Ko je SMP prema 44 savezna zakona

Zdravo, dragi kolega! U posljednje vrijeme moj tim za podršku dobija mnogo pitanja na temu naručivanja malih preduzeća (SMB). Stoga sam danas odlučio napisati kratak pregledni članak i ukratko, ali suštinski, odgovoriti na sva često postavljana pitanja. Budući da većina učesnika u nabavci (dobavljača) pripada upravo kategoriji malih preduzeća, ovaj će članak biti koristan i relevantan za većinu posjetitelja moje stranice. Stoga predlažem da odmah pređemo na suštinu naše današnje teme.

1. Definicija malih i srednjih preduzeća

Mala i srednja preduzeća - privredni subjekti (pravna lica i individualni preduzetnici) klasifikovani u skladu sa uslovima utvrđenim Federalnim zakonom od 24. jula 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća Ruske Federacije“, malim preduzećima, uključujući mikro preduzeća i srednja preduzeća.

2. Uslovi koje mala i srednja preduzeća moraju ispunjavati

Za pravna lica - ukupan udio učešća Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština, javnih i vjerskih organizacija (udruženja), dobrotvornih i drugih fondova u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu (dioničkom fondu) ovih pravnih licane bi trebalo da prelazi 25% (osim ukupnog udjela učešća uključenog u imovinu akcionarskih investicionih fondova, sastava imovine zatvorenih zajedničkih investicionih fondova, sastava ukupne imovine investicionih partnerstava), i ukupnog udjela učešća strana pravna lica, ukupan udio učešća koji pripada jednom ili više pravnih lica koja nisu mala i srednja preduzeća,ne bi trebalo da prelazi 49% svaki.

Prosječan broj zaposlenih za prethodnu kalendarsku godinu ne smije prelaziti sljedeće maksimalne vrijednosti prosječnog broja zaposlenih za svaku kategoriju malih i srednjih preduzeća:

A) od 101 do 250 ljudi inkluzivno za srednja preduzeća;

b) do 100 ljudi uključujući za mala preduzeća;

V) do 15 osoba - mikro preduzeća.

Bilješka: Ako se nabavka vrši za mala preduzeća (SMB), onda broj zaposlenih ne bi trebao biti veći od 100 ljudi.

Prihodi od prodaje dobara (radova, usluga) bez poreza na dodatu vrijednost ili knjigovodstvene vrijednosti imovine (rezidualne vrijednosti osnovnih sredstava i nematerijalne imovine) za prethodnu kalendarsku godinu ne smiju prelaziti granične vrijednosti koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije za svaku kategoriju malih i srednjih preduzeća.

Bilješka: U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. aprila 206. br. 265za mala preduzeća ova cifra je 800 miliona rubalja. Za mikro preduzeća - 120 miliona rubalja, za srednja preduzeća - 2 milijarde rubalja.

3. Obim nabavki od SMP-a prema 44-FZ

U skladu sa dijelom 1 čl. 30 44-FZ, državni kupci su dužni da naručuju malim preduzećima (SMB), društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama (SONO) u iznosune manje od 15% ukupan godišnji obim nabavki, izračunat uzimajući u obzir dio 1.1 čl. 30 44-FZ.

Prema dijelu 1.1. Art. 30 44-FZ, prilikom utvrđivanja obima kupovine od malih preduzeća i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija, sljedeće kupovine nisu uključene u izračun ukupnog godišnjeg obima kupovina:

osigurati odbranu i državnu sigurnost zemlje;
usluge zajma;
od jedinog dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu sa čl. 1. čl. 93 44-FZ;
rad u oblasti upotrebe atomske energije;
u čijoj implementaciji se koriste zatvorene metode identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača).

4. Načini kupovine od SMP

Kao što slijedi iz tačke 1, dio 1, čl. 30 44-FZ kupovine od malih preduzeća i društveno orijentiranih neprofitnih organizacija mogu se izvršiti na sljedeće načine:, takmičenja sa ograničenim učešćem, dvoetažna takmičenja,, , zahtjevi za prijedloge.

5. Spisak nabavki od SMP prema 44-FZ

Mnogi dobavljači su zainteresirani za sljedeće pitanje: Postoji li lista roba, radova i usluga, prema 44-FZ, koje se moraju kupiti od malih preduzeća? Odgovoriću da takva lista ne postoji, tako da se bilo koja roba, rad ili usluga mogu kupiti uz preferencije za NSR i SONO.

