Gümrük yönetimi. V. Makrusev. Gümrük yönetimi - gümrük yönetimi teorisi

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

http://www.allbest.ru/ adresinde yayınlandı

Devlet eğitim kurumu

yüksek mesleki eğitim

"RUS GÜMRÜK AKADEMİSİ"

Vladivostok şubesi

Yönetim Departmanı

DERS NOTLARI

Disiplin: Gümrük yönetimi

profesör, ekonomik bilimler adayı, doçent

Vladivostok

2009

giriiş

1. Gümrük idarelerinde yönetim sisteminin organizasyonu

1.4 Gümrük idarelerinin organizasyon yapısı. Rusya Federasyonu gümrük sistemindeki yönetim organları

1.5 Gümrük idarelerinde yönetimin iyileştirilmesine ilişkin mevcut sorunlar

giriiş

Ülkemizde medeni pazar ilişkilerinin geliştirilmesi bağlamında gümrük yetkilileri, her şeyden önce örgütsel etkilerin doğru kullanımıyla ekonomik piyasa araçlarına dayanan bütünsel, etkili ve esnek bir yönetim sistemi oluşturma göreviyle karşı karşıyadır. . Bu nedenle, etkin yönetim sorunu, gümrük hizmetlerinin gelişiminin birbiriyle ilişkili yönleri kompleksindeki en acil ve pratik olarak önemli sorunlardan biridir.

Acil bir sorun, Rusya gümrük idarelerinde yönetime yeni yaklaşımların uygulanması, hedefe yönelik bilgi sistemlerinin oluşturulması, karar verme sürecinde yöneticiler için analitik ve metodolojik destek, faaliyetlerin sonuçları hakkında güvenilir bilgi elde edilmesidir. gümrük idarelerinin yönetimi ve bu verilerin Rusya Federasyonu gümrük idarelerindeki yönetimi iyileştirmek amacıyla kullanılması. Aynı zamanda, gümrük yönetiminin temellerinin incelenmesine yönelik sistematik ve bütünsel bir yaklaşım sorunu da acil hale gelmiştir.

Bu nedenle, gümrük yönetimi konularının incelenmesinin önemi, yeni ekonomik koşullarda gümrük idarelerinde yönetimin iyileştirilmesi görevine bilimsel bir yaklaşım kullanma ihtiyacı ile belirlenmektedir.

Gümrük makamlarında yönetimin iyileştirilmesi sorunu birçok yabancı ve Rus bilim adamının araştırma konusu olmuştur. Gümrük sistemlerinin incelenmesinde özel yönler gelişmeye devam ediyor ve her şeyden önce S.V. gibi uzmanların temel çalışmaları sayesinde. Karamzin, N.M. Blinov, V.B. Bobkov, V.B. Kukharenko, Los Angeles Lozbenko, V.V. Makrusev, E.N. Mahov, SI. Syedin, V.A. Şamahov ve diğerleri. Öncelikle gümrüklerde yönetim üzerine bir araştırma bu.

“Gümrük Yönetimi” disiplini üzerine bir ders dersi, modern bilimsel bilginin derinlemesine incelenmesine ve bu alanda bağımsız çalışma becerilerinin kazanılmasına yardımcı olacaktır.

Bu ders gümrükte yönetim düşüncesinin evrimini, yönetimin özünü ve sistematik yaklaşımı, gümrük sisteminde yönetimin organizasyonunu tartışmakta, gümrük idarelerinde yönetim kararlarının alınması ve uygulanması süreçlerini ve yönetim faaliyetlerinin etkinliğini kapsamaktadır. Gümrük sisteminde.

"Gümrük Yönetimi" disiplini, genel mesleki disiplinler döngüsüne dahil edilir ve "Genel Yönetim", "Mal ve Taşıtların Gümrük Kontrol Organizasyonu", "Gümrük Ekonomisi" ve "Gümrük Ekonomisi" derslerinin incelenmesi sırasında edinilen bilgilerin sürekliliğini sağlar. gümrük idaresinde uygulamalı eğitim.

"Gümrük Yönetimi" disiplinine ilişkin derslerin dersi ilgili ders programına uygun olarak geliştirilmiştir.

1. Orada bir yönetim sisteminin organizasyonu yanmış organlar

1.1 Gümrüklerde yönetim faaliyetlerinin gelişimi

Bilimsel yönetim teorisi şeklinde yönetim düşüncesinin gelişimi

Yönetim düşüncesinin bilimsel yönetim teorisi biçiminde geliştirilmesi, gümrük işlerindeki acil sorunların çözümünde itici güç görevi gördü. Bu zamana kadar, örgütsel ve yönetimsel sorunların oranının çok yüksek olduğu gümrük gibi bir alanda, bağımsız bir bilimsel bilgi ve pratik uzmanlık alanı olarak yönetim konularının incelenmesine ve sistemleştirilmesine sürekli ihtiyaç olduğu ortaya çıktı. .

Antik Yunan filozofları Platon, Aristoteles ve diğerleri bile çıkarım süreçleri yoluyla dünyayı öğrenmiş ve bilimsel düşüncenin temelini oluşturmuşlardır. İnsan faaliyetinin yönetiminin gelişimine yönelik bilimsel araştırma, mantık ve sezginin sentezi temelinde mümkündür. Yönetim kararlarındaki mantık resmileştirilmiş sembollere ve matematiksel mantıksal kanıtlara dayanıyorsa, sezgi de imgelere ve göstergelere dayanmaktadır. Kanıt, nesnel dünyanın isimlendirmesine (örneğin, HS) karşılık gelen düz matrislere göre bir yapıyı ortaya koymanın rasyonalist bir tekniğidir ve üs, kişinin üç boyutlu bir mecazi özü yakalamasına izin verir, yani. bir nesnenin veya olgunun tam “ruhu”. Bu bilgiye dayanan sezgi, bir sürecin veya konunun özünü daha hızlı ve derinlemesine anlama yeteneğine sahiptir.

Bilimsel yönetimin, insan ilişkileri ve davranış bilimleri okulları, sistemik ve durumsal yaklaşım okulları, sinerji okulları ve diğer sentezleyici bilimler gibi alanlar aracılığıyla gelişmeye başlaması tesadüf değildir. Endüstriyel üretimin hızla büyümesi ve çeşitli mal türlerinin hacmi, bilgi özelliklerinin artması, malların kimliğini, değerini ve yerini belirlerken gümrük memurlarının çalışmalarında belirsizlik ve riskin ortaya çıkmasına neden olmuştur. menşei, gümrük kurallarının gizli ihlallerini ve kaçakçılığı tespit etmek. Bütün bunlar, insan sezgisine dayanan düzenlemelerin geniş ölçekte uygulanmasının koşullarını yarattı. Devletlerin uluslararası ticaret ve gümrük alanında entegrasyonu. 20. yüzyılda insanlığın mantıksal-sezgisel düşüncesi. en karmaşık küresel sorunların ancak uluslararası ticaret ve gümrük alanındaki tüm devletlerin entegrasyonu yoluyla çözülebileceğini öne sürdü. Yüzyılın başında Milletler Cemiyeti ortaya çıktı, 20'li yıllarda, uyumlu gelişmeleri, kuralların birleştirilmesi ve birleştirilmesi açısından emtia borsası süreçlerinin ana düzenleyicileri haline gelecek olan Uluslararası Ticaret ve Gümrük Organizasyonlarının oluşturulması sorunu ortaya çıktı. prosedürler. 1920'den 1939'a Milletler Cemiyeti'nin Gümrük İsimlendirmesi oluşturuldu. Ancak savaş öncesi dönemdeki durum ve İkinci Dünya Savaşı bu entegrasyon sürecini engelledi. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Birleşmiş Milletler (BM) kuruldu ve 1947'de. Çok taraflı Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması (GATT) Cenevre'de imzalandı. Katılımcı ülkelerin ticaret politikalarına yönelik gümrük tarifeleri esaslarına ilişkin anlaşma, yalnızca geçici bir rejim oluşturdu ve bu rejim, Uluslararası Ticaret Şartı çerçevesinde son şeklini alacaktı. Ancak Dünya Ticaret Örgütü'nün kuruluşunun otuz yıldan fazla sürmesinden bu yana GATT, katılımcı ülkelerin gözünde bir tür uluslararası ticaret kodu olarak özel bir önem kazandı. 1950 yılında Brüksel'de birçok devlet tarafından uluslararası bir sözleşme imzalandı ve bunun sonucunda Brüksel Gümrük Nomenklatürünün (BCN) oluşturuldu. İkincisi 1955'te revize edildi. ve her biri, sayısal kodların tek tip yorumlanmasını sağlayacak talimatlarla birlikte dört haneli bir sayıyla gösterilen 1.096 ürün öğesinden oluşuyordu.

1954 yılında, Batı Avrupa'nın önce dört, ardından 20'den fazla ülkesinden oluşan bir gümrük birliği ortaya çıktı ve yeni bir entegrasyon oluşumu doğdu - 90'lı yıllarda dönüşüme uğrayan Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET). Avrupa Birliği'ne. Yeni bir uluslarüstü sistem ve yeni bir eyaletlerarası gümrük alt sistemi oluşturuluyor. 1936'da, savaş öncesindeki gümrük, gelenek ve kurallardan, 1953, 1967, 1976, 1980 ve 1990'da değiştirilen, eklenen ve bugün “Incoterms-90” olarak bilinen uluslararası ticari terimler listeleri oluşturuldu. Ocak 1988'den bu yana Malların Uyumlaştırılmış Tanımlama ve Kodlama Sistemine İlişkin Uluslararası Sözleşme yürürlüğe girdi. Bu belgenin eki, onun ayrılmaz bir parçasını oluşturan Harmonize Sistem Nomenklatürüdür (HSN). NGS'ye dayanarak, önce SSCB, ardından Rusya ve BDT ülkeleri, dış ekonomik faaliyet için bir emtia terminolojisi (CIS TN FEA) oluşturdular. 1991 ve 1997 yılları arasında Rusya Federasyonu Devlet Gümrük Komitesi oluşturuldu, Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu ve Rusya Federasyonu “Gümrük Tarifeleri Hakkında” Kanunu (1993) 1995 yılında onaylandı. “Rusya Federasyonu'nda Dış Ticaret Faaliyetlerinin Devlet Düzenlenmesine İlişkin” Federal Yasa kabul edildi ve son olarak 1997'de. -- "Rusya Gümrük Hizmetlerine İlişkin" Federal Yasa. Aynı dönemde Rusya, Dünya Ticaret Örgütü'nde (WTO/GATT) gözlemci ülke ve Dünya Gümrük Örgütü'nün (WTO/WTC) üyesi oldu. Tüm bunların arkasında dış ticaret faaliyetlerinde ve gümrüklerde yeni yönetim mekanizmalarının oluşturulmasına yönelik büyük bir çalışma görmekte; ülkenin dünya ekonomik topluluğuna uyumlu girişi; modern gereklilikleri karşılayan gümrük personelinin eğitimi vb. 1994 yılında Gümrük biliminin yaratıcı düşünce olarak ortaya çıkmasının kaynağı olan Rus Gümrük Akademisi oluşturuluyor. Küresel gümrük ve mevzuat deneyiminin uygulanması üç yönde gerçekleştirilir.

İlk yön, Rusya ile BDT ülkeleri ve komşu ülkeler arasındaki gümrük ve hukuki işbirliğiyle ilgilidir. Bu yaklaşımın bir örneği 13 Mart 1992'deki imzadır. çoğu BDT ülkesi tarafından Gümrük politikası ilkeleri ve bu devletler arasında kademeli bir gümrük birliğinin oluşturulmasına ilişkin anlaşmalar. 15 Nisan 1994'te imzalandı Serbest ticaret bölgesinin oluşturulması ve dört ülkeden (Rusya, Beyaz Rusya, Kazakistan ve Kırgızistan) oluşan bir Gümrük Birliğinin oluşturulmasına ilişkin Anlaşmanın BDT üye ülkeleri, bu alandaki belirli pratik sonuçlardan söz ediyor. İkinci yön, Rusya'nın Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ), Dünya Gümrük Örgütü (DTÖ/DTÖ) vb. gibi uluslararası ticaret ve gümrük kuruluşlarına katılımıdır. Rusya, Ocak 1992'den bu yana Dünya Ticaret Örgütü'nün de gözlemcisidir; DTÖ/STS üyesi olup, uluslararası gümrük anlaşmaları taslaklarının ve gümrük ve hukuki konulara ilişkin tavsiye niteliğindeki belgelerin geliştirilmesinde görev almaktadır. Ve son olarak üçüncü yön, Rusya Federasyonu'nun gümrük işlerinin genel kabul görmüş norm ve uygulamalarla yakınlaşmasıyla ilgilidir. Daha önce malların serbest bırakılmasına ilişkin rejim ve prosedür, dış ticaret işleminin konusunun kim olduğuna göre belirlenmişse, artık ana kriter böyle bir işlemin konusu, yani belirli bir üründür. Bu nedenle BDT'nin Dış Ekonomik Faaliyetlerine İlişkin Emtia İsimlendirmesinin (TN VEDSNG) öneminin ve rolünün her geçen gün artması tesadüf değildir.

