Nápady.  Zajímavý.  Veřejné stravování.  Výroba.  Řízení.  Zemědělství

Kontroly státního zastupitelství v pohřebních službách. Uvězněni v síti: jak kontroly generální prokuratury a Federálního antimonopolního úřadu ovlivní ceny výrobků. Kontroly FAS a generální prokuratury

Nejvyšší přirážka u potravinářských výrobků se dnes vyskytuje právě ve fázi maloobchodních řetězců. A protože v mnoha zvláště malých městech zaujímají téměř monopolní postavení, mohou si snadno diktovat podmínky, podotýká zástupce ředitele Ústavu pro soudobou ekonomiku Ivan Antropov.

Kontroly FAS a generální prokuratury

Po řadě žádostí parlamentu se zástupci generálního prokurátora setkali s účastníky trhu s potravinami. Jak se Kommersant dozvěděl, jedním z hlavních témat tohoto setkání byl problém vztahů mezi dodavateli a obchodníky v kontextu porušování práv výrobců a také cenové otázky. Je možné, že úřad generálního prokurátora bude nyní napojen na vyšetřování prováděná Federální antimonopolní službou (FAS).

„Dodávka zboží do velkých obchodních řetězců je dnes často skutečně neprůhledná. Pro obchodní řetězce je velmi výhodné spolupracovat s velkými dodavateli produktů, kteří dokážou svým zbožím zajistit téměř kompletní pokrytí sítě, vznikají různé podmínky pro vytřídění malých dodavatelů. Řeč je o různých smluvních podmínkách a retro bonusech, kdy se část prostředků vrací dodavatelům.

Tento přístup je výhodný pro obchodní řetězce z finančního hlediska, protože je pro ně pohodlnější kalkulovat své výdaje a příjmy a snadněji sledovat kvalitu produktů. Případné kontroly ze strany generálního státního zastupitelství jim mohou trochu zkomplikovat podnikání, ale určitě najdou jiné způsoby, jak za stejných podmínek spolupracovat se svými klíčovými dodavateli. Možná to bude mít mírný dopad na ceny, protože jakékoli nové administrativní překážky tradičně vedou k vyšším cenám,“ komentuje FBA "Ekonomika dnes" ekonom.

Rozvoj konkurence

Aby se na trhu prezentovaly kvalitní produkty za rozumné ceny, navrhuje Antropov naopak zjednodušit podmínky podnikání a osvobodit podnikatele od administrativních překážek. Vyvíjení tlaku na obchodní řetězce označuje za neperspektivní cestu.

„Potřebujeme, aby se na trhu objevili noví prodejci, možná malí a střední, kteří by byli schopni spolupracovat se stejnými malými dodavateli potravin, a tím vytvářet konkurenci a snižovat ceny. Současné ceny v obchodech bych přitom nenazval příliš vysokými. Přirozeným regulátorem jejich růstu je omezená kupní síla obyvatelstva, takže pro dodavatele ani obchodní řetězce nemá smysl výrazně zdražovat, protože zboží se prostě neprodá.

K největšímu přirážce v současné situaci dochází právě ve fázi obchodních řetězců. A protože v mnoha malých městech zaujímají téměř monopolní postavení, mohou si své podmínky snadno diktovat a výrobci a dodavatelé jsou již nuceni se jim přizpůsobit,“ pokračuje náš partner.

Vliv inflace na ceny

Tlak FAS a generální prokuratury na obchodní řetězce podle odborníka nepovede k žádné citelné změně cen pro konečného spotřebitele, pouze bude možné přerozdělovat zisky směrem k výrobcům. Naposledy prokuratura kontrolovala trh s potravinami v roce 2015, kdy ceny určitého zboží v řadě krajů vzrostly mnohonásobně s meziroční inflací 15,5 %. A přestože se dnes inflace drží na rekordně nízkých úrovních kolem 4 %, ceny jednotlivých produktů stále rostou.