6. Osobine učešća malih preduzeća u državnim nabavkama

Kategorija malog ili srednjeg biznisa određuje se u skladu sa najvećim uslovom (broj zaposlenih ili prihod (vrijednost imovine)).

Kategorija malog ili srednjeg preduzeća menja se samo ako su granične vrednosti za broj zaposlenih ili obim prihoda (vrednost imovine) veće ili niže od navedenih graničnih vrednosti,u roku od 3 kalendarske godine , slijedeći jedan za drugim.

Novostvorene organizacije ili novoregistrovani individualni preduzetnici i seljačka (poljoprivredna) preduzeća u toku godine u kojoj su registrovani mogu se svrstati u mala i srednja preduzeća ako su im pokazatelji prosečnog broja zaposlenih, prihoda od prodaje robe (rad , usluge) ili knjigovodstvena vrijednost imovine (rezidualna vrijednost osnovnih sredstava i nematerijalne imovine) za period protekao od dana njihove državne registracije ne prelazi utvrđene granične vrijednosti.

Klauzula 1 dio 1 čl. 30 44-FZ utvrđuje ograničenje početne (maksimalne) ugovorne cijene prilikom davanja naloga za isporuku robe, obavljanje poslova za državne ili općinske potrebe u SMP - 20 miliona rubalja .

Prilikom identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) u obavještenjima o nabavkama, uspostavlja se ograničenje u odnosu na učesnike u nabavci, a to mogu biti samo mala preduzeća. U ovom slučaju, učesnici nabavke su dužni da se u prijavama za učešće u nabavci izjasne da pripadaju malim preduzećima.

Zajedničko pismo MER-a br. 7158-EE/D28i i FAS-a br. ATs/13590/14 od 4. aprila 2014. godine „O stavu MER-a i FAS-a o primjeni normi 44-FZ na odnose vezano za nabavke od SMP i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija” kaže:

Članom 30. Zakona o ugovornom sistemu utvrđeno je da je dokument kojim se potvrđuje pravo učesnika na otvorenom tenderu, elektronskoj aukciji, zahtjevu za kotacije, zahtjevu za podnošenje prijedloga za ostvarivanje pogodnosti u skladu sa članom 30. Zakona o ugovornom sistemu. deklaracija. Potreba za podnošenjem drugih dokumenata kojima se potvrđuje status takvog učesnika kao subjekta malog privrednog društva nije predviđena Zakonom o ugovornom sistemu.

One. Na osnovu navedenog, dovoljno je samo da se u prijavi izjasnite o svom stavu prema NSR-u i to je to. Bilo bi dovoljno.

Uzorci izjava o usklađenosti učesnika sa zahtjevima utvrđenim članom 4. Federalnog zakona od 24. jula 2007. br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji“ mogu se preuzeti na web stranici u sekcija tačka 5.

Prema dijelu 15 čl. 44 44-FZ iznos osiguranja za prijavu za učešće na tenderima prilikom naručivanja kod SMP-ane može preći 2% početna (maksimalna) ugovorna cijena.

7. Administrativna odgovornost kupca za nepoštovanje zakona o naručivanju kod SMP

Član 7.30 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost za nepoštivanje zakona o naručivanju SMP-u:

11. dio. Nabavka roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba od malih preduzeća, društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u iznosu manjem od iznosa predviđenog zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki - podrazumeva izricanje administrativne kazne službenim licimau iznosu od 50.000 rubalja .

Evo, zapravo, svih glavnih tačaka koje dobavljač treba da zna da bi učestvovao na tenderima za mala preduzeća.

To je sve za danas. Vidimo se u narednim brojevima!

P.S.: Ako vam je materijal u članku bio koristan, obavezno “lajkujte” i podijelite ovaj članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.

U 2018. kupci i dalje moraju dodijeliti određeni postotak kupovina malim preduzećima pod 44-FZ. U ovu kategoriju spadaju organizacije sa malim brojem zaposlenih i profitom ispod utvrđenog limita. Ko su mala preduzeća pod 44-FZ navodi se u Federalnom zakonu br. 209-FZ od 24. jula 2007. godine.

Šta je mali privredni subjekt pod 44-FZ

Hajde da razmotrimo ko je mali privredni subjekt prema 44-FZ. Kriterijumi za klasifikaciju kao NSR nisu se mijenjali u 2018. Mikro preduzećem se smatra organizacija koja ima do 15 zaposlenih i godišnji prihod ne prelazi 120 miliona rubalja.