Dolayısıyla gümrüklerde yönetimin organizasyonel ve yönetsel temelleri, faaliyetlerinin anlaşılması sistemik ve bütünsel bir yaklaşımın kullanılmasını gerektiren karmaşık bir gelişen mekanizmayı temsil etmektedir. “Vizyonun bütünlüğünü” ve gümrük işinin bireysel unsurları arasındaki temel ilişkileri anlama fırsatını veren sistematikliktir. Dış ticaretin gelişim aşamaları, yönetim düşüncesinin gelişimi ve gümrük işleri arasındaki ilişkiler

Tablo 1'de dış ticaretin gelişim aşamaları, yönetim düşüncesinin gelişimi ve gümrük işleri arasındaki ilişkiler gösterilmektedir.

Tablo 1 Gümrüklerde yönetim faaliyetlerinin gelişimi

	Gelişim biçimleri	Gümrük
yönetim düşüncesinin gelişimi	dış Ticaret	Psikoloji	organizasyon		ekonomi
1. Pratiklik çağının aşaması 10000 M.Ö. - 3000g. M.Ö.	- Sessiz sınır ticareti - Doğal değişim Sembolik paranın ortaya çıkışı (yiyecek, hayvancılık, kürk vb.)	Davranışın içgüdüsel düzenlenmesine ve dini fetişizme dayanan geçmiş deneyim psikolojisi	- Ritüeller, törenler - İşaretler, semboller - Mühür, marka Rahip ve vergi tahsildarlarının mesleklerinin ortaya çıkışı	- Tabu yasağı - Sözlü hukuk - Mektup numarası Yasama işlemlerinin kökeni	- Gerçeklerin kaydı - Muhasebe Vergi tahsilatları
2. Klasik çağın evresi 3000. M.Ö. - 500 gr. reklam	- Piyasa ticareti, alım satımı - Nehir ve kara karavan ticareti - Depolar, liman depoları, limanlar Para-değerli metaller	Psikolojinin mekansal mantığa dayalı bir bilgi dalı olarak ortaya çıkışı	- Uluslararası emeğin bölünmesi ve uzmanlaşması - Dış ticareti düzenleyen ilk dini ve hükümet yapılarının oluşturulması İç ve dış gümrük görevlilerinin ve görevlerinin ortaya çıkışı	- Mal alışverişini düzenleyen ilk kanun ve kanunların ortaya çıkışı Güvenlik fonksiyonlarının eksikliği	- İlk gümrük tarifelerinin ortaya çıkışı - İç ve sınır vergi tahsilatlarının bölünmesi - Parasal ve ticari yaklaşımlar Korumacılığın Doğuşu
3. Erken kapitalizmden geç kapitalizme kadar dönemin aşaması 500. reklam - 1880 reklam	- Sömürge ticareti - Sendikalar - Serbest limanlar ve limanlar - Borsalar, açık artırmalar Kağıt para ve menkul kıymetlerin ortaya çıkışı	Bilginin mekansal bilgi birikimine dayalı mantıksal-sezgisel düşüncenin ortaya çıkışı	- Gümrük kurumlarının icra makamı olarak ortaya çıkışı - Bölgesel gümrük birlikleri - Ürün yelpazesi - Malların bilgi içeriğinde artış Tarife dışı düzenleme	- Gümrük politikasının ortaya çıkışı - Gümrük kanunu - Dış ticaret mevzuatı Koruyucu fonksiyonların ortaya çıkışı	Yerli ve yabancı mallar için ayrı vergilerin ortaya çıkması - Belirli fiyat ve kayan (birleşik) vergilerin ortaya çıkışı Ürünün bilgi özelliklerine dayalı tarife komplikasyonu
4. 1880 yılında bilim, sanat ve faaliyet türü olarak yönetim çağının geldiği aşama. s.d.'ye göre	- Hizmet ve fikri mülkiyet ticaretinin ortaya çıkışı - Uluslararası ticaret organizasyonları - Serbest ticaret bölgeleri ve bölgeleri - Elektronik Ticaret Elektronik paranın ortaya çıkışı	Bilgi sezgisine ve yaratıcı düşünceye dayalı gelecekteki faaliyet psikolojisinin ortaya çıkışı	- Ulusal gümrük sistemlerinin ortaya çıkışı - Dünya Ticaret ve Gümrük Örgütü, UNCTAD - Mal, hizmet ve fikri mülkiyet alışverişinin düzenlenmesinde uyum ve birlik - Gümrük idarelerinin uzmanlığının derinleştirilmesi - Malların bilgi özelliklerine göre kodlanmasının karmaşıklığı Bilginin ve elektronik gümrüklerin ortaya çıkışı	- Uluslararası ticaret ve gümrük anlaşmaları ve anlaşmaları. Genel tercih sistemi. - Uluslararası hukukun üstünlüğü - Uzay hukukunun ortaya çıkışı - Gümrük biliminin ortaya çıkışı (akademiler, laboratuvarlar, merkezler) Kolluk kuvvetlerinin güçlendirilmesine yönelik eğilimler	- Dampinge karşı, özerk, birleşik, spesifik sözleşmeye dayalı ve diğer vergilerin ortaya çıkması - Ulusal tarifelerin ve gümrük tarife düzenlemesi yöntemlerinin yakınlaştırılması - Uluslararası istatistikler - Uluslararası döviz kontrolü Mali fonksiyonun zayıflamasına yönelik eğilim

Gümrük faaliyetleri ticaretin ortaya çıkışı, gelişmesi ve düzenlenmesi ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Dış ticaret, ilk adımlarından itibaren çeşitli halkların eğitimine, bilim, sanat ve üretimdeki en önemli keşiflerin yayılmasına, yani. tüm insanlık için bir nevi okuldu.

Yönetim düşüncesinin gelişiminin ilk aşaması, dış ticareti düzenleyen devlet sisteminin ana unsurları olarak hizmet eden ritüellerin, sembollerin, yazıların ve sayıların ortaya çıkmasıyla karakterize edilir. İkincisinin temel tanımlayıcı-bilişsel ve düzenleyici bileşenleri ekonomi, hukuk, organizasyon ve psikolojiydi. Aynı zamanda devlet sistemi, gümrük yapısı için farklı görevler belirlemeye başlar ve bu nedenle zaman zaman işlevlerinde önemli değişiklikler yapmaya ve şu veya bu hedefe hakim olmaya odaklanmaya zorlar. O zamanın gümrük faaliyetleri zaten yeni düşünce ilkelerine dayanıyordu. İçgüdüye dayalı düzenleme hala ana değişim malları türleri listesinde veya özel para (aynı mallardan) olarak karşımıza çıkıyor, ancak gelişen düşünce mantığı, meta değişim süreçlerinin düzenlenmesinde hızla lider konumlar kazanıyor. İnsanın ilk gümrük tarifelerini bulmasına, iç ve dış gümrük alanlarını düzenlemesine, malları mantıksal bilgilerle ve ekonomik (enerji) değerlendirmeyle doldurmasına olanak tanıyan, alışverişi kolaylaştırma, banknotları birleştirme, mantıksal semboller ve matematiksel araçlar oluşturma arzusuydu.

MÖ 3000'den itibaren ikinci aşamada. MS 500'e kadar O zamanın devletlerinin yasal temellerinin oluşumu gerçekleşmektedir ve bu, ticaret alanı da dahil olmak üzere nüfusun çeşitli sosyal grupları arasındaki sosyal ilişkilerin tüm çeşitliliğini düzenlemek için devlet idaresi yasalarının çıkarılması faaliyetiyle ilişkilidir. Bu yasalar laik bir yönetim tarzı getirerek işin performansına ilişkin kontrolü ve sorumluluğu artırdı. Kanunlar gümrük işlerinin unsurlarını içeriyordu: psikolojik - devlet ekonomisinin çıkarlarını korumaya yönelik korumacı önlemler yoluyla; örgütsel - malların kontrolü ve tescili ve bunların değişim süreci yoluyla, dış ticaretin devlet düzenlemesinin yasal ve ekonomik mekanizmalarının bileşenleri.

Ekonomiyi, finansı ve dış ticareti düzenlemek için nesnel olarak var olan bir mekanizma olarak gümrük işi, fazla ürünün ortaya çıktığı ve piyasa ilişkilerinin şekillenmeye başladığı yeni bir dönemin başında çalışmaya başladı. MS 500'e kadar Sessiz ticaretten piyasa ticaretine geçiş var. Paranın gelişiyle bağlantılı olarak para ticareti ortaya çıktı. Malları taşımanın yolu sadece insanlar değil, önce "canlı" ulaşım, sonra teknik olanlardır - nehir, karavan, kara ve deniz ticareti böyle ortaya çıkar. Sınır ticareti gelişmeye devam ediyor. Aynı zamanda, ticaret düzenlemesinin mali işlevi de iyileştirilmektedir. Yerel ticaret harçlarının ilk şekli ve ticaret hakkının elde edilmesiyle birlikte sınır vergileri de ortaya çıkıyor.

Gümrük işinin en önemli unsurlarından biri olan gümrük tarifesi, sanayileşmenin başladığı, emtia-para ilişkilerinin şekillenmeye başladığı ve tarifenin korumacı bir rol oynamaya başladığı ülkelerde giderek ekonominin düzenleyicisi haline gelmeye başlamıştır. yani devletin ekonomik korunmasında ticaret ve gümrük politikasının bir aracı haline geldi.

Bir sonraki aşamanın tamamı boyunca - erken kapitalizm döneminden endüstriyel kapitalizme kadar - gümrük işini oluşturan tüm ana unsurların farklılaşması süreci yaşandı. Bu dönemde, geçmiş deneyimlerin psikolojisi ile emtia takası süreçlerini düzenlemeye yönelik yeni fikirlerin psikolojisi arasında, korumacılık ve serbest ticaret taraftarları arasındaki çıkar mücadelesinin analizinde açıkça ortaya çıkan bir bölünme vardır.

Söz konusu aşamanın yüzyıllar boyunca, dünyadaki tüm ülkelerin dış ve iç gümrük alanlarının düzenlenmesi gerçekleşmektedir. Basitten karmaşığa doğru, bir ürünün niceliksel ve daha sonra niteliksel özelliklerinin giderek artan bir şekilde düzenlenmesi süreci vardır. Sadece parça değil, aynı zamanda hacimsel, boyutsal, ağırlık ve mantıksal ölçümler de ortaya çıkıyor ve ürün düzenlemesinin niteliksel özelliklerinin listesi artıyor. Bütün bunlar, ürünün bilgi içeriği ile uluslararası değişim süreci arasındaki ilişkide bir değişiklik yapılmasını gerektirir. Malların ritüel-sembolik tanımları ortadan kalkıyor, yazılı-sayısal sistem giderek daha önemli hale geliyor, kağıt medya geliyor ve gümrükleme ve gümrük kontrolüne yönelik teknolojik süreçler ortaya çıkıyor. Bütün bunlar geçici bir başarı sağladı ancak gümrük işlerinin yönetimi alanında köklü bir değişiklik olmadı. Yönetim düşüncesinin bilimsel yönetim teorisi biçiminde geliştirilmesinde bir sonraki aşamanın (19. yüzyılın 80'li yıllarından günümüze) ortaya çıkışı, gümrük işlerinde acil sorunların çözümüne ivme kazandırdı. Bu zamana kadar, örgütsel ve yönetimsel sorunların oranının çok yüksek olduğu gümrükler gibi önemli bir alanda, yönetim konularının bağımsız bir bilimsel bilgi ve pratik uzmanlık alanı olarak incelenmesi ve sistemleştirilmesinin sürekli olarak gerekli olduğu ortaya çıktı. Milenyumun başında, dünya topluluğu yeni bir yönetim türünün - bilgi yönetiminin kullanılmasını gerektiren bilgi çağı - yeni bir çağın gelişinin özellikle keskin bir şekilde farkındadır. Dünya, elektronik belgeleri, bilgisayar teknolojisini ve uzay bilgi bilimini kullanarak açık bir ağa, bilgiye ve elektronik geleneklere dayalı bilgi verilerinin işlenmesi için bir sisteme geçiyor.

1.2 Gümrüklere sistematik yaklaşım

“Sistem” kavramı ve ana sistem yaklaşımı türleri

"Sistem" kavramının birçok anlamı vardır. Bir yandan parçalardan oluşan bir bütün, diğer yandan tek tek parçaların bir bütün olarak doğru dizilişi ve birbirleriyle olan bağlantıları ile belirlenen bir düzen ve son olarak bir cihaz, organizasyon, birlikteliktir. , vesaire.

“Sistem yaklaşımı” kavramı, gerçek araştırma nesnesinin (gümrük işi) bir dizi etkileşimli unsur (parça) olarak tanımlandığı bir grup yöntemi içerir. Sistem yaklaşımı entegrasyonla özdeşleştirilemez. Sistem yaklaşımı, birleşme ve farklılaşmanın baskın bir eğilimle birlikteliğidir. Gözlemlenebilir dünyanın tüm olguları ve süreçleri birbiriyle bağlantılı ve birbirine bağımlıdır.