„Srovnávat obecnou inflaci a inflaci potravin přímo v Rusku je možné až na konci roku, protože ceny potravin silně závisí na aktuální sezóně, počasí, sklizni a dost kolísají. Ceny potravin jsou ale na konci roku poměrně blízko inflaci v zemi, rozdíl nepřesahuje 1 %, i když jednotlivé produkty mohou během roku výrazně zdražit.

Například za prvních šest měsíců naše masné výrobky dokonce zlevnily a některá zelenina zdražila 2,5krát. Pro objektivní obrázek o změnách na trhu s potravinami musíme toto srovnání opustit a podívat se na dynamiku pro každý produkt zvlášť,“ shrnuje Ivan Antropov.

Serpukhovská prokuratura kontrolovala městské maloobchodní trhy. Oddělení se dostalo do pozornosti čtyř objektů: obchodního komplexu „Trading Pavilions“ (dříve „City Bazaar“), obchodní pasáže „Truba“, krytého trhu „Smena“ u obchodního centra „Leto“ a nové tržnice v Ivanovo dvory na ulici. Novaya, 10a. Vezměte prosím na vědomí, že v souladu s federálním zákonem č. 271 jsou na všech maloobchodních trzích kladeny jednotné požadavky. Za prvé, jeho plocha musí být minimálně 750 m2 a počet podlaží nesmí přesáhnout dvě podlaží. Za druhé, prostory musí být vybaveny centrálním vytápěním, kanalizací, vodovodem a elektřinou. Trh musí být navíc obehnán plotem. Během dne vrchní asistentka městského prokurátora Serpukhov Julia Volkova spolu s požární inspekcí, Rospotrebnadzor TOU, oddělením ochrany spotřebitelského trhu a obchodu Správy a oddělením pro boj s hospodářskou kriminalitou policie jménem Moskvy Krajské státní zastupitelství zkontrolovalo, zda maloobchodní zařízení splňují zákonné požadavky. Bylo zkontrolováno vše: od požadavků na hygienickou a epidemiologickou bezpečnost, požární bezpečnost a konče zlepšením přilehlého území. "O Trubě nejsou absolutně žádné komentáře," řekla našim redaktorům Julia Volková o výsledcích auditu. - Všechny požadavky včetně požární bezpečnosti byly splněny. Ale co se týče zbývajících objektů, všude byly zaznamenány přestupky. Podle Julije Valerievny státní zastupitelství zjistilo nízký obsah informací, to znamená, že spotřebiteli nejsou poskytovány informace o otevírací době a o tom, kdo činnost provádí. Pokud jde o hygienická pravidla, i zde dochází k porušování. Například ne všechna maloobchodní místa mají vodu, ale je to nezbytná podmínka, protože musíte dezinfikovat nástroje a umýt si ruce. To znamená, že nedostatek vody je přímou cestou ke střevním onemocněním. Každý ví, že všechny produkty mají speciální podmínky skladování. Ne na všech trzích tomu však prodejci věnují náležitou pozornost. Zatímco kupující si ani nemusí všimnout všech výše uvedených porušení, šváby a zatuchlý zápach kvůli nedostatečné ventilaci lze zaznamenat pouhým okem. "Nenastolujeme otázku rozpuštění trhů," vysvětlila Julia Valeryevna. - Pokud se však předměty staví jako trhy, pak musí vědět a chápat, že zákon ukládá na předměty trhu zvláštní požadavky. Zástupci všech kontrolovaných objektů byli předvoláni na Městskou prokuraturu Serpukhov k podání vysvětlení. Pro všechna porušení budou zahájena správní řízení. Na závěr Julia Volková poznamenala, že státní zastupitelství bude dodatečně reagovat na nečinnost regulačních orgánů, které po dlouhou dobu umožňovaly nedodržování pravidel.