Mala preduzeća uključuju kompanije koje zvanično zapošljavaju do 100 ljudi i imaju godišnji prihod do 800 miliona rubalja. Preduzeća s brojem zaposlenih od 101 do 250 ljudi i prometom ne većim od 2 milijarde rubalja smatraju se srednjim. U sva tri slučaja učešće države ne bi trebalo da bude veće od 25%, stranih pravnih lica – ne više od 49%, a udeo pravnih lica koja nisu mala i srednja preduzeća – ne više od 49%.

Za potpuni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo registar. Neće potrajati više od minute. Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:

Prijava za učešće u nabavci malih preduzeća 44-FZ

Prema saveznom zakonu 44, mala preduzeća dobijaju određene preferencije prilikom kupovine. Međutim, mogu ih koristiti i učestvovati u postupcima za SMP samo pod jednim uslovom: uz prijavu mora biti priložena izjava. Navedite u njemu:

Ime kompanije;
kategorija kojoj pripada - mali ili srednji biznis;
pravna adresa;
OGRN.

Zatim unesite indikatore u tabelu. Posebno navedite ukupan udio državnog učešća u temeljnom kapitalu kompanije, broj zaposlenih i prihode za prošlu godinu.

Dokumentacija o kupovini od SMP-a prema 44-FZ i ugovor

Gledali smo ko pripada NSR-u 2018. Unatoč činjenici da se zahtjev za obaveznim udjelom u kupovini malih poduzeća pod 44-FZ pojavio dosta davno, kupci su i dalje zbunjeni konceptima. Na primjer, zahtijevajte da učesnik pripada ili malom preduzeću ili društveno orijentiranoj neprofitnoj organizaciji, a kompanijama koje spadaju u obje kategorije i to prijavljuju u deklaraciji nije dozvoljeno da licitiraju. Ovo je kršenje koje potvrđuje administrativna praksa, na primjer, odlukom Ureda Federalne antimonopolske službe za Moskvu u predmetu broj 2-57-1428/77-18 od 06.02.2018.

Prednosti pri kupovini od malih poduzeća 44-FZ

Prema 44-FZ, mala preduzeća dobijaju određene preferencije prilikom kupovine. Na primjer, ako je izrečena sankcija zbog kršenja uslova ugovora, kazna obično može doseći 10% ugovorne cijene ako je manja od 3 miliona rubalja, i 5% ako je trošak u rasponu od 3-50 miliona Za mala preduzeća sa ugovorenom cijenom do 3 miliona, iznos kazne će biti 3% od vrijednosti ugovora, ako je u rasponu od 3-10 miliona - 2%, 10-20 miliona - 1%.

Takođe, mala i srednja preduzeća imaju niže tarife za rad na trgovačkim platformama. Podsjetimo, 2018. godine je postao isplaćen. Novac za učešće u procedurama uzima se samo od pobednika. Ako za obične učesnike to iznosi 1% ugovorne cijene, ali ne više od 5 hiljada rubalja, tada je za SMP gornja granica 2 hiljade rubalja.

Kako razlikovati, uspostaviti i kombinovati prednosti za SMP, UIS, OI i uvoz

Iz članka ćete naučiti:

✔ Koje su pogodnosti ustanovljene za učesnike SMP ili SONO;
✔ Tri glavne greške u mješovitoj kupovini koristeći primjer uživo;
✔ U kojim slučajevima se utvrđuju prednosti za proizvod UIS i OI;
✔ Kada se pogodnosti ne mogu kombinovati u jednoj kupovini:

Iz članka

Obim obavezne kupovine od malih preduzeća 44-FZ

Definisali smo mala preduzeća prema 44-FZ i ispitali kriterijume za njihovo razvrstavanje u ovu kategoriju. Zatim, prijeđimo na postotak kupovina od malih poduzeća pod 44-FZ. To je 15% ukupnog godišnjeg obima. Da bi ispunili ovaj standard, kupci koriste dva načina:

sprovoditi nabavke samo među malim preduzećima;
utvrditi u dokumentaciji o nabavci zahtjev za privlačenje podizvođača iz redova sa značajnom tržišnom snagom.

Može se izvesti bilo koji postupak:

takmičenja - papirna elektronska, otvorena i zatvorena, sa ograničenim učešćem, dvostepena;
elektronske aukcije;
zahtjeve za ponude i prijedloge u bilo kojem obliku.