Gümrük yönetimi alanında sistematik araştırmaların genel amacı bu konunun analizi ve sentezidir.

Analiz sürecinde gümrük sistemi şartlı olarak genel devlet sisteminden (çevreden) izole edilmiştir. Tanımlayıcı ve bilişsel bileşenleri, bileşimi, yönetim yapısı, hedefleri, işlevleri ve özelliklerinin yanı sıra sistemi oluşturan faktörler ve dış çevre ile ilişkiler belirlenir.

Sentez sürecinde, gerçek bir gümrük sisteminin bir modeli oluşturulur, sistemin soyut açıklama düzeyi yükseltilir, bileşiminin ve yapılarının bütünlüğü, açıklamanın temeli ve tek tip, uyumlu ve birleşik olması sağlanır. uluslararası gümrük sistemine uygunluğu belirlenir.

Sistem yaklaşımı hem bir bütün olarak gümrük sistemine hem de onun bireysel alt sistemlerine veya unsurlarına ve bunların bileşenlerine uygulanabilir.

Gümrük işlerine ilişkin yerli ve yabancı literatürden üç ana sistem yaklaşımı türü ayırt edilebilir:

1. Gümrük işlerinin veya uygulamalı araştırma yöntemlerinin bir dizi bireysel bileşeninin varlığını varsayan entegre bir yaklaşım. Uygulamada görüldüğü gibi, bu yaklaşım, gümrük işinin ayrı ayrı bölümleri arasındaki ilişkileri, bunların kompozisyonunun bütünlüğünü veya parçaların bütünle olan ilişkisini dikkate almamaktadır. Bu durumda, esas olarak statik problemler, yani bileşenlerin niceliksel oranı vb. Çözülür.

2. Gümrük işlerinin bileşimi (alt sistemler) ve yapıları (altyapıları) üzerine çalışmayı sunan yapısal yaklaşım. Bu yaklaşımda alt sistemler ile gümrük sistemi arasında da bir bütün olarak ilişki kurulmamakta, kural olarak yapıların ve bütünün dinamikleri dikkate alınmamaktadır.

3. Sadece kompozisyon ve yapıyı değil, aynı zamanda nesnenin parçaları (gümrük işi) ve parçalar ile bütün arasındaki ilişkileri de dikkate alan, az çalışılmış bütünsel bir yaklaşım. Bu yaklaşım, bir nesnenin bileşiminin (alt sistemler) ve yapılarının yalnızca statikte değil aynı zamanda dinamikte de incelenmesine olanak tanır, yani geleneklerin gelişiminin bir bütün olarak sistem olarak incelenmesini içerir.

Bütünsel yaklaşım, gümrük sistemindeki yönetimin incelenmesi sürecinde en önemli ve alakalı yaklaşımdır, çünkü bilinen tüm özel alt sistemleri genel setin unsurları olarak birleştirir. Bu nedenle, gümrük işine sistemik bütünsel bir bakış, bilginin ana hedeflerinden biridir ve pratik gümrük sorunlarını çözmek için çalışmanın konusu hakkındaki bilginin uygulanmasının etkinliği için gerekli bir koşuldur.

Bir nesnenin sistem sayılabilmesi için sahip olması gereken dört özellik vardır.

İlk özellik (bütünlük ve bölünme). Sistem, birbiriyle etkileşim halinde olan bütünleşik bir öğeler kümesidir. Unsurların yalnızca sistemde var olduğu unutulmamalıdır. Sistemin dışında bunlar yalnızca sistem oluşturma potansiyeline sahip nesnelerdir. Sistem elemanları farklı kalitede olabilir ancak aynı zamanda uyumlu olabilir.

İkinci özellik (bağlantılar). Sistemin unsurları arasında, bu sistemin bütünleştirici niteliklerini doğal olarak belirleyen önemli bağlantılar vardır. Bağlantılar gerçek, bilgilendirici, doğrudan, ters vb. olabilir. Sistem içindeki öğeler arasındaki bağlantılar, tek tek öğelerin dış ortamla olan bağlantılarından daha güçlü olmalıdır, aksi takdirde sistem var olamayacaktır.

Üçüncü özellik (organizasyon). Sistemin unsurları arasında sistemi oluşturan faktörlerin varlığı, yalnızca onun yaratılma olasılığını varsayar. Bir sistemin ortaya çıkması için düzenli bağlantıların oluşturulması gerekir; sistemin belirli bir yapısı, organizasyonu.

Dördüncü özellik (bütünleştirici (toplam) nitelikler). Bir sistemde bütünleştirici niteliklerin varlığı, yani. bir bütün olarak sistemin doğasında bulunan, ancak öğelerinin hiçbirinde ayrı ayrı bulunmayan nitelikler.

Bir araba, bir öğrenci grubu, bir toptan satış deposu, bir dizi birbirine bağlı organizasyon ve etrafımızdaki diğer birçok nesne gibi nesneler de birer sistemdir.

Sistem analizi, her sistemin ayrı, bağlantısız alt sistemlerden oluşsa bile entegre bir bütün olduğu anlamına gelir. Sistem yaklaşımı, incelenen nesneyi ortak bir hedefle birleştirilmiş, birbirine bağlı alt sistemlerden oluşan bir kompleks olarak görmenize, bütünleştirici özelliklerini, iç ve dış bağlantılarını ortaya çıkarmanıza olanak tanır.

Gümrük işlerinin sistem açıklaması

İncelenen nesnenin anlamsal açıklaması, incelenen nesne hakkında bilgi sunmanın çeşitli temel biçimlerini sağlar; örneğin sözel form (test), sembolik (işaretler, kısaltma) ve grafik (nokta, çizgi, düzlem, üç boyutlu şekiller) ).

Sistemleri analiz ederken aşağıdaki noktaları aklınızda bulundurun. Bir her zaman tek bir çoğulluktur ve bu nedenle araştırma bu yapılandırılmamış bütünün çatallanmasını gerektirir.

Yani örneğin “gümrük sistemi” kavramı tek bir bütün olarak nokta şeklinde temsil edilebileceği gibi, bir dizi kavramı temsil ediyor gibi görünen düz çizgiler şeklinde de temsil edilebilmektedir. uçları iki karşıttır.

Dolayısıyla birin çatallanması her zaman bu bütünü oluşturan çokluğun çatallanmasıyla ilgilidir.

Analizdeki bir sonraki adım sistem içindeki üçlüleri tanımlamaktır. Üçlülerin daha istikrarlı bir bütün olarak ortaya çıkması, alt sistemlerin (kesişme alanlarında) yakınlaşmasının veya genişlemesinin sonucu olabilir. Ancak bu, üçüncü bileşenin bir ara orta bağlantı olarak değerlendirilmesinin bir sonucu olabileceği gibi, çalışma nesnesinin iç ve dış sınır alanları arasındaki farkın bir sonucu da olabilir.

Örneğin gümrük sistemi aşağıdaki üçlü olarak temsil edilebilir (Şekil 2):

Pirinç. 2. Üçlü gümrük sistemi

En kararlı sistem, tetrad adı verilen bir düzleme açılan bir çizgidir. Orta yönetimin bölünmesiyle ya da başka yollarla oluşturulabilir. Örneğin düzenleme, kontrol ve düzenleme (yani organizasyon ve yasa) olarak ikiye ayrılabilir.

Tetrabasis, gümrük işlerinin temel bilişsel tanımı olarak alınır. Dört bitişik kavrama sahip düz bir matristir - bilişsel-düzenleyici bileşenler: ekonomi, hukuk, organizasyon ve psikoloji (bundan sonra OPEP olarak anılacaktır). Tetrabasis'e sıralı ve ayrılmış anlam kümesini (bütünün bileşenleri) empoze ederek, yani. Gümrük işlerinin anlamsal tanımlarını kullanarak, gümrük işlerinin aşağıdaki sistem tanımını elde ederiz (Şekil 3):

Pirinç. 3. Gümrük işlerinin sistem tanımı

OPEP temelinin sonuçta ortaya çıkan gelişimi, gümrük sisteminin birçok özelliğinin ona yansıtılmasını kolaylaştırmaktadır.

Bir matris olarak bu tetrabaz, gerçek bir dinamik gümrük sistemini tanımlamak için kullanıldığında, bileşenlerinin ikilemi (çatallanma) yapılarak detaylandırılabilir; burada:

gümrük işi araştırmanın konusudur;

organizasyon - iç ve dış gümrük alanlarının düzenlenmesi olarak;

psikoloji - geçmiş deneyimlerin psikolojisi ve gelecekteki faaliyetlerin psikolojisi olarak;

hukuk - kolluk kuvvetleri ve yasama faaliyetleri olarak;

ekonomi - yönetim gümrük faaliyetleri ve mali faaliyetler olarak.

İncirde. Şekil 3'te gümrük işlerine ilişkin sistem tanımının birinci düzeyi sunulmaktadır. İkinci seviyeyi elde etmek için, dört bileşenin tümü ile her biri ayrı ayrı benzer (fraktal - bölme, parçalama) işlemleri gerçekleştirmek gerekir.

Yani, örneğin “ekonomi” bileşeni sonraki matrise bölünecek ve Şekil 2'de gösterilen formu alacaktır. 4.

Pirinç. 4. Tanımlayıcı matris "Gümrük Ekonomisi" (2. seviye)

Daha sonra belirli bir matrisin çerçevesini sonsuza kadar fraktal olarak alt bölümlere ayırabilir ve genişletebilir ve gümrük sistemindeki herhangi bir alt sistemin veya fraktal düzeyin daha derin ve çok düzeyli bilişsel bir tanımını elde edebilirsiniz.

Pirinç. 5. Tanımlayıcı matris "Gümrük faaliyetlerinin yönetimi" (3. seviye)

İncirde. Şekil 5, 3. düzey olan ekonomik faaliyet yönetiminin tanımlayıcı matrisini göstermektedir.

Çok seviyeli matrislerin oluşturulması gümrük sisteminin daha eksiksiz bir şekilde tanımlanmasına olanak sağlar. Bu, öncelikle gümrüklerle ilgili genişleyen tüm bilgileri birleştirme fırsatını sağlayacaktır; ikincisi, gümrük işlerindeki bireysel yapıların ve yönetim alt sistemlerinin ana bölümlerini, bunların unsurlarını ve işlevlerini pratik faaliyetlerde daha doğru bir şekilde belirlemek; üçüncüsü, sistematik ve bütünsel bir yaklaşım, hem gümrük postaları gibi küçük sistemlerin hem de ulusal gümrük sistemleri veya Dünya Gümrük Örgütü gibi küçük sistemlerin daha amaca yönelik yönetilmesini mümkün kılacaktır.

Ortaya çıkan matris (tetrabasis OPEP), gümrük işlerinin gelişimini inceleyen ana bilişsel güçtür. Tüm gümrük faaliyetlerinin dış tarafıdır. Aynı zamanda gümrük işinin kendine özgü özelliklerinden biri de meraklı gözlerden gizlenen ancak bilimsel ve pratik anlamda güncel öneme sahip olan iç faaliyetleridir (Şekil 6).

Pirinç. 6. İç ve dış gümrük matrisleri

Bu şekilden, uçağı uzayda hareket ettirirsek ve iki matrisin köşelerini birleştirirsek, gümrük işinin düz değil hacimsel bir sistem tanımını elde edebileceğimiz açıktır. Hacimsel, integral bir matrisin ortaya çıkan köşeleri, kenarları, yüzleri ve köşegenleri, gümrük sisteminde meydana gelen birçok dış ve iç sürecin ilişkilerini ve karşılıklı bağımlılığını, bunların işlevsel yapısını ve bütünlüğünü gösterecektir.

Bu nedenle, gümrük sisteminin tanımlayıcı-bilişsel bileşenlerinin analizinden sentezine geçerken, tek bir bütünde birleşmenin diyalektik olarak, karşıt eğilimlerin birliği ve entegrasyonun hakim olduğu farklılaşma olarak anlaşılması gerektiği dikkate alınmalıdır. . Gümrük faaliyeti sadece sosyo-ekonomik çevreyle bütünleşmesi değil, aynı zamanda izolasyon bilincinin de ondan ayrılmasıdır.

Gümrüklerde yönetimin sistem analizi ve sentezi

Gümrük işlerinde yönetim, dış ekonomik faaliyetlerin düzenlenmesine ilişkin karar alma süreciyle yakından ilgilidir. Gümrük idarelerinin uyguladığı kararlar da iki gruba ayrılabilir:

1) genel yönetim kararları;

2) çalışmanın amacı olan özel mesleki ve iş kararları.