Generální prokuratura společně s ministerstvem vnitra provede komplexní audit sektoru pohřebních služeb, na základě jehož výsledků musí resorty vypracovat plán eliminace stínového trhu v tomto odvětví. Ruský prezident Vladimir Putin dal příslušným útvarům příslušné pokyny. Podle odborníků je dnes roční obrat na trhu s nezapočtenými pohřebními službami 120–150 miliard rublů.

Příkaz generální prokuratuře, aby společně s ministerstvem vnitra provedla „komplexní kontrolu dodržování zákonů při pořádání pohřbů a poskytování pohřebních služeb zemřelým“, je obsažen v seznamu pokynů podepsaných ruským prezidentem Vladimir Putin 9. července. Ten byl zaslán zainteresovaným odborům a krajským úřadům spolu s dopisem místopředsedy vlády Dmitrije Kozaka o zajištění plnění pokynů (dokumenty má Izvestija).

Seznam prezidentových pokynů uvádí, že na základě výsledků auditu musí generální prokuratura „vypracovat a schválit akční plán zaměřený na odstranění stínového trhu služeb“. Hlášení musí být hlavě státu předloženo do 1. prosince letošního roku.

VÍCE K TÉMATU

Generální prokuratura listu Izvestija potvrdila, že příkaz obdržela, ale zdržela se podrobných komentářů. Ministerstvo vnitra na žádost listu Izvestija nereagovalo.

Pokyny Vladimira Putina byly dány na základě výsledků auditu sektoru pohřebních služeb, který provedlo kontrolní oddělení prezidentské administrativy, vyplývá z dokumentu. Zejména se v něm uvádí, že v Rusku se „vytvořil neočekávaný trh s pohřebními službami, jehož roční obrat je podle odborníků 120–150 miliard rublů“.

Audit ukázal, že organizace a jednotliví podnikatelé uvalují drahé pohřební služby a pohřební potřeby na příbuzné zesnulých - to se zpravidla děje bez řádné registrace (například v Moskvě).

„Náklady na tyto služby výrazně převyšují výši sociálních dávek (v některých případech i více než 10–15krát),“ píše se v informační zprávě.

Konstatuje také, že občané se potýkají s nadbytečnostmi v postupech při vyřizování dokumentů nezbytných k pohřbu, nízkou kvalitou pohřebních služeb a nedostatkem kvalifikovaných pohřebních agentů.

Odbor kontroly navrhuje bezplatně vytvořit garantovaný seznam pohřebních služeb na principu jednoho správního místa, což sníží výši nákladů a korupční faktor, vyplývá z dokumentu. Doporučuje se také provést kompletní inventarizaci stávajících a opuštěných hřbitovů v zemi, aby se odstranil umělý nedostatek pohřebních míst. Podle ministerstva výstavby je v Rusku více než 80 tisíc hřbitovů. Jejich počet, s přihlédnutím k opuštěným a bez vlastníka, je podle odborníků podle informací odboru kontroly několikanásobně vyšší než udávaný údaj.

- V tuto chvíli, abyste mohli uspořádat pohřeb, zejména „sociální“, musíte nezávisle sbírat dokumenty z různých oddělení,“ uvedl Vladimir Gorelov, šéf společnosti na ochranu práv spotřebitelů v oblasti rituálních a pohřebních služeb. Nevládní organizace Verum, řekl listu Izvestija. - Tím se z obtížné akce stane byrokratický maraton. Použití systému jednoho okna pomůže tomu předejít.

V boji se stínovým trhem pohřebních služeb a korupcí mezi samosprávami a organizacemi poskytujícími pohřební služby, věří odborník, pomůže státní registrace vlastnických práv k pohřebním místům, tedy katastr.