NMCC na aukcijama samo među SMP i SONCO ne bi trebao prelaziti 20 miliona rubalja. Ako se ne postigne 15% kupovina između SMP i SONKO, menadžer ugovora će biti kažnjen sa 50.000 rubalja.

Razmotrimo izračun obima obavezne kupovine od malih poduzeća 44-FZ. Pod godišnjim obimom se podrazumijeva iznos novca koji je odobren za finansijsku godinu za zadovoljavanje potreba državnih kupaca. Ministarstvo finansija je ranije pojasnilo da uzima u obzir ugovore zaključene u prethodnim godinama, a za koje se plaćanje vrši u ovoj godini, kao i one zaključene i plaćene u tekućoj godini.

Prilikom izračunavanja prosječnog godišnjeg obima kupovine ne uzimaju se u obzir:

osigurati odbrambenu sposobnost Ruske Federacije;
o davanju kredita;
od jednog dobavljača;
u oblasti upotrebe nuklearne energije;
zatvorene procedure.

Na kraju godine kupac mora u Jedinstvenom informacionom sistemu da objavi izveštaj o kupovini malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.

Više odgovora na pitanja o nabavkama naći ćete u novom broju časopisa “Nalog Vlade u pitanjima i odgovorima”

Postoje dva načina kupovine od SMP i SONKO.

Kako izračunati godišnji obim nabavki koje je potrebno izvršiti od SMP i SONKO

To se može učiniti jednostavnije korištenjem sljedeće formule:

Godišnji obim kupovine od SMP i SONKO

15%

Norma od 15 posto mora uzeti u obzir kupovine u kojima SMP i SONCO:

Prilikom izračunavanja godišnjeg obima nabavki od SONKO i SMP, nemoguće je uzeti u obzir sljedeće kupovine:

osigurati nacionalnu odbranu i sigurnost;

usluge zajma;

od jednog dobavljača (izvođač radova, izvođač);

rad u oblasti atomske energije;

provode zatvorenim metodama.

Međutim, ako su ove kupovine, pored davanja kredita i kupovine od jednog dobavljača, izvršene od SONKO i SMP (prema dijelu 1.2 člana 30 Zakona br. 44-FZ), njihov obim je i dalje potreban . Odnosno, iznos ovih kupovina ne treba oduzimati od ukupnog godišnjeg obima prilikom izračunavanja. Takođe ih treba omogućiti , koji kupac sastavlja na kraju godine i koji odražava broj njegovih kupovina.

Ovaj postupak je dat u dijelovima 1.1, 1.2, 4 člana 30 Zakona br. 44-FZ i objašnjen je u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 2. juna 2015. br. D28i-1455.

Ali ako je izračunati obim kupovina od SMP-a i SONKO-a bio 0 rubalja, onda nije potrebno kupovati od njih. To je moguće ako, na primjer, kupac obavlja sve svoje kupovine samo od jednog dobavljača (izvođač radova, izvođač). Takva pojašnjenja su data u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 11. marta 2015. br. D28i-643 od 18. februara 2015. godine br. D28i-413 od 31. decembra 2014. godine br. D28I-2891.

Pažnja!Ako kupac kupi robu (radove, usluge) od SMP i SONKO u manjem iznosu od utvrđenog Zakonom br. 44-FZ, suočava se s administrativnom odgovornošću. Dakle, službenici (rukovodilac po ugovoru, zaposleni po ugovoru) mogu biti podvrgnuti administrativnoj kazni u iznosu od 50 hiljada rubalja. (Deo 11 člana 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. marta 2015. br. D28i-590).

Primjer obračuna i naknadnog ponovnog obračuna stopa nabavki od SMP i SONKO

U 2016. godini institucija planira zaključiti ugovore:

za kupovinu putničkih automobila (2.000.000 rubalja);

za kupovinu računara (600.000 rubalja), uključujući i od jednog dobavljača, u iznosu od 80.000 rubalja;

za unapređenje teritorije ustanove (1.000.000 rubalja);

za tekuće popravke (700.000 rubalja);

za održavanje kancelarijske opreme, računara (800.000 rubalja), uključujući i od jednog dobavljača, u iznosu od 50.000 rubalja.

Na kraju 2015. godine institucija nije zaključivala ugovore sa izvršenjem 2016. godine.

Ugovorni menadžer je izračunao minimalni obim kupovine od malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija.