Karar verme, sorunları çözmek ve istenen çıktıyı uygun zamanda elde etmek için eylemin yönüne yönelik mevcut resmileştirilmiş seçenekler ve algoritmalar arasında bilinçli bir seçimdir. Bu süreç pek çok unsuru bünyesinde barındırır ama mutlaka problemler, hedefler, alternatifler ve alternatiflerin seçimi olarak kararlar gibi unsurları da içerir. Gümrük idarelerinde karar alma, sorunların formüle edilmesinden başlayıp bu sorunu çözecek eylemlerin uygulanmasına kadar uzanan bir dizi adım ve aşamadan oluşan karmaşık, sistematik bir süreçtir. Gümrüklerde yönetimin sistematik analizi, gümrük sisteminin karar alınamayacak bir düzeye ulaşılana kadar bir yandan alt sistemlere ve unsurlara, diğer yandan da işlemlere, aşamalara ve eylemlere bölündüğünü varsayar. Yukarıdaki materyalden görülebileceği gibi, gümrük sistemi belirli tanımlayıcı-bilişsel bileşenlerde uzmanlaşmıştır; faaliyet alanları yönetime tabidir. Örneğin, örgütsel sorunlar eş zamanlı olarak çözülebilir - gümrük bölgesinin düzenlenmesi, hukuki - gümrük sınırlarının geçilmesine ilişkin yeni kuralların uygulanması, ekonomik - yeni gümrük vergilerinin getirilmesi vb. Bütün bunlar paralel kararlar almayı içeriyor. İncirde. Şekil 7, ana gümrük düzenleme konularına ilişkin paralel yönetim süreci örneğinin diyagramını göstermektedir. Paralel bir yönetim sürecinde, ayrı bir işleme sürecine dahil edilen her konu, belirlenen program prosedürlerini ve eylem dizilerini uygulayacak bir dizi gümrük müfettiş-işletmecisinden geçirilecektir. Her prosedür (eylem) istenen çıktıyı üretmek için gerekliyse ve prosedürler birbirine bağlıysa, bir dizi prosedür veya eylemin belirli bir işlemi oluşturduğu söylenebilir.

Pirinç. 7. Gümrük düzenlemesinin temel sorunlarına ilişkin paralel yönetim sürecinin şeması

Paralel yönetim sürecine bir örnek, gümrük bölgesinin hem girişinde hem de çıkışında, kargo ve yolcu araçlarına eşzamanlı hizmetin birkaç şeritte gerçekleştirildiği sınır kara gümrük noktalarıdır. Ayrıca, her servis şeridinde farklı araçlara servis verilmesiyle ilgili spesifik sorunlar bulunabilir.

Paralel yönetimin yanı sıra gümrük idarelerinin sistem veya alt sistemlerindeki birimlerin uzmanlaşmış işlevlerine göre karar alma aşamalar halinde de yapılabilmektedir. Bu şekilde bireysel, küçük gümrük işlemlerinin, aşamalarının veya prosedürlerinin yönetilmesi için tutarlı bir süreç organize edilebilir. Her durumda, nihai kararın geliştirilmesinde rol alacak yöneticiler veya sorumlu kişiler dümende bulunacaktır. Bu tür çözümlere bir örnek, sisteme giren malların işlenmesinde 5 aşamalı gümrük kontrolüdür. İncirde. Şekil 8'de sistem girişinde gümrük kontrolü sırasındaki sıralı yönetim sürecinin diyagramı gösterilmektedir.

Pirinç. 8. Gümrük kontrolü sırasında sıralı yönetim sürecinin şeması

İlk aşamada kargo gümrük beyannamesi (CCD) ve beraberindeki diğer belgeler alınır ve kayıt altına alınır. İkinci aşamada, dış ekonomik faaliyetin ürün isimlendirmesine ve malların menşe ülkesine uygun olarak ürün kodunun doğru belirlenmesinin yanı sıra tarife dışı düzenleme önlemlerine uygunluğunun kontrolü gerçekleştirilir. Üçüncü aşamada ise gelen döviz kontrolü ve malların gümrük kıymetinin kontrolü gerçekleştirilir. Dördüncü aşamada gümrük ödemelerinin kontrolü amaçlanıyor ve son olarak beşinci aşamada malların muayenesi ve teslimi gerçekleştiriliyor.

Sıralı bir kontrol sürecinde, bir alt işlem prosedürünün (aşama) çıktısı (çözüm) bir sonraki alt işlemin girdisidir. Bu bölme olasılığı, sistem analizini, her işlemi bir dizi temel eyleme ayırmanın bir aracı haline getirir.

Dolayısıyla, örneğin gümrük kontrolünün ilk aşaması (gümrük beyannamesinin alınması ve tescili) aşağıdaki eylemlere ayrılabilir (bkz. Şekil 9):

--gümrük beyannamelerinin (CCD) kabulü için gerekli koşullara uygunluğun kontrol edilmesi;

--gümrük beyannamelerinin ve diğer belgelerin alınması;

--gümrük beyannamesinin ve elektronik kopyasının, beyan edilen gümrük rejimine uygun olarak mevcut tamamlama kurallarına uygunluğunun genel kontrolü;

--İlgili kurallara uyulmaması durumunda kargo gümrük beyannamesinin iadesi;

-- gümrük beyannamesinin tescili;

--Gümrük işlerinin oluşturulması (kayıt, arşiv).

Aynı şekilde, yalnızca gümrük kontrolünün değil, aynı zamanda diğer gümrük işlemlerinin de herhangi bir aşaması, gümrük çalışanlarının ayrı resmileştirilmiş eylemlerine bölünebilir. Sonuç olarak, her bir mini öğe, belirli bir operasyon için onaylanmış süreç akış diyagramını gerçekleştirmek için gerekli olan bir dizi iş tanımını, talimatı ve prosedürü temsil edecektir. Sonuç olarak, her gümrük operatörü, belirli bir prosedür veya alt operasyonun belirlenmiş düzenleyici parametrelerine uygun olarak en uygun çözümü (bir çıkış) elde etmek zorundadır. Gümrük yönetim sisteminde sorunları çözen gümrük departmanı çalışanlarına önceden hazırlanmış bir takım gümrük bilgilendirme programlarının sağlanması gerekmektedir. Bazı durumlarda, farklı veya standart dışı girdiler varsa, devredilen yetkiye göre bir dizi alternatif çözüm arasından en doğru çözümü seçmek zorundadırlar. Diğer durumlarda gümrük memurunun kararı daha yüksek bir yönetim kademesine devretmesi gerekir. Yukarıdakilere dayanarak, gümrük işlemlerinin her bir parçasının tam bir resmine sahip olarak, tüm gümrük sisteminin en küçük çalışma yöntemlerini sistematik olarak analiz etmek ve aynı zamanda parçalar ile bütün arasındaki bağlantıyı sürdürmek mümkündür. Bundan sonra program-hedef kontrol modeli sisteminin sentezine geçebilirsiniz. Sentez, bir bağlantı, analiz sürecinde parçalara ayrılan bir nesnenin parçalarını oluşturmak, parçaların etkileşimini ve bağlantılarını kurmak ve bu süreci tek bir bütün olarak anlamak olarak anlaşılmaktadır. Ancak sentez, parçaların basit bir toplamı değildir. Sistem sentezi sürecinde yeni bir şey öğrenilir: parçaların bir bütün olarak etkileşimi. İncirde. Şekil 10 paralel ve sıralı işlemler ve karar aşamalarından oluşan sentezlenmiş bir kontrol diyagramını göstermektedir.

Pirinç. 10. Ana gümrük işlemlerinin sentezlenmiş yönetim şeması

Sistem sentezi, her bir alt sistemin veya sistemin unsurunun tam bir mini modeline sahip olmanızı ve böylece gümrük programı işlemlerinin bütünsel bir resmini oluşturmanızı sağlar. Genel olarak sistematik bir yaklaşım, gümrük işlerinde yönetim yapısının daha doğru ve etkin bir şekilde oluşturulmasını mümkün kılar.

1.3 Gümrük makamlarında yönetimin özellikleri

Gümrük makamlarında yönetimin özellikleri

Gümrük makamlarındaki yönetim faaliyetlerinin özellikleri, ortak bir görev, işlev ve yöntem ortaklığıyla birleştirilen, ortak bir işleyiş ve birleşik mevzuat hedefine dayanan, birbiriyle ilişkili ve birbirine bağımlı unsurlardan oluşan katı bir sistem tarafından önceden belirlenir (Şekil 1).

Gümrük hizmetinin ayırt edici özellikleri, devlet düzeyinde onaylanan nitelikleri ve sembolleriyle vurgulanmaktadır: arma, bayrak, yemin, üniforma, özel unvanlar, mesleki tatil. Gümrük yetkililerinin hak ve yükümlülükleri Rusya Federasyonu Federal Kanunu ile düzenlenmektedir. " Rusya Federasyonu gümrük makamlarındaki hizmet hakkında " .

Pirinç. 1. Gümrük makamlarında yönetimin özellikleri

Gümrük idarelerinde yönetimin özü ve özgüllüğü, bu dinamik sürecin gerçekleştiği koşullar tarafından belirlenir. Bu nedenle, tüm karmaşık gümrük unsurları sisteminin yönetimini etkileyen ana faktörlerin sunulması tavsiye edilir (Şekil 2).

Pirinç. 2. Gümrük idarelerinde yönetimi etkileyen faktörler

Bir kuruluşun iç çevresi misyon, amaç ve hedefler, maddi ve teknik kaynaklar, yapı, teknoloji ve insanlar gibi unsurlardan oluşur.

Misyon, örgütün temel varoluş amacı, amacıdır. Misyon, organizasyonun hedeflerini ve stratejisini geliştirmenin temelidir; organizasyon kültürünü etkiler çünkü Kuruluşun personeli ana hedefi paylaşmalı, bu amacın gerçekleştirilmesine katkıda bulunmalı ve kuruluşun misyonuna yansıyan değer ve ilkeleri paylaşmalıdır.

Örgütsel hedefler, örgütün çabalarının yönlendirildiği arzu edilen sonuçlardır. Misyona dayanarak, kuruluşun çeşitli faaliyet alanlarını yansıtan ve bunların uygulanması için son tarihleri gösteren hedefler belirlenir. Bunlar organizasyonun büyümesine, gelişmesine, istikrara kavuşturulmasına veya küçültülmesine yönelik uzun, orta ve kısa vadeli hedefler olabilir.

Görevler önceden belirlenmiş bir çalışma, bir dizi çalışma veya önceden belirlenmiş bir zaman dilimi içerisinde önceden belirlenmiş bir şekilde tamamlanması gereken bir iş parçasıdır. Görevler iş bölümü esas alınarak formüle edilir. Yönetimin yapıya ilişkin kararına bağlı olarak, her pozisyon, kuruluşun hedeflerine ulaşmasında önemli katkılar olarak görülen bir dizi görevi içerir.

Malzeme ve teknik kaynaklar hammaddeler, malzemeler, ekipman ve araçlardır. Nihai ürün ve hizmetlerin kalitesi, hammaddelerin kalitesine, ekipmanların gücüne ve güvenilirliğine bağlıdır.

Teknoloji, hammaddeleri dönüştürmenin bir yoludur. Hammaddeler, karar vermeye yönelik fiziksel malzemeler ve bilgiler olabilir. Basit, standarttan yüksek teknolojilere kadar çeşitli teknolojik süreçlerin kullanılması organizasyon yapısına ve personelin profesyonelliğine yansır.

Organizasyon yapısı, yönetim seviyeleri ve fonksiyonel alanların birleşiminden oluşan bir organizasyonun tasarımıdır. Her organizasyonda yatay ve dikey iş bölümü vardır. Dikey işbölümü, yönetim düzeyleri hiyerarşisine, yatay ise işin uzmanlığa dayalı olarak küçük belirli görevlere bölünmesine, organizasyonun bölümlere, hizmetlere ve departmanlara bölünmesine dayanır.

İnsanlar ana iç faktördür; organizasyonun başarısı çalışanların yeteneklerine, ihtiyaçlarına, becerilerine, yaratıcı becerilerine, niteliklerine ve entelektüel düzeyine bağlıdır.

Bir kuruluşun dış çevresi, etkili faaliyetler için uygun koşullar ve fırsatlar sağlayan veya kuruluşun varlığına tehdit oluşturan çeşitli etkilere sahiptir. Dış çevre, dolaylı etki ortamı (makro çevre) ve doğrudan etki ortamı (mikro çevre) olarak ikiye ayrılır.

Makro çevre, tüm kuruluşların faaliyetlerinin ortak ortamıdır; aşağıdaki faktörlere ayrılabilir.

Dış çevre faktörü olarak ekonomi şu temel parametrelere sahiptir: gayri safi milli hasıla büyüklüğü, enflasyon oranı, banka faiz oranı, döviz kuru, bütçe açığı, işsizlik oranı, vergilendirme standartları, işgücü verimliliği, ücretler, vesaire.

Hükümet organlarının yanı sıra partiler, bloklar ve diğer kamu kuruluşları tarafından temsil edilen siyasi ve hukuki faktör, çeşitli alanlardaki hedefleri, toplumun gelişim yönlerini, ideolojisini, dış ve iç hükümet politikasını belirler. Örgütün siyasi durumun ne kadar istikrarlı olduğu, iktidar partisinin programının ne olduğu, ekonominin hangi sektörlerini destekleyeceği, hangi yasaları çıkaracağı konusunda net bir fikre sahip olması gerekiyor.

