog obrazovanja i vaspitanja dece. Vladine inovacije će dovesti do nenadoknadivih gubitaka.”
Prema njegovim riječima, ako se u muzičkim školama smanje nastava teorije, onda će, na primjer, umjesto tri ili četiri časa, pola časa biti posvećeno proučavanju Mocarta, ili će se o njemu pričati "pomiješano" sa Bachom. A ako učenik propusti lekciju, više neće znati temu.
Kada se predmeti smanje, učenici će se brzo upoznati sa osnovama disciplina, a glavni akcenat na njih biće na školama u kojima će pripremati one koji žele da se profesionalno bave muzikom. Ovo je objavio AiF.ua profesor solfeđa i muzičke književnosti Elena Osipenko. Osim toga, ako se poveća opterećenje, plate nastavnika neće rasti.
A na Dnjepropetrovskom pozorišnom i umetničkom koledžu, nastavnici se stvaraju sa „zanimljivim“ situacijama u kojima bi i sami odustali. AiF.ua je ovo javio izvor iz te institucije. Rezovi se uglavnom odnose na one koji nisu bliski administraciji. Prema navodima izvora, ove godine su neki maturanti dobili predmete „Bezbednost života“ i „Zaštita na radu“ u drugom krugu, iako su sve to položili u trećoj godini i položili ispite. Dakle, nastavnici, naprotiv, pokušavaju da dodaju nastavne sate.
Prema Osipenkovu, Ukrajina čeka analogiju zapadnog obrazovnog sistema, u kojem, posebno, ne postoji predmet "muzička teorija". U inostranstvu je sve pojednostavljeno na minimum - nastavnici jednostavno uče svirati instrument. Umjesto očuvanja dugogodišnjeg razvoja, muzičko obrazovanje se jednostavno "kastrira", napominje specijalista.
„Zapadni model je značajno inferioran u odnosu na domaći“, rekao je N. Lukjančuk. - Diploma ukrajinskih muzičara jedina je u svetu koja ne zahteva potvrdu. Na primjer, liječnici i inženjeri u inostranstvu moraju se prekvalificirati.”
Muzička teorija je sačuvana samo u regionima bivšeg SSSR-a, dodao je Osipenko. Ona smatra da bi zbog optimizacije “teoretičari” mogli postati ugrožena vrsta i “otići u podzemlje”. Nastavnik iz Njemačke je rekao da u njemačkim muzičkim školama nastavnik može samo na vlastitu inicijativu predavati osnove takvih predmeta. A onda, potrebno je samo nekoliko minuta, jer časovi traju i do 45 minuta i održavaju se jednom sedmično. Teorija i ritmika se ponekad predaju na njemačkim konzervatorijumima.
Između ostalog
Optimizacija je uključena u program ekonomskih reformi za 2010-2014. “Bogato društvo, konkurentna ekonomija, efikasna država.” U okviru postupka od 2010. do 2013. godine. Ujedinilo se 25 ukrajinskih univerziteta, zbog čega je 18 visokoškolskih ustanova manje u zemlji.
Konkretno, ove godine je Zakarpatski državni univerzitet spojen sa Užgorodskim nacionalnim univerzitetom. Državni ekonomski univerzitet je osnovan u Dnjepropetrovsku. Prema riječima ministra prosvjete Dmitrij Tabačnik, u tu svrhu je Carinska akademija kombinovana sa „malim finansijskim univerzitetom“.
Slične akcije vlasti izazvale su talas protesta nastavnika u Lavovu, Dnjepropetrovsku, Odesi i Sumiju.
Učitavanje...