Jak je uvedeno v informační poznámce kontrolního oddělení prezidentské administrativy, v Rusku ročně zemřou v průměru 2 miliony lidí. Stát garantuje poskytování základních služeb při pohřbívání zemřelých zdarma nebo výplatu sociální dávky za pohřbívání. Na tyto účely se ročně utratí asi 20 miliard rublů. Podle Rosstatu činil objem trhu placených pohřebních služeb v roce 2015 60 miliard rublů.

Současná právní úprava počítá s poskytováním pohřebních služeb pro zemřelé prostřednictvím specializovaných služeb. V současné době je ze 7 881 společností poskytujících pohřební služby pouze 2 016 společností specializovaných služeb.

MOSKVA, 18. května. /Corr. TASS Alexandra Beluz/. Moskevská prokuratura poprvé provede rozsáhlý audit trhu pohřebních služeb. Oddělení tak reagovalo na hromadnou rvačku střelbou na hřbitově Khovanskoye, v jejímž důsledku zemřeli tři lidé a více než 30 bylo hospitalizováno. K incidentu došlo 14. května.

TASS zjistil, jak tento trh v hlavním městě funguje, co vyvolalo boj a proč k němu došlo právě teď.

"S kontrolami je to tam velmi špatné"

„Pohřebnictví bylo zkorumpované i v sovětských letech a nepřestalo tomu tak ani ve všech následujících letech,“ říká Elena Panfilova, ředitelka ruské pobočky Mezinárodního centra pro výzkum a iniciativy proti korupci Transparency International.

Hlavními důvody vysoké korupce jsou podle jejích odhadů velké množství hotovosti a také historické propojení tohoto odvětví s organizovaným zločinem. „Lidé umírají neustále, potřebují půdu a půda je vždy kapitál, znásobený tím, že lidé jsou ochotni zaplatit jakékoli peníze, aby důstojně vyprovodili své blízké na poslední cestě a pak památník udržovali,“ vysvětluje Panfilová. "Je to neustálý oběh hotovosti, ale se šeky je to velmi špatné."

Poskytování pohřebních služeb v hlavním městě provádějí městské specializované pohřební služby ve městě Moskva (21 podniků je uvedeno na webových stránkách státní rozpočtové instituce „Rituál“, včetně státní rozpočtové instituce), jakož i soukromé struktury .

Vedoucí moskevského ministerstva obchodu a služeb Alexej Nemeryuk odhaduje roční obrat moskevského trhu pohřebních služeb na 10 miliard rublů.

Podle analytické služby Unie pohřebních organizací a krematorií (SPOK) je struktura trhu v peněžním vyjádření následující: pohřební služby a příslušenství - 59,2 %, výroba a montáž pomníků - 27,3 %, pozemky - 14,9 %, péče a údržba pohřebišť - 2,1 %.

„Dynamiku trhu sledujeme od roku 1993, čísla se mohou rok od roku měnit, ale v zásadě zůstávají stejné,“ dodává viceprezident SPOK Alexey Suloev.

Odbor obchodu a služeb operuje s údaji z oficiálního obratu trhu pohřebních služeb. Nikdo se nezavazuje vypočítat celkový obrat stínového trhu.

Dokonce platí za informace o smrti

V Moskvě ročně zemře 120 tisíc lidí. Podle odhadů odborníků se ročně vyplácí více než 1,5 miliardy rublů ve formě úplatků jen za informace o úmrtí. „Informace o smrti jednoho člověka stojí 15–20 tisíc rublů, a to je jen část objemu černého trhu,“ říká Pavel Ulanov, náčelník štábu prezidenta Svazu pohřebních organizací a krematorií.

Další částí stínového trhu jsou pozemky pro pohřby. Podle zákona musí být poskytován bezplatně. Protože je ale v hlavním městě jen jeden otevřený hřbitov, příbuzní jsou vybízeni, aby si koupili místo, kde už mají pohřbené další členy rodiny nebo kam se pro ně pohodlněji dostanou.