Sosyo-kültürel faktör, mevcut gelenekleri, değerleri, alışkanlıkları, etik standartları, yaşam tarzını, zevkleri, tüketici psikolojisini, toplumun sosyal yapısını ve ayrıca doğum oranı, eğitim, ortalama yaşam beklentisi gibi demografik özelliklerini içerir.

Bilimsel ve teknolojik ilerleme, ürünlerin üretiminde ve hizmet sunumunda kullanılan teknolojilerin düzeyini belirler. Yeni bilgi teknolojilerinin, iletişim araçlarının gelişmesi, yeni cihazların ortaya çıkması, yeni enerji kaynaklarının araştırılması günümüzün bilimsel ve teknolojik ilerlemesinin gerçekleridir.

Doğal-coğrafi faktör, kuruluşun faaliyetlerini etkileyen iklim koşulları, coğrafi konum, doğal kaynak rezervleri ve çevre koşulları ile ilişkilidir. Günümüzde ürünlerin üretiminde, tüketiminde ve ihracat-ithalat işlemlerinde çevre standartlarına uyum aranmaktadır.

Dış çevrenin bileşenleri birbiriyle çok yakından ilişkilidir; bir faktördeki değişiklik diğerinde de değişikliğe neden olur.

Doğrudan etki ortamı (mikro çevre), ürün ve hizmet tüketicilerini, hammadde, malzeme ve enerji tedarikçilerini, rakipleri, devlet ve belediye yetkililerini ve kamu kuruluşlarını içerir. Makro çevrenin aksine, organizasyonun mikro çevre üzerinde daha büyük bir etkisi vardır.

Organizasyon dış çevre ile ilişkilerde etkileşim ve uyum sorunlarıyla karşı karşıyadır. Teknolojinin hızlı gelişimi, sunulan mal ve hizmetlerin karmaşıklığı ve çeşitliliği, çok sayıda kuruluşun ortaya çıkması, müşteri taleplerinin artması - tüm bunlar ve diğer değişiklikler, kuruluşların dış koşullara olan etkisini ve bağımlılığını arttırmakta, onları zorlamaktadır. Etkileşim kurmanın ve uyum sağlamanın daha iyi yollarını arayın. Bir organizasyonu dış çevreye uyarlamak için iç ortamını değiştirmek gerekir.

Şu anda gümrük sadece gümrük vergilerinin tahsil edildiği, malların "temizlendiği" veya belgelerin kontrol edildiği bir yapı değildir. Modern toplumda gümrükler çok çeşitli işlemleri gerçekleştirir. Sadece gümrük alanını düzenlemekle kalmaz, malların ve araçların gümrük sınırından geçişini de düzenler, aynı zamanda gümrük tarifesi ve dış ticaret faaliyetlerinin tarife dışı düzenlenmesi, gümrük hizmetlerinin sağlanması, gümrük kontrolü ve dış ticaret onun aracılığıyla gerçekleştirilir. Ticaret istatistikleri yapılıyor. Gümrük temsilcileri danışman olarak hareket eder, yabancı ekonomik ve teknolojik programların tartışılmasına ve benimsenmesine katılır ve devletin sosyal ve kültürel yaşamına katılır. Son dönemde gümrük altyapısı genişlemeye başladı.

Geleneklerin özü, onun tüm dışsal tezahürlerinin kastedildiği anlamına gelir; gerçeklik, başlı başına bir olgu. Aynı zamanda, gümrük işinin özü, bu işin özel bir insan faaliyeti türü olarak, gümrüklerin doğasında bulunan tüm gerekli yönlerin ve bağlantıların bütünlüğü olarak ortaya çıkmaktadır.

Sistematik bir çalışmanın sonuçları, gümrük işlerinin tanımlayıcı matrisinin temelinin dört bilişsel bileşenden oluştuğunu gösterdi: ekonomi, organizasyon, hukuk ve psikoloji. Modern gümrük fikrine yönelik çeşitli yaklaşımlar bu konumlardan inşa edilmiştir.

Bir kurum olarak gümrük

Gümrüklerin ekonomik bir yapı olduğu fikri, en açık şekilde bir kurum olarak kavramında kendini göstermektedir. Gümrük idaresi 18. yüzyıldan beri oldukça yaygın bir terimdir. Artık bildiğimiz gibi o dönemde oluşturulan gümrük evlerinin asıl görevi gümrük vergilerinin tahsiliydi. Dolayısıyla devlet bünyesinde mali faaliyetlerin yürütülmesi için gümrüklerin kurulması (oluşumu, kurulması) “gümrük kurumu” teriminin ortaya çıkmasına neden olmuştur. SSCB'de ve daha sonra Rusya Federasyonu'nda gümrük kurumu, ülkenin ekonomik güvenliğinin ve dış ekonomik faaliyetinin işlevini sağlamak, gümrük vergilerinin, para cezalarının, cezaların tahsilini ve sağlanmasını sağlamak için oluşturulmuş bir tür devlet kuruluşu olarak anlaşılmaktadır. gümrük hizmetleri.

Devlet kurumu kavramı şunları içerir: Rusya Federal Gümrük Hizmetinin aygıtı; bölgesel gümrük kurumları; gümrüklerin yönetim aparatları ve bireysel gümrük postaları; yardımcı ve sosyo-kültürel işlevler (sanatoryumlar, pansiyonlar, eğitim kurumları vb.) dahil olmak üzere gümrük yapıları. Gümrük kurumları tüzel kişilik haklarına sahiptir ve devlet bütçesinden desteklenmektedir. Gümrüklerin kurumsal bir yapı olarak fikri, bir departman kavramına yakın olduğu ortaya çıkıyor; Kamu yönetiminin bir sektörü olarak gümrüklere hizmet veren bir dizi kurum.

Piyasa ekonomisinde gümrükler ve dış ticaretin katılımcıları arasındaki ilişki önemli ölçüde gelişmiş ve daha karmaşık hale gelmiştir. Bu, gümrük kurumlarının önemli ölçüde yeniden yapılandırılmasını ve müşteri ile gümrük arasında komuta-direktif yönetim biçimlerinin değil, dış ticaret faaliyetlerinde eşit bir ortaklığın geliştirilmesini gerektirdi. Bu sayede gümrükler ve dış ticaretin katılımcıları arasındaki ilişki gerçekten normatif ve ekonomik bir karakter kazandı. Gümrük idareleri bizzat alt gümrük faaliyetleri (geçici depolar, gümrük komisyoncuları vb.) kurmaya başladı. yetkilerinin bir kısmını dış ekonomik faaliyetteki katılımcılara devretmek.

Gümrük idareleri, dış ticaret faaliyetlerinin düzenlenmesi alanında dış ticaret faaliyetlerinde bulunan katılımcılara hizmet veren kurumlar olarak, mal takası işlemlerini kolaylaştırmaktadır. Bilgi ve danışmanlık konularında, malların depolanması, ön kararlar, Rusya'da kargo eskortu ve diğer birçok konuda hizmet vermektedirler. Gümrük idareleri, müsadere usulü veya “devlet lehine ret” ve “malların imhası” gümrük rejimleri yoluyla, kendi altyapıları, devlet ve diğer işletmeler aracılığıyla mal satışına ilişkin sözleşmeler yapma olanağına sahiptir. Aynı zamanda gümrük kurumları, müşterilerin ticari sırlarının ifşa edilmesinden ve haksız fiiller sonucu meydana gelen maddi zararlardan da sorumlu tutulmaktadır.

1991 yılında Rusya Devlet Gümrük Komitesi, gümrüklerde yeni bir yönetim konseptinin geliştirilmesini ve uygulanmasını faaliyetlerinin ön sıralarına yerleştirdi. Özü, öncelikle gümrüklerin amacını, dar sınır kontrolünden ülkenin ekonomik hayatı üzerinde aktif etkiye geçişini yeniden düşünmek; ikinci olarak gümrükleri dış ekonomik faaliyetlerin düzenleyicisine dönüştürmek; üçüncüsü, gümrük yetkililerinin ihracat-ithalat ticaret cirosunu hızlandırma işlevini canlandırmak; dördüncüsü, dış ticaret katılımcılarına yönelik gümrük idaresi olarak yeni bir gümrük idaresi türü oluşturmak.

Bir kuruluş olarak gümrük

"Organizasyon" kavramı, belirlenen hedefleri ortaklaşa gerçekleştiren, belirli kural ve prosedürlere göre hareket eden kişilerin bir araya getirilmesi süreci anlamına gelir. Gümrük organizasyonu, ortak hedefler, çalışmalar ve çıkarlar doğrultusunda birleşmiş insanlardan oluşan bir ekiptir; insanların kendilerine özgü organizasyon yapıları ve katı hiyerarşileri ile bütünleşmesi; özel bir sistem türü olarak karmaşık ve dallanmış organizasyon yapısı.

Gümrük teşkilatları yapısal ve işlevsel olarak tüm gümrük işiyle aynı prensipler dikkate alınarak oluşturulmuş tek bir entegre sistem oluşturur. Ancak gümrük teşkilatları sisteminin kendine has özellikleri, odak noktası ve amacı vardır. İkincisi, aralarındaki ilişkilerin özelliklerini, koordinasyonunu ve tabiiyetini ve bir bütün olarak gümrük sisteminin iç organizasyonunu belirleyen gümrük teşkilatlarının yapısında kendini gösterir.

Bir kolluk kuvveti olarak gümrükler

Gümrük, mevzuat alanında devletin belirli görevlerini yerine getirdiği ve kolluk işlevi yerine getirdiği için gümrük idaresi olarak adlandırılmalıdır. "Organ" teriminin (Yunanca - araç, alet) başka bir tanımı vardır - belirli bir amacı olan bir şeyin parçası. Devlet organının ayrıca kolluk kuvvetleri de dahil olmak üzere kendi özel organlarına ihtiyacı vardır.

Kolluk kuvvetleri (Rusya Federal Gümrük Servisi, Rusya İçişleri Bakanlığı, Rusya FSB, vb.), devlet mekanizmasının organize bir parçası olup, yetki, belirli yeterlilik ve devletin karşı karşıya olduğu görevleri yerine getirmek için gerekli araçlarla donatılmıştır. durum.

Benzer belgeler

Rusya Federasyonu gümrük idarelerinin organizasyon yapısı, temel işlevleri. Orenburg gümrüklerinin dış ekonomik faaliyetleri düzenlemede, ülkenin ulusal ve ekonomik güvenliğini sağlamadaki rolü. Gümrük kontrol şekilleri.

uygulama raporu, 22.09.2011 eklendi

Gümrük idarelerinin görev ve amaçları. Rusya Federasyonu gümrük makamlarının gelişimi için beklentiler. Merkezi Gümrük İdaresi'nin (CCU) çalışmaları ve organlarının yapısı. Gümrük makamlarında yolsuzluk sorununu çözme yollarının özellikleri.

kurs çalışması, 11/19/2014 eklendi

Rusya Federasyonu'nun modern gümrük idaresi sisteminin gelişim faktörleri, organizasyon yapısı ve temel işlevleri. Dış ticarette istikrarlı bir yasal rejimin sağlanmasına ilişkin ilkeler. Rusya Federasyonu gümrük makamlarının faaliyetlerinin etkinliğinin göstergeleri.

özet, 16.03.2014 eklendi

Rusya Federasyonu gümrük makamlarının birleşik sistemi ve ana işlevleri, yasal statüleri ve yetkileri. Gümrük idareleri ve görevlilerinin görev, hak ve sorumlulukları. Gümrük idaresinin bölgesel düzeyde organizasyonu.

kurs çalışması, eklendi 12/12/2014

Dış ekonomik faaliyetin gümrük düzenleme yöntemleri. Uzak Doğu Gümrük İdaresi örneğini kullanarak dış ekonomik faaliyetin gümrük düzenlemesinin özellikleri. Dış ekonomik faaliyetlerden kaynaklanan gümrük ödemelerinin analizi.

tez, 20.12.2011 eklendi

Gümrük hukukunun konusu olarak Rusya Federasyonu gümrük makamlarının yapısı ve hukuki statüsü. Faaliyetlerine lojistik destek. Gümrük düzenlemesinin amaç ve hedefleri. Gümrük yetkilileri tarafından yürütülen kontrol türleri.

test, 12/15/2010 eklendi

Bir organizasyonun gelişiminin temeli olarak strateji. Uzakdoğu Gümrük İdaresinin organizasyonel ve ekonomik yapısı. Dış ve iç faktörlerin koordinasyonuna ilişkin ilkeler. Gümrük makamlarının faaliyetlerinin iyileştirilmesine yönelik talimatlar.

kurs çalışması, eklendi 29.06.2015

Gümrük idarelerinde yönetimin özü ve işlevleri. Organizasyonel yönetim yapıları. Rusya Federasyonu gümrük idarelerinin yapısının ve personel seviyelerinin iyileştirilmesine ilişkin sorunlar. Gümrük makamlarının etkin yönetiminin ilkeleri.

kurs çalışması, eklendi 21.04.2015

Gümrük hukukunun konusu olarak gümrük idarelerinin özü. Rusya Federasyonu gümrük makamlarının kavramı, özellikleri, faaliyet desteği ve hukuki statüsü. Gümrük düzenlemesinin amaç ve hedefleri. Gümrük kontrol türleri: muayene, inceleme, belge doğrulama.

kurs çalışması, 26.10.2010 eklendi

Gümrük Birliği ve Rusya Federasyonu gümrük kontrol sisteminde dış ekonomik faaliyetin emtia isimlendirmesi kavramı ve yeri. Gümrük Birliği Dış Ekonomik Faaliyet Emtia Sınıflandırmasına göre gümrük kontrolüne tabi nesnelerin sınıflandırılmasında ortaya çıkan sorunlar ve bunların ortaya çıkma nedenleri.