On je sastavio:

(2.000.000 rub. + (600.000 rub. - 80.000 rub.) + 1.000.000 rub. + 700.000 rub. + (800.000 rub. - 50.000 rub.)) × 15% = 745.500 rub.

U 2016. standardni obim kupovine od takvih dobavljača mora biti najmanje 745.500 rubalja.

U okviru izračunatog obima, menadžer ugovora je odlučio da kupi računarsku opremu u iznosu od 520.000 rubalja. putem javnog konkursa SMP i SONCO. U obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji naveo je informaciju o obezbjeđivanju prednosti i ograničenja za učešće dobavljača koji nisu SONCO i SMP.

Tokom ovog konkursa podneta je samo jedna prijava koja je ispunjavala uslove. Konkurs je proglašen nevažećim. Rukovodilac ugovora je uputio apel kontrolnom organu da odobri zaključivanje ugovora sa učesnikom koji je podnio jedinu prijavu, kao jedinim dobavljačem. Nakon 10 radnih dana dobijena je saglasnost i ugovor je zaključen.

Pošto je ugovor zaključen sa jednim dobavljačem, rukovodilac ugovora je preračunao godišnji obim nabavki od SMP i SONKO. Iz obračuna je isključio kupovinu u iznosu od 520.000 rubalja.

Uradio je to ovako:

(2.000.000 RUB - 80.000 RUB - 520.000 RUB + 1.000.000 RUB + 700.000 RUB + (800.000 RUB - 50.000 RUB)) × 15% = 577.500 RUB

Tako se godišnji obim kupovine od SMP-a i SONKO-a za 2016. promijenio i iznosio je 577.500 rubalja.

Prvi metod nabavke: sprovoditi nabavku samo među MSP i SONKO na konkurentan način

U ovom slučaju, početna (maksimalna) ugovorna cijena (NMCP) ne bi trebala prelaziti 20 miliona rubalja. Ovo je navedeno u stavu 1. dijela 1. člana 30. Zakona br. 44-FZ.

Ako kupac identifikuje dobavljače samo među SMP i SONPO, onda to mora navesti u obaveštenju o nabavci (klauzula 2 pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 22. maja 2015. br. D28i-1296). A učesnici su, zauzvrat, dužni u aplikacijama njihova pripadnost ovim kategorijama.

Pored toga, nacrt ugovora mora sadržavati i zahtjev za plaćanje robe (radova, usluga) za posebnu fazu izvršenja ugovora u roku od 30 dana od dana potpisivanja dokumenta o prihvatanju. Ovo je navedeno u dijelovima 3, 8 člana 30 Zakona br. 44-FZ.

Šta kupac treba da uradi ako kupovina po Zakonu br. 44-FZ samo između SMP i SONKO nije izvršena?

Ima smisla da kupac otkaže ovo ograničenje i izvrši kupovinu opšta procedura.

U ovom slučaju, ugovorna cijena u mala preduzeća i neprofitne organizacije ne moraju biti uzete u obzir. To jest, u uključuje samo one kupovine koje su završene isključivo za SMP i SONKO. Ali preostale kupovine ne treba uzeti u obzir u obimu kupovine od SMP-a i SONKO-a, čak i ako jedna od ovih kategorija učesnika pobijedi. Ovo je navedeno u dijelu 4. člana 30. Zakona br. 44-FZ i objašnjeno u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. februara 2015. br. D28i-173.

Drugi metod nabavke: uspostaviti dodatni uslov u obavještenju o nabavci i nacrtu ugovora

Dodatni uslov ugovora je uslov da pobednik nabavke u izvršenje ugovora uključi podizvođače (suizvođače) iz reda SMP i SONCO. Svaka organizacija može biti učesnik u takvoj kupovini, a NMCC u ovom slučaju nije bitan.

Vrijedi napomenuti da ako je dobitnik takve kupovine SMP (SONKO), onda se ovaj uvjet ne odnosi na njega. Ovo misli rusko Ministarstvo ekonomskog razvoja u svom pismu od 17. septembra 2015. br. D28i-2812. Međutim, stručnjaci i dalje preporučuju da se to navede u nacrtu ugovora.

Uslov da pobjednik mora uključiti podizvođače i suizvršioce iz SMP i SONKO mora biti uključen u ugovor. Između ostalog, potrebno je da zapišete:

obim takve privlačnosti - kao procenat od ugovorene cijene;

uslov o građanskoj odgovornosti dobavljača (izvođača, izvođača) ako u izvršenje ugovora ne uključuju podizvođače, suizvršioce iz SMP i SONKO;

da se ovaj uslov ne odnosi na pobjednika iz reda SMP i SONKO.