Bývalý vedoucí Chovanského hřbitova Michail Chivilev byl obviněn z podvodu při prodeji míst. „Prodal místa pro rodinné (rodové) pohřby za 475 tisíc rublů, podařilo se mu vzít peníze do kapsy a přidat něco dalšího do pokladny za prodej místa, ačkoli nám bylo řečeno, že místa pro rodinné (rodinné) pohřby lze koupit pouze v aukci,“ vzpomíná Suloev.

V Moskvě, poznamenává, nejde o „ojedinělý případ, ale o masový jev“.

Lídr stínového trhu

Khovanskoye je největší hřbitov v Evropě (197,2 hektarů), píše se na stránkách státní rozpočtové instituce "Rituál". Kromě toho je nezpochybnitelným lídrem v počtu soukromých pohřebních společností. Podle odboru obchodu a služeb hlavního města je jich asi 50.

"To je hodně," říká Suloev, "Na jiných velkých hřbitovech, například Nikolo-Arkhangelsk, jsou jen dva obchody a nenacházejí se v bezprostřední blízkosti, ale asi kilometr od hranic hřbitova."

Největší objem stínového trhu s pohřebními službami v Moskvě se také vyskytuje na hřbitově Khovanskoye. Ale to je odborné posouzení, nikdo se nezavazuje uvádět přesná čísla. „Jsou to jednotliví podnikatelé, pracují pod stolem a nikomu se nehlásí,“ vysvětluje Suloev. Přitom podle jeho pozorování právě na hřbitově Khovanskoye historicky pracuje mnoho lidí ze Střední Asie. „V Moskvě migranty využívají dva hřbitovy – Khovanskoye a Perepechinskoye, v menší míře,“ poznamenává expert.

K hromadné rvačce na hřbitově Khovanskoye došlo v předvečer zahájení aktivních letních prací na instalaci pomníků. Právě tři letní měsíce jsou nejvýnosnější.

„Instalace pomníků, kde Tádžikové pracují nejvíce, je letní, pomníky se nedají instalovat, beton netvrdne, takže pomníky v zimě nikdo nestaví a ani podle norem je během toho zakázáno období, protože na jaře mohou spadnout a poškodit okolní prostor,“ vysvětluje pohřební specialista.

Právě v předvečer začátku letní sezóny „za právo pracovat na hřbitově musel každý zaměstnanec zaplatit 40 tisíc rublů najednou a následně 50 až 90 % obratu,“ cituje Suloev verzi. "V závislosti na uličce mají některé uličky bohaté pohřby, jiné chudé," vysvětluje účastník rozhovoru.

„Jak to vidím já: došlo k útoku najatého oddílu bojovníků na pracovníky hřbitova, kteří tam poskytují různé služby, s cílem uvalit na ně hold,“ říká Anton Avdějev, předseda městského výboru v Moskvě. odborová organizace pracovníků pohřebních služeb „Velmi podobná situaci v 90. letech, ale rozdíl je v tom, že pokud v 90. letech bylo fakticky co zdaňovat, tak nyní není co zdaňovat kvůli tomu, co se děje v ekonomice. a Tádžikové, kteří tam pracují, si prostě nemohou dovolit rozdávat to druhé.“

„Chápete, že chcete-li jít na hřbitov a postavit pomník, musíte se domluvit se strážným, strážce vás nepustí dovnitř a nebudete si moci vydělat,“ vysvětluje pohřební specialista.

"Jaké částky si rozdělili Podle některých zdrojů bylo plánováno od nich (migrujících pracovníků) dostávat několik milionů měsíčně," řekl Suloev.

Verzi o zločinném přerozdělování byznysu se drží i vyšetřovací výbor. Uvedl to oficiální zástupce vyšetřovacího výboru Vladimir Markin. Poznamenal, že informace o páchání trestných činů na etnickém základě se nepotvrdily.

"Není to otázka národností, ale banální přerozdělování kriminálního byznysu," napsal na svém mikroblogu na Twitteru.

Načítání...