Mevcut aşamada, gümrük dairesi başkanlarına, kararlarının verimliliği ve kalitesine, yönetimin metodolojik ve araçsal-teknolojik temeline ilişkin özel gereksinimler getirilmektedir. Alınan kararların kapsamı son derece geniştir: sıkı bir şekilde düzenlenmiş operasyonel kararlardan yenilikçi stratejik kararlara kadar - gümrük kurumlarının, gümrük yetkililerinin, gümrük personelinin geliştirilmesine ilişkin, belirli gümrük idareleri ve bir bütün olarak küresel gümrük topluluğu ile etkileşim ve işbirliği konuları dahil . Aynı zamanda, hem gümrük müfettişi hem de gümrük idaresi başkanı tarafından idarenin herhangi bir düzeyinde gerçekleştirilen her türlü eylemin zamanında, son derece doğrulanmış ve kanıta dayalı olması ve gümrük meselelerine ilişkin Rus mevzuatına ve eyaletler arası anlaşmalara kesinlikle uyması gerekmektedir.

Bu tür temel sorulara niteliksel bir çözüm ancak uygun şekilde geliştirilmiş bir teorik platform temelinde elde edilebilir.

Gümrük yönetimini bir gümrük yönetimi teorisi olarak tanıtalım. Gümrük yönetimi kavramları ve tanımları, tanımların morfolojik yapısı, gümrük yönetiminin amacı ve konusu ve yapısı, gümrük yönetiminin temel görevleri dahil olmak üzere en genel parametrelerini tanıtalım.

Gümrük yönetiminin birkaç tanımını verelim (Şekil 13.1).

1. Geniş anlamda gümrük yönetimi, gümrük işlerini sosyo-ekonomik bir olgu olarak yorumlamayı ve açıklamayı amaçlayan bir görüş, fikir ve fikirler bütünüdür.
2. Daha dar ve daha uzmanlaşmış anlamda gümrük yönetimi, gümrük kurumları, organizasyonları (organları), süreçleri (prosedürleri, teknolojisi) ve hizmetlerindeki kalıplara ve temel bağlantılara bütünsel bir bakış sağlayan bilimsel bilginin bir örgütlenme biçimidir.

Her iki tanımı özetleyerek, bir teori olarak gümrük yönetiminin, bazı unsurların diğerlerine mantıksal bağımlılığı ile birbirine bağlanan unsurlardan (görüşler, fikirler, fikirler, önemli bağlantılar, kalıplar) oluşan bütünleşik bir bilgi sistemi olduğu iddia edilebilir.

3. Gümrük yönetimi, hem karar alma yoluyla etki yoluyla hem de gümrük sistemi organizasyonunun büyümesi yoluyla gümrük alanındaki görevlerin uygulanmasıyla ilişkili, kamu hizmetinde özel bir yönetim türüdür.

Bu tanım, gümrük işinin işlevsel (aktif) yönünü ve gelişim yönünü yansıtır, ancak yönetim teorisinin bir nesnesi olarak özünü yapıcı bir şekilde ortaya koymaz. Yerleştirilen vurgu, gümrük işinin (işleyiş ve gelişme açısından) bütünleşik bir nesne olarak “kara kutu” biçiminde incelenmesi sırasında bu tanımın en etkili şekilde kullanılmasına olanak sağlar.

Pirinç. 13.1. Bir teori olarak “gümrük yönetimi” kavramının tanımının morfolojik yapısı

4. Gümrük yönetimi, devlet işlevlerini etkin bir şekilde yerine getirmek ve devlet gümrük hizmetlerini sağlamak amacıyla gümrük kurumlarının, kuruluşlarının, teknolojilerinin ve gümrük personelinin işleyişini ve gelişimini yönetme teorisidir. Basitleştirilmiş bir versiyonda - gümrük kurumlarının, kuruluşlarının, süreçlerinin ve hizmetlerinin bütünleşik ilişkilerinde yönetim teorisi.

Bu tanım, bir önceki tanım gibi, gümrük işinin işlevsel yönünü ve gelişiminin yönlerini yansıtmaktadır. Aynı zamanda teorinin ana konusunun yapısını da ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, gümrük işinin yalnızca bir "kara kutu" biçiminde etkin bir şekilde incelenmesine olanak sağlamakla kalmaz, aynı zamanda nesnenin yapılandırılmasına, sunulmasına ve birbirine bağlı farklı modeller üzerinde çalışılmasına da olanak tanır. Aşağıda genelliğinden dolayı bu tanım temel olarak ele alınacaktır.

“Gümrük yönetimi” kavramının daha spesifik tanımları da mümkündür. Tanım örnekleri tabloda sunulmaktadır. 13.1. Genel yönetim veya kamu idaresindeki benzer tanımlara benzetme yoluyla formüle edilirler. Bu tür tanımlara, örneğin bir özellik, işlev, mekanizma veya hedeflere ulaşma süreci gibi özgüllüğünü karakterize eden ana husus hakimdir.

Masa 13.1. “Gümrük yönetimi” kavramının özel tanımları

Tanımda baskın olan yön	Tanım
Bir özellik olarak TM	TM, dış ekonomik faaliyet alanı üzerindeki etkisi sürecinde ortaya çıkan devlet yönetim sisteminin bir özelliğidir.
Bir süreç olarak TM	TM, Rusya'nın gümrük işlerini yönetme sürecinde analiz, planlama, organizasyon, motivasyon ve kontrol fonksiyonlarının uygulanmasından oluşan bir yönetim sürecidir.
Gümrük düzenlemesinin 1. mekanizması olarak TM	TM, dış ekonomik faaliyeti düzenleyen politik, yasal, organizasyonel ve teknolojik bir mekanizmadır
Bir hükümet mekanizması olarak TM	TM, ülkenin sosyo-ekonomik hedeflerine ulaşmak için devletin dış ekonomik faaliyet alanı üzerindeki siyasi-yasal ve örgütsel-teknolojik etkisinin sistemik bir mekanizmasıdır.
Uzmanlaşmış bir bilgi alanı olarak TM	TM, Rusya'nın gümrük işlerini yönetmeye yönelik faaliyetler yürütmenize olanak tanıyan özel bir bilgi alanıdır

- 134,50 Kb

RUS EĞİTİM VE BİLİM BAKANLIĞI

FEDERASYON

Yüksek mesleki eğitimin devlet eğitim kurumu

Rusya Ekonomi Üniversitesi Saratov Sosyo-Ekonomik Enstitüsü. G.V. Plehanov

Gümrük İşleri Dairesi Başkanlığı

Ders çalışması

“Gümrük yönetimi temel kavram ve tanımlar”

Tamamlanmış:

Hukuk Fakültesi 11. grup 3. sınıf öğrencisi.

Krasikova Inna Sergeyevna

Bilim danışmanı:

Alyokhina Olga Vladimirovna

Doçent, Ph.D.

Saratov 2012

Giriş………………………………………………………………………3

1.Gümrük yönetimi teorisi olarak gümrük yönetimi. Temel kavramlar ve tanımlar…………………………………………… ……..7

1.1Gümrük yönetiminin amacı ve konusu ve çalışmanın özellikleri…………………………………………………………………… ………………………….… 17

2. Genel ve özel yönetim arasındaki fark…………………..18

2.1 Gümrük yönetiminde yetkililerin yetkileri………………27

Sonuç……………………………………………………………………28

Referans listesi………………………………………………………29

giriiş

Bu nedenle, gümrük yönetimi konularının incelenmesinin önemi, yeni ekonomik koşullarda gümrük idarelerinde yönetimin iyileştirilmesi görevine bilimsel bir yaklaşım kullanma ihtiyacı ile belirlenir.

Çalışmanın amacı: Gümrük yönetiminin temel kavramlarını ortaya koymak.

1.Gümrük yönetimi teorisi olarak gümrük yönetimi. Temel kavramlar ve tanımlar.

Bu tür temel sorulara niteliksel bir çözüm ancak uygun şekilde geliştirilmiş bir teorik platform temelinde elde edilebilir.

Gümrük yönetimini buna karşılık gelen bir gümrük yönetimi teorisi olarak tanıtalım. Gümrük yönetimi kavramları ve tanımları, tanımların morfolojik yapısı, gümrük yönetiminin amacı ve konusu ve yapısı, gümrük yönetiminin ana görevleri dahil olmak üzere en genel parametrelerini tanıtalım.

Gümrük yönetiminin çeşitli tanımları yapılabilir.

İlk tanım. Geniş anlamda gümrük yönetimi, gümrük işlerini sosyo-ekonomik bir olgu olarak yorumlamayı ve açıklamayı amaçlayan bir görüş, fikir ve fikirler bütünüdür.

İkinci tanım. Daha dar ve daha uzmanlaşmış anlamda gümrük yönetimi, gümrük kurumları, organizasyonları (organları), süreçleri (prosedürleri, teknolojileri) ve hizmetlerindeki kalıplara ve temel bağlantılara bütünsel bir bakış sağlayan bir bilimsel bilgi organizasyonu biçimidir.

Üçüncü tanım. Gümrük yönetimi, hem karar alma yoluyla etki yoluyla hem de gümrük sistemi organizasyonunun büyümesi yoluyla gümrük alanındaki görevlerin uygulanmasıyla ilişkili, kamu hizmetinde özel bir yönetim türüdür1.

Bu tanım, gümrük işinin işlevsel (aktif) yönünü ve gelişim yönünü yansıtır, ancak yönetim teorisinin bir nesnesi olarak özünü yapıcı bir şekilde ortaya koymaz. Yerleştirilen vurgular, gümrük işinin (işleyiş ve gelişme açısından) ayrılmaz bir nesne olarak bir “kara kutu” biçiminde incelenmesi sırasında bu tanımın en etkili şekilde kullanılmasına olanak tanır.

Dördüncü tanım. Gümrük yönetimi, devlet işlevlerini etkin bir şekilde yerine getirmek ve devlet gümrük hizmetlerini sağlamak amacıyla gümrük kurumlarının, kuruluşlarının, teknolojilerinin ve gümrük personelinin işleyişini ve gelişimini yönetme teorisidir. Basitleştirilmiş bir versiyonda - gümrük kurumlarının, kuruluşlarının, süreçlerinin ve hizmetlerinin bütünleşik ilişkilerinde yönetim teorisi.

Bu tanım, bir önceki tanım gibi, gümrük işinin işlevsel yönünü ve gelişiminin yönlerini yansıtmaktadır. Aynı zamanda teorinin ana konusunun yapısını da ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, gümrük işinin yalnızca bir “kara kutu” biçiminde etkin bir şekilde incelenmesine olanak sağlamakla kalmaz, aynı zamanda bunu mümkün kılar.

Bir nesneyi yapılandırabilir, birbirine bağlı farklı modelleri kullanarak onu sunabilir ve keşfedebilirsiniz. Aşağıda genelliğinden dolayı bu tanım temel olarak ele alınacaktır.

“Gümrük yönetimi” (TM) kavramının daha spesifik tanımları da mümkündür. İlgili tanımların örnekleri tabloda sunulmaktadır. 1. Genel yönetim veya kamu yönetimindeki benzer tanımlara benzetme yoluyla formüle edilmiştir. Bu tür tanımlara, örneğin bir özellik, işlev, mekanizma veya hedeflere ulaşma süreci gibi özgüllüğünü karakterize eden ana husus hakimdir.