Primjer formulacije uvjeta da pobjednik mora uključiti podizvođače i suizvršioce iz SMP i SONKO

“Izvođač je obavezan da u izvršenje ugovora uključi podizvođače (izvođače) iz reda malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u iznosu od 15 odsto cijene ovog ugovora.

Programer snosi odgovornost prema Kupcu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za neispunjavanje uslova uključivanja podizvođača (izvođača) iz reda malih preduzeća i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija u izvršenje ugovora.”

Ova procedura je uspostavljena u stavu 2 dijela 1, dijelovima 5, 6 člana 30 Zakona br. 44-FZ i objašnjena je u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 17. septembra 2015. br. D28i-2812, od br. D28i-837 od 10. marta 2015. godine br. D28i-590 od 09. decembra 2014. godine broj D28i-2740 od 6. aprila 2015. godine.

savjet: U nacrtu ugovora (i u samom ugovoru) vrijedi utvrditi uslov za njegov jednostrani raskid ako dobavljač (izvođač, izvođač) neispravno ispuni uslov. A onda, ako druga ugovorna strana, u skladu sa uslovima, ne uključi SMP i SONKO u izvršenje, kupac će moći raskinuti ugovor (Član 9. dopisa Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 17. marta 2015. br. D28i-747).

Kako pripremiti izvještaj o obimu kupovine od SMP i SONKO

Na kraju godine kupci izvještavaju o obimu kupovine od SMP-a i SONKO-a. Da bi to uradio, ugovorni rukovodilac ili službenik ugovorne službe sastavlja i stavlja poseban izveštaj u Jedinstveni informacioni sistem. Rok - do 1. aprila ove godine, nakon izvještajnog.

Obrazac za prijavu a zahtjevi za popunjavanje odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2015. br. 238.

Izvještaj mora sadržavati informacije:

o ugovorima koji su zaključeni sa SMP i SONKO;

o neuspjelim nabavkama u kojima su učestvovali SMP i SONKO.

U isto vrijeme, nema potrebe uključiti kupovinu u izvještaj kada , a dobitnik kupovine je sam mali privredni subjekt (ili SONKO).

I, naravno, nema potrebe uključivati informacije o nabavci u izvještaj ako je ugovor zaključen sa jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) - u skladu sa stavom 25. dijela 1. člana 93. Zakona br. 44-FZ. Odnosno kada se konkurentna nabavka (konkurs, aukcija, zahtjev za ponudu) od SMP-a i SONKO-a pokazala nevažećom.

Takva pravila su utvrđena u dijelovima 4, 4.1 člana 30 Zakona br. 44-FZ i objašnjena u pismima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 10. februara 2015. br. D28i-173 od 23. decembra 2014. br. D28i -2792.

Mali posao- vrsta poduzetničke djelatnosti koja se ne odnosi na udruženja. Govorimo o malim preduzećima i malim firmama.

Opće informacije

Mala preduzeća su komercijalne organizacije i potrošačke zadruge. Uključuju i fizička lica koja su upisana u jedinstveni državni registar kao samostalni preduzetnici i koja su obavljala preduzetničku delatnost bez osnivanja pravnog lica.

Zakon br. 44 reguliše odnose koji su imali za cilj obezbeđivanje opštinskih i državnih potreba. Zakonodavstvo Ruske Federacije ne sadrži posebne informacije o nabavkama.

Procedura i pravila za nabavku iz SMP-a prema 44 savezna zakona

U Ruskoj Federaciji postoje standardni zahtjevi navedeni u Zakonu br. 44, prema kojem se obavlja najveći dio nabavki. Minimalni obim nabavljene robe od malih preduzeća ne bi trebao biti manji od 15%. Za kupovinu od ove vrste organizacije kreiraju se takmičenja različitih nivoa:

Dvostepeni;
Sa ograničenim učešćem;
Otvori.

Dodatno, kupovinu od takvih organizacija mogu obaviti:

elektronske aukcije;
zahtjevi za prijedloge;
citati.

Obavezno je da se za učešće na takmičenjima koje kreira država bude SONCO i SMP. Budući da takve organizacije obavljaju ograničenu količinu posla, početna maksimalna vrijednost ugovora na aukciji ne bi trebala biti veća od 20 miliona rubalja.