	Tanımda baskın olan yön	Tanım
	Bir mülk olarak gümrük yönetimi	TM, dış ekonomik faaliyet alanı üzerindeki etkisi sürecinde ortaya çıkan devlet yönetim sisteminin bir özelliğidir.
	Bir süreç olarak gümrük yönetimi	TM, Rusya'nın gümrük işlerini yönetme sürecinde analiz, planlama, organizasyon, motivasyon ve kontrol fonksiyonlarının uygulanmasından oluşan bir yönetim sürecidir.
	Gümrük düzenleme mekanizması olarak gümrük yönetimi	TM, dış ekonomik faaliyeti düzenleyen politik, yasal, organizasyonel ve teknolojik bir mekanizmadır
	Bir kamu yönetimi mekanizması olarak gümrük yönetimi	TM, ülkenin sosyo-ekonomik hedeflerine ulaşmak için devletin dış ekonomik faaliyet alanı üzerindeki siyasi, yasal, örgütsel ve teknolojik etkisinin sistemik bir mekanizmasıdır.
	Uzmanlık bilgisi alanı olarak gümrük yönetimi	TM, Rusya'nın gümrük işlerini yönetmeye yönelik faaliyetler yürütmenize olanak tanıyan özel bir bilgi alanıdır

1.1Gümrük yönetiminin amacı ve konusu ve çalışmalarının özellikleri

Çalışma konusu olarak gümrük işi çok modellidir. Dış ekonomik faaliyetin gümrük yöntemleri ve araçlarıyla düzenlenmesi modelinden, gümrük müfettişi tarafından gümrük işlemlerinin gerçekleştirilmesine yönelik modellere kadar hiyerarşik bir model sistemi (teorik, matematiksel, fiziksel, sözlü vb.) şeklinde sunulur. Gümrükleme ve kontrol süreci. Yaptıkları çalışmalar sonucunda gümrük uzmanı yetişiyor. Özümsenmiş modeller (bir dizi model) kapsamında gümrük teorisi ve uygulaması hakkında bilgi edinmek ve çalışılan modellerin pratikte uygulanması için gerekli yeterlilikleri geliştirmek için yeterli yeteneğe sahip olmalıdır.

Bir çalışma, araştırma ve yönetim nesnesi olarak gümrük işinin kendine özgü özellikleri vardır ve geleceğin uzmanlarına özel talepler yükler.

Bir yandan, Rus ekonomisinin ve her şeyden önce dış ticaret faaliyet alanının devlet düzenlemesinin bir aracıdır ve bu nedenle açık, gelişen bir yönetim sisteminin - gümrük idare sisteminin tüm temel özelliklerini içerir.

Öte yandan gümrük memurları, gümrükleme ve kontrol süreçlerine doğrudan katılarak, gümrük kıymeti ve döviz ödemelerinin kontrol edilmesi, kolluk işlemlerinin yürütülmesi, dış ticaret istatistiklerinin ve özel istatistiklerin tutulması, özel gümrük işlemlerinin yürütülmesi, belirli prosedürlerin uygulanması ve gümrük teknolojileri. Bu koşullar altında gümrük idareleri, dış ticaret faaliyetlerine katılanlara doğrudan devlet gümrük hizmetleri sağlayan (belirli bir bağlamda üreten) özel bir teknolojik sistemi temsil etmektedir.

Gümrük yönetiminin amacı gümrük işidir.

Gümrük işi, bir yandan büyük, karmaşık, yetersiz yapılandırılmış bir yönetim nesnesi - bir sistem1, diğer yandan özel bir çalışma konusu olan, gelişmekte olan bir kurum olan belirli bir sosyo-ekonomik olgudur.

Gümrük yönetiminin konusu, piyasanın doğası dikkate alınarak ve dış ticaret faaliyetleri dikkate alınarak uygulanan ve geliştirilen gümrük yönetimidir.

Tutarlılık ve karmaşıklık ilkesi. Bu ilke, yönetime hem kapsamlı hem de sistematik yaklaşımlar gerektirir. Burada, RF İş Kanunu'nun varlığının, gümrük işlerinin yönetimindeki karmaşıklık ve tutarlılık ilkesinin bir tezahürü olduğu belirtilebilir. Özünde, Rusya Federasyonu İş Kanunu, gümrük işlerinin bireysel unsurlarını düzenleyen hükümlerin bir derlemesidir. Aynı zamanda gümrük işi tam olarak bu unsurların birleşimi olarak değerlendirilmektedir.

Bu hüküm, malların ve araçların gümrük sınırı boyunca hareketiyle ilgili tüm hususları tek bir düzenleyici belgede dikkate almamıza ve örneğin gümrük vergilerini hesaplama ve ödeme prosedürü için vergi mevzuatına başvurmamamıza olanak tanır. ve kavşaklara ilişkin prosedür için eyalet sınırına ilişkin mevzuata.

Sistematiklik, gümrük işlerinin unsurları arasındaki ilişkilerin kurulmasında kendini göstermektedir. Literatürde, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nu “doğrudan eylem belgesi” olarak adlandırmak gelenekseldir. Yani, belirli hükümlerin uygulanmasına ilişkin katı prosedürü belirler.

Sistematikliğin bir başka işareti de nesnelerin sınıflandırılması olabilir. Örneğin, 2003 yılında kabul edilen Rusya Federasyonu'nun yeni İş Kanunu, Rusya Federasyonu'nun 1993 İş Kanunu'nun aksine, basit bir liste olarak değil, rejim türüne göre gümrük rejimlerinin bir listesini sunmaktadır.

Karmaşıklık, özellikle gümrük işlerinin belirli bir süre için geliştirilmesine yönelik stratejinin belirlenmesinde kendini göstermektedir. Böylece, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 14 Aralık 2005 tarih ve 2225-r sayılı Kararı ile gümrük idarelerinin geliştirilmesi konsepti onaylandı. Konsept, “Kavramın amacının, gümrük alanındaki görevlerin uluslararası standartlara ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak uygulanmasına yönelik en etkili yöntemleri belirlemek olduğunu, bunun için program ve planların geliştirilmesinin temelini oluşturduğunu” belirtiyor. Rusya Federasyonu gümrük makamlarının orta ve uzun vadede gelişimi Konsept, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak ve ayrıca temellere dayanarak geliştirilmiştir. Gümrük alanında uluslararası hukuki düzenlemelerin uygulanması."

Yönetimde komuta birliği ve karar almada meslekdaşlık ilkesi. Bir yandan yönetimde meslektaşlar arası dayanışmayı, diğer yandan yürütme işlevleri için en katı kişisel sorumluluğun tesis edilmesini gerektirir. Meslektaşlık, her çalışanın kendisine emanet edilen iş için kişisel sorumluluğunu hariç tutmaz, ancak varsayar. Gümrük idarelerinin başkanları yasal olarak tek bir komutanın hak ve görevlerine sahip olduğundan, yönetimin her kademesindeki gümrük idarelerinde komuta birliği ilkesi sürekli olarak işler. Bu, bu yapıya verilen görevleri çözmek için verilen yetkinin tamlığı ve kapsamı ile ifade edilir; verilen hakların kullanılması konusunda devlete karşı sorumlu olacak şekilde bu işlevin uygulanmasına yönelik yasal desteğin varlığı; tek yönetici haklarının uygulanmasına yönelik personel ve yapısal destek; kolluk kuvvetleri faaliyetlerine devlet tarafından maddi ve mali destek sağlanması; paramiliter ve kanun uygulayıcı yapıların personeli için devlet sosyal güvenlik garantilerinin varlığı. Komuta birliği ilkesine göre, Rusya Federal Gümrük Servisi başkanı gümrük idareleri sistemini yönetir. Gümrük yönetiminin en önemli konuları Rusya Federal Gümrük Servisi yönetim kurulu toplantılarında değerlendirilmektedir. Rusya Federal Gümrük Servisi başkanının emriyle resmileştirilen kurul toplantılarında alınan kararların tüm gümrük makamları ve çalışanları tarafından uygulanması zorunludur. Bölgesel gümrük departmanlarının başkanları, faaliyetlerine departman kurullarının yanı sıra Rusya Gümrük Akademisi, Ana Bilimsel Bilgi ve Bilgi İşlem Merkezi, Merkezi Gümrük Laboratuvarı ve diğer başkanlara dayanarak komuta birliği ilkesine göre çalışırlar. Rusya Federal Gümrük Hizmetine bağlı kuruluşlar. Komuta birliği ilkesi, gümrük daireleri ve gümrük postaları başkanları tarafından yönetim faaliyetlerinde uygulanmaktadır. Gümrük yönetiminde başarı, gümrük sisteminin yönetime dahil olan tüm görevlilerinin, organlarının ve kuruluşlarının eylem birliği ile sağlanır. Bu durumda, her birinin yeri ve rolünün ayrıntılarının net bir şekilde tanımlanması, ortak amaçtaki yetkilerinin, işlevlerinin ve haklarının net bir şekilde dağıtılması çok önemlidir. Bu amaçla Rusya Federal Gümrük Servisi tarafından yayınlanan düzenleyici belgeler ve Rusya Federasyonu gümrük makamları ve bunların bölümlerine ilişkin düzenlemeler büyük önem taşımaktadır.

Kısa Açıklama

İçerik

Giriş………………………………………………………………………………3
1.Gümrük yönetimi teorisi olarak gümrük yönetimi. Temel kavramlar ve tanımlar……………………………………………………………..7
1.1Gümrük yönetiminin amacı ve konusu ve çalışmanın özellikleri……………………………………………………………………………………………….… 17
2. Genel ve özel yönetim arasındaki fark…………………..18
2.1 Gümrük yönetiminde yetkililerin yetkileri………………27

Sonuç………………………………………………………………………28

Bibliyografya……………………………………………

“Gümrük Yönetimi” sınavına ilişkin soru listesi

1. Yönetimin nesnesi ve konusu olarak gümrük işleri.

2. Gümrük yönetimi teorisi olarak gümrük yönetimi.

3. Gümrük yönetiminin amacı ve konusu.

4. Genel ve özel yönetim.

5. Yönetimin genel ve özel ilkeleri.

6. Yönetim yöntemlerinin sınıflandırılması. Yönetim paradigmalarının evrimi.

7. Gümrük yönetimine metodolojik yaklaşımlar.

8. Rusya Federasyonu'nda gümrük düzenlemesini yürüten organlar.

9. Dış ticaret cirosu alanında uygulanan yasak ve kısıtlama türleri.

10. Gümrük ve tarife düzenlemesi: temel belgelerin içeriği ve listeleri.

11. Rusya Federasyonu gümrük makamlarının sistemi ve durumu.

13. Ön çözümler: türleri, amacı, pratik uygulaması.

14. Gümrük suçları: sorumluluk türleri ve konuları.

15. Gümrük transitinin kavramı ve amacı.

16. Malların geçici depolanması kavramı ve amacı.

17. Malların ithalatı ve teslimi sırasında gümrük işlemleri.

18. Mal ihracatında gümrük işlemleri.

19. Gümrük beyan formları ve başvuru usulü.

20. Gümrük kontrol biçimleri.

21. Yetkili ekonomik operatöre sağlanan özel basitleştirmeler.

22. Malların gümrük kıymetinin belirlenmesine yönelik yöntemlerin genel özellikleri.

23. Gümrük beyannamesi için gerekli olan uluslararası mal satışına ilişkin sözleşmenin temel şartları.

24. Malların gümrük değerinin belirlenmesinde INCOTERMS-2000 tarafından sağlanan teslimat koşullarının rolü.

25. Gümrük yardımlarının türleri.

26. Gümrük işlemlerinin türleri.

27. Gümrük yetkililerinin ve yetkililerinin kararlarına, eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz (yargısız).

Edebiyat

1. Korotkov, E. M. Yönetim [Metin]: Lisans öğrencileri için ders kitabı / E. M. Korotkov. - 3. baskı, çev. ve ek - M.: Yurayt Yayınevi, 2014. - 684 s. - Erişim modu: http://library.sgu.ru

2. Yönetim: Ders Kitabı / V.D. Dorofeev, A.N. Shmeleva, N.Yu. Shestopal. - M.: INFRA-M, 2014. - 328 s.

Khalipov, S.V. Bir gümrük komisyoncusunun el kitabı / S.V. Khalipov. 2. baskı. yeniden işlenmiş ve ek – M.: “Hukuk” yayınevi, 2009.
Rusya Federasyonu Anayasası // Rossiyskaya Gazeta.1993. 25 Aralık 237 numara.
Rusya Federasyonu “Gümrük Tarifeleri Hakkında” Kanunu // Rossiyskaya Gazeta. 1993. 5 Haziran. Sayı 107 (sonraki değişiklik ve eklemelere tabidir).

2. Genel ve özel yönetim

1. Genel ve özel yönetim arasındaki farklar.

2. Özel yönetimin işlevleri ve yöntemleri.

3. Ticari bir şirkette ve kamu hizmetinde yöneticilik. Bütünleştirici yönetim modeli.

4. Kamu hizmeti: yasalar ve yenilikçi yönetim teknolojileri.

1. Genel ve özel yönetim arasındaki farklar

Genel Müdürlük Sosyo-ekonomik süreçleri (yönetim fonksiyonları, yönetim döngüsü, stratejik yönetim, motivasyon, liderlik) yönetmenin ilke ve kalıplarını inceler. Örneğin, yönetimin veya yönetimin standart işlevleri (planlama, organizasyon, motivasyon ve kontrol), herhangi bir kuruluşun - bir devlet teşebbüsünde, bir ticari şirkette ve bir devlet kurumunda - hayatında bulunur.