U prijavama, učesnici nabavke moraju navesti da su MSP ili SONCO (mala preduzeća ili društveno orijentisane neprofitne organizacije). U suprotnom im se možda neće dozvoliti da učestvuju u nabavci.

U ugovoru se takođe navodi da će dobavljači, ako ne počnu da se pridržavaju uslova ugovora sa podizvođačima, biti predmet građanske odgovornosti.

Dozvoljena zapremina

Ukupan obim nabavki odobren je za tekuću finansijsku godinu. U obračunu se uzimaju u obzir i plaćanja za ugovore koji su zaključeni prije tekuće godine, a koji će važiti tokom nje. Ranije je zakonodavstvo koristilo unaprijed određeni raspored kao dozvoljeni obim kupovine od malih preduzeća.

Međutim, kasnije su izvršene izmjene Zakona br. 44 Federalnog zakona, zbog čega minimalni obim nabavljene robe od malih preduzeća ne smije biti manji od 15%.

Metode nabavke prema 44 savezna zakona

Prema odredbama Federalnog zakona 44, postoje dva načina da se izvrši nabavka:

Nekonkurentna nabavka

Ovo su kupovine od jednog dobavljača. Proizvod je kupljen iz razloga navedenih u saveznom zakonu. Obično postoje kupovine koje se vrše iz sljedećih razloga:

Nabavke od prirodnih monopola. Dostupno za bilo koji iznos. Informacije o kupovini objavljuju se na službenoj web stranici savezne službe. Bez objavljivanja, akcija postaje nezakonita.
U skladu sa stavom 4. člana 93. Obim kupovine ne bi trebalo da prelazi 100 hiljada rubalja. Ukupan iznos za godinu nije veći od 500 hiljada rubalja. Podaci o nabavkama iz ove kategorije se ne objavljuju na službenoj web stranici, već se upisuju u registar ugovora.

Konkurentna nabavka

Konkurentske nabavke podijeljene su u dvije grupe:

Otvori.
Zatvoreno.

Otvorene nabavke su popularne među učesnicima i kupcima. Podaci o manipulacijama objavljuju se na službenom Internet resursu. Postupak sprovođenja radnji regulisan je članovima Saveznog zakona br. 44.

Zatvorena nabavka se može sprovesti na osnovu uslova iz člana 84 - aukcije i tenderi. Da biste postali učesnik zatvorene aukcije ili takmičenja, biće vam potreban poziv od kupca. Kako biste unaprijed saznali informacije o takvom događaju, morat ćete detaljno analizirati raspored ili poslati zahtjev potencijalnom organizatoru o datumu takmičenja.

Šta možete kupiti?

Prema Saveznom zakonu br. 44, od SMP-a se mogu kupiti sljedeće vrste robe:

Žitarice;
Povrće i usjevi;
Ribe;
Sirovine za mineralnu i kemijsku industriju;
Prehrambeni proizvodi;
Krmno brašno, grubo i fino mljevenje;
Masti i ulja;
Pića;
Cloth;
Koža i proizvodi;
Drvo;
Industrijski plinovi;
Kemijske komponente;
Uređaji za automatsku obradu podataka;
Oprema;
Aparati i potrošačka elektronika i tako dalje.

Prije kupovine roba, usluga ili radova moraju biti odobreni naredbom koja važi od 01.01.2018.

Povlastice za mala i srednja preduzeća prema 44 savezna zakona

Kako se navodi u članu 30 Zakona br. 44 Saveznog zakona, državni kupci moraju plasirati oko 15 posto obima godišnje kupovine od SMP i društveno orijentisanih neprofitnih organizacija. Ovaj obim ne uključuje državne nabavke u obliku:

izdavanje kredita;
osiguranje državne sigurnosti;
proizvedeno od jednog dobavljača;
proizvedeno na zatvorenim konkursima/aukcijama.

Za dokazivanje pripadnosti učesnika SMP potrebna je izjava. Glavne prednosti:

Prilikom održavanja konkursa/aukcije u nabavci mogu učestvovati samo lica koja pripadaju SONCO i SMP;
Početni trošak postupka ne bi trebao prelaziti 20 miliona rubalja;
Prilikom obavljanja državne nabavke utvrđuje se poseban uslov za učesnika u standardnoj proceduri za privlačenje, u vidu partnera ili podizvođača, lica koje takođe pripada SONCO ili SMP.

Postoji li odgovornost za nepoštovanje zakona o naručivanju kod SMP?

Za nepoštivanje zakona o naručivanju kod SMP-a predviđena je administrativna odgovornost. Prema članu 7.30, realizacija poslova, roba i usluga za zadovoljavanje opštinskih i državnih potreba malih preduzeća mora biti u striktno skladu sa zakonskim zahtevima. U slučaju nepoštivanja, službenicima će biti izrečena administrativna kazna u iznosu od 50 hiljada rubalja.

U članku se navode glavne točke koje dobavljač mora znati kada učestvuje na aukcijama koje se postavljaju za mala preduzeća.

u zakonu o sistemu ugovora (140-FZ) veoma zadovoljni kupci. No, sudeći po brojnim pitanjima, nisu svi u potpunosti razumjeli kako izračunati obim kupovine SMP i SO NPO(mala preduzeća i društveno orijentisane komercijalne organizacije).Zakon o sistemu ugovora (44-FZ) u članu 30 precizira postupak nabavke od SMP i SO NPO. Sada, za razliku od prethodnog zakona 94-FZ, ne postoji gornja granica u procentima, već samo uslov da obim kupovine bude najmanje 15 posto svih kupovina izvršenih kroz otvorene konkurentske procedure (tender, elektronska aukcija, zahtjev za kotacije). i zatražiti prijedloge). Dio 1. člana 30. utvrđuje da su kupci dužni da kupuju od SMP i SO NPO, ali dio 1.1 ovog člana 30 objašnjava kako izračunati ukupan godišnji obim kupovina iz kojeg ćemo uzeti u obzir minimalni iznos kupovine od SMP i SO. NVO (najmanje 15 procenata). Dakle, u ukupni iznos obračuna od 15 posto nisu uključene sve kupovine od jednog dobavljača, tj. kupovine koje je kupac izvršio u skladu sa 1. delom člana 93 (to su monopolisti, komunalci, iznajmljivanje nestambenih prostorija, kupovine malih količina do 100 hiljada i 400 hiljada rubalja u skladu sa stavovima 4 i 5, i tako dalje, ali ukupno u ovom dijelu 37 bodova). Sve ih oduzimamo prije nego što izračunamo kamatu na malom preduzeću.

Na primjer, ukupni godišnji obim kupovina iznosi 5 miliona rubalja. Od toga 1 milion su komunalci i monopolisti (komunikacije), 1 milion su kupovine iz st. 4. i 5. dela 1. člana 93. (male kupovine do 100 hiljada do 400 hiljada), 3 miliona - 3 elektronske aukcije sa početna (maksimalna) cijena od 1 milion rubalja. Dakle, za SMP i SO NPO, u početku bismo trebali izračunati ovako:

5 miliona -1 milion -1 milion= 3 miliona rubalja

A od 3 miliona rubalja, najmanje 15 posto, moramo najaviti kupovinu za SMP i SO NPO. Na osnovu rezultata ove konkurentske nabavke potrebno je zaključiti ugovor na iznos od najmanje 450 hiljada rubalja (15% od 3 miliona). Više je moguće, manje nije moguće. Stoga, na primjer, jedna od aukcija (za 1 milion rubalja) može biti objavljena za SMP i SO NPO. Ako dođe do smanjenja od 20 posto i sklopimo ugovor na 800 hiljada, onda ćemo ispuniti uslove iz člana 30. Ali ako najavljena kupovina ne dođe (dođe jedan učesnik), kupac će ići na odobrenje regulatornom tijelu i, ako je odluka pozitivna, sklopiti ugovor sa jedinim dobavljačem prema klauzuli 25, dio 1, član 93. u iznosu od 1 milion rubalja i ovaj iznos neće biti uključen u 15 posto. Preračunavamo iznos kupovine od SMP i SO NPO.

5 miliona - 1 milion (komunalije i monopolisti) - 1 milion (do 100 hiljada) - 1 milion (od jednog dobavljača prema klauzuli 25) = 2 miliona rubalja. Kupac je dužan da od SMP i SO NPO kupi najmanje 15 posto od 2 miliona rubalja ili iznos (u našem primeru) od najmanje 300 hiljada rubalja.

Ako kupac ima mali ukupan godišnji obim kupovina i obavlja sve kupovine prema dijelu 1. člana 93., onda ne može kupovati od SMP i SO NPO. Pročitajte dio 1.1 člana 30, da kupovine od jednog dobavljača nisu uključene u ukupni obračun nabavki od SMP i SO NPO.