Özel yönetim Hizmet sektöründeki yönetim, risk yönetimi, finansal yönetim gibi belirli nesnelerin yönetimini inceler. Özel yönetim çerçevesinde, giderek daha spesifik alt sistemlerin tahsis edilmesiyle yönetim nesnesinin daha ayrıntılı bir şekilde parçalanması mümkündür.

Genel yönetimin amacı her şeyden önce kuruluşlar ve kuruluşlardaki insanlar, faaliyetleri sürecinde ortaya çıkan aralarındaki ilişkiler bütünüdür.

Faaliyetin amacı Bireyin veya toplumun ihtiyaçları tarafından belirlenir.

Faaliyetin ana unsurlarışunlardır:

· güdü biçimindeki faaliyetin farkındalığı;

· mevcut durumun değerlendirilmesi;

· hedef formülasyonu;

· Mevcut durumun hedef duruma ardışık dönüşümleri zinciri olarak bir çözümün geliştirilmesi;

· faaliyet araçlarının seçimi;

· çözümün uygulanması.

Yönetim aktiviteleriçeşitli yönetim işlevlerinin bir birleşimidir - kontrol nesnesi üzerinde hedeflenen etkinin uygulanmasının yönlerini veya aşamalarını ifade eden özel faaliyet türleri.

Özel yönetimin amacıözellikleri, parametreleri, yapısı ve faaliyet süreci itibarıyla bir organizasyondur.

(işlevsellik) ve bu tür faaliyet sürecinde ortaya çıkan insanlar arasındaki özel ilişkiler. Ayrıca, özel yönetimin amacı Bazı özel süreçler olabilir (örneğin, bir kuruluşun modernizasyonu veya geliştirilmesi, finansmanı, yatırım süreçleri).

Ders yönetim şunlardır:

· Kuruluşun doğasında bulunan ve kendine özgü koşulları yansıtan modeller, sistem çapındaki özellikler, neden-sonuç ilişkileri;

· organizasyon yönetiminin ilkeleri;

· bir organizasyonu yönetme yöntemleri;

· Kuruluşun hedeflerine ulaşması için örgütsel, yasal, ekonomik vb. mekanizmalar;

· kaynak sağlanması (personel, teknoloji, bilgi);

· kurum kültürü, belirli bir organizasyondaki insanların davranışları;

· belirli bir organizasyonun organizasyonel bileşenleri ve fonksiyonel faaliyet alanları.

Şu anda organizasyon ve yönetim sorunlarına ilişkin araştırmalar esas olarak aşağıdaki düzeylerde yürütülmektedir:

· kurumsal;

· organizasyonel;

· aktif (süreç);

· kaynak.

Buna göre şunları ayırt ederler:

· kurumsallaşmanın yönetimi;

· Organizasyon yönetimi;

· iş süreci yönetimi (kurumun faaliyetlerinin operasyonel yönetimi veya yönetimi);

· kaynak yönetimi (örneğin personel yönetimi).

Kurumsallaşma yönetimi. Yönetimin özü, gelişen kavramsal, yasal, örgütsel ve işlevsel hükümler ve bileşenlerle temsil edilen bir kuruluşun bir kurum olarak geliştirilmesidir.

Organizasyon yönetimi. Yönetimin özü, bir organizasyonun bütünleşik bir birleşik sistem olarak oluşturulmasıdır (geliştirilmesi). Kuruluşun temsil düzeyi açık bir sistemdir; bir kuruluşun yönetimi - uygulamasının yönetimi.

Kuruluşun faaliyetlerinin yönetimi.İşin özü, organizasyonda meydana gelen iş süreçlerinin yönetimidir. Kuruluşun faaliyet sürecinin düzeyi operasyoneldir; Organizasyon, iş süreçleri veya bireysel operasyonlar düzeyinde yönetilir.

Kaynak yönetimi.İşin özü, kuruluşun faaliyetlerinin kaynak tedarikini optimize etmektir. Sunum düzeyi - kuruluşun seviyelerine uygun olarak.

2. Özel yönetimin işlevleri ve yöntemleri

Yönetim fonksiyonları analiz ve tahmin, planlama, organizasyon, koordinasyon, karar verme, motivasyon, kontrol ve muhasebedir. Tüm yönetim fonksiyonları birbirini tamamlar. Herhangi bir kuruluşun faaliyetlerinde - ticari veya kar amacı gütmeyen, büyük veya küçük, resmi veya gayri resmi - tüm yönetim fonksiyonları mevcuttur. Bazı durumlarda yönetim faaliyetlerinde tüm yönetim fonksiyonlarının nasıl tam olarak yerine getirildiğini analiz etmek faydalı olabilir. Genellikle bir kuruluşun verimliliğini artırmak için gereken özen gösterilmeyen belirli işlevlerin belirlenmesi yeterlidir. Örneğin, bazı kar amacı gütmeyen kuruluşlarda hedef belirleme yeterince açık bir şekilde gerçekleştirilmemektedir, kamu kuruluşlarında genellikle uygun motivasyon eksikliği bulunmaktadır, bazı kamu ve özel kuruluşlarda ise uygun kontrol her zaman uygulanmamaktadır.

Yönetim yöntemleri, belirli işlevleri gerçekleştirmenin yollarıdır. Çeşitli kriterlere göre sınıflandırılabilirler: uygulama kapsamına göre - genel, tüm sistemle ilgili ve özel (özel), sistemin ayrı ayrı bileşenlerine yönelik; endüstriye ve uygulama alanına göre - hükümet, iş dünyası, ticaret, endüstri vb.

Tipik olarak yönetim yöntemleri içerik bakımından farklılık gösterir: idari (organizasyonel ve idari), ekonomik ve sosyo-psikolojik. Bu ayrım keyfidir, çünkü her yöntemi net bir şekilde ayırt etmek mümkün değildir: bunlar birbirleriyle iç içe geçmiştir ve birçok ortak özelliğe sahiptir. Aynı zamanda, kontrol nesnelerini etkileme yöntemlerindeki doğal farklılıklar, her birinin ayrı ayrı ele alınmasını mümkün kılar.

Yaratılan piyasa ekonomisinin en önemli ayırt edici özelliği, ağırlıklı olarak idari yönetim yöntemlerinden ağırlıklı olarak ekonomik yönetim yöntemlerine geçiş ve eş zamanlı olarak yönetim rolünün büyümesidir.

Sosyo-psikolojik yöntemler. Aynı zamanda kamu ve özel sektörde kullanılan yöntemler arasında da bir ayrım bulunmaktadır. Kamu hizmetinde idari yönetim yöntemleri ağır basarken, çoğu özel kuruluşta ekonomik yöntemler ağır basmaktadır.

İdari yöntemler. Genellikle örgütsel-idari veya örgütsel-idari olarak adlandırılan idari yönetim yöntemlerinin makul bir şekilde uygulanması olmadan yönetim faaliyetleri imkansızdır. Onların yardımıyla, istikrarlı bağlantılar ve ilişkiler, departmanların ve bireysel çalışanların hak ve sorumluluklarını düzenleyen hükümler şeklinde temel yönetim sistemleri oluşturulur. İdari yöntemler, yöneticilerin astları üzerindeki doğrudan etkisi yoluyla uygulanır. Bu tür bir etki, yapılan anlaşmalar temelinde, idari emirler ve düzenlemeler, kurallar, düzenlemeler ve astların faaliyetlerini örgütsel olarak düzenleyen, uygun disiplin ve sorumluluğu sağlayan diğer belgeler aracılığıyla uygulanabilir. İdari etki yöntemleri liderin gücüne dayanır ve özünde gerçek zorlamaya veya zorlama olasılığına dayanan güç motivasyonu yöntemleridir.

Ekonomik yöntemler. Ekonomik yöntemlerin özü, fiyatlar, ücretler, kredi, karlar, vergiler ve diğer ekonomik kaldıraçlar yardımıyla işçilerin ve ekonomik karşı tarafların ekonomik çıkarlarını etkileyerek etkili bir çalışma mekanizması oluşturmaktır. Bu yöntemler, yönetim çalışanlarının alınan kararların sonuçlarına ilişkin ilgi ve sorumluluğunu sağlayan ve çalışanları özel emirler olmadan proaktif olarak verilen görevleri yerine getirmeye teşvik eden ekonomik teşviklerin kullanımına dayanmaktadır.

Ekonomik yöntemler kullanıldığında geri besleme bağlantıları etkin bir şekilde çalışmaya başlar ve daha etkin kontrol mümkün hale gelir. Yönetim, yeni görevlerin uygulanmasında personel ataletinin üstesinden gelme ihtiyacından kurtulur; yönetilen süreçler daha esnek ve uyarlanabilir hale gelir. İdari kontrole gerek yoktur. Ekonomik yöntemlerin yayılması genellikle bireysel birimlerin göreceli izolasyonu ve öz düzenleme düzeyindeki artışla birleştirilir.

İdari ve ekonomik yöntemlerin pek çok ortak noktası vardır. Yönetim uygulamasında birbirlerini tamamlarlar. Kural olarak, idari kararlar sadece bazı direktifler değil, ekonomik fizibiliteleri açısından gerekçelendirilmiş kararlardır, aynı zamanda ekonomik önlemler sıklıkla belirli direktiflerin uygulanmasının bir parçası olarak uygulanır.

Sosyal-psikolojik yöntemler. Sosyo-psikolojik yöntemlerin özü, sosyo-psikolojik bir mekanizma yardımıyla çalışanların ve ekonomik karşı tarafların ekonomik olmayan çıkarlarını etkileyerek etkili bir çalışma mekanizması oluşturmaktır. Bu yöntemler, insanların duygularını etkilemek için ahlaki teşviklerin, özel iletişim yöntemlerinin, görüntülerin, metaforların ve diğer tekniklerin kullanımına dayanmaktadır. Sosyo-psikolojik yönetim yöntemlerinin yaygın kullanımı olmadan modern yönetim faaliyetleri mümkün değildir. Her zaman hem idari-komuta hem de ekonomik yönetim yöntemlerini tamamlarlar.

3. Ticari bir şirkette ve kamu hizmetinde yöneticilik.

sonuçlar

Toplumun gelişmesi için yeni koşullar, ticari sektörde etkinliğini kanıtlamış birçok yönetim yöntem ve tekniğinin kademeli olarak kamu hizmeti uygulamasına aktarılmasına yol açmaktadır. Aynı zamanda kamu kuruluşları, onları özel kuruluşlardan ayıran özelliklerle karakterize edilir. Bu özellikler öncelikle hedeflerin kapsam ve kalitesinde, sorumluluğunda, performans sonuçlarının raporlanmasında ve değerlendirilmesinde yatmaktadır. Bu nedenle, özel sektörde sonuç üreten yönetim yöntem ve tekniklerinin tümü, değişmeden kamu hizmetinde etkili bir uygulama alanı bulamayabilir.

Son dönemde tüm dünyada kamu hizmetlerinde yönetim modelinde bir değişiklik yaşanmakta; geleneksel “bürokratik” model etkisiz hale gelmekte ve ekonomik kalkınmanın önünde engel oluşturmaktadır. Kamu hizmetinde mevcut yönetim modelinin klasik yönetim modelinden bütünleştirici yönetim modeline doğru dönüşmesinin koşulları ortaya çıkmaktadır. Bu model klasik yönetim ve pazarlama tekniklerini içermektedir. Kamu yönetimi felsefesini, ana konusu tüketici olan ticari bir şirketin felsefesine en tutarlı şekilde yaklaştırmayı mümkün kılan bunların birleşimidir. Aynı zamanda kamu yönetimi sisteminde en etkili yöntem ve teknolojilerin uygulanmasını da mümkün kılar: sistem analizi, operasyonel yönetim, lojistik, pazarlama, stratejik planlama, geliştirme yönetimi, yenilik yönetimi, yaratıcı yönetim vb.

Değişen çalışma koşullarında karmaşık bir kamu, sosyal, hukuki ve örgütsel kurum olan Rusya'daki kamu hizmeti, sürekli olarak bütünleştirici bir model ve yeni yönetim teknolojileri uygulamaktadır.

Her lider, faaliyetlerinin doğanın ve toplumun nesnel yasalarının, yönetim yasalarının eylemleriyle bağlantılı olduğunun sürekli olarak farkında olmalıdır. Bu yasaları anlamak ve eylemlerini tezahürleriyle koordine etmek, geleneksel ve yenilikçi yöntemler ve yönetim araçlarına ilişkin profesyonel ustalık - tüm bunlar, faaliyetlerinin etkinliğine, kariyerine ve bir bütün olarak kamu hizmetinin başarısına katkıda bulunacaktır.

Kontrol soruları

1. Kamu hizmetinde yönetimi ticari kuruluşlardaki yönetimden ayıran temel özellikler nelerdir?

2. Rusya'da kamu yönetiminin daha da geliştirilmesi ihtiyacını ne belirliyor?

3. Kamu sektörünün gelişimindeki modern eğilimlerin özünü ortaya çıkarmak.

4. Kamu hizmetinde yönetimin geleneksel bürokratik modelden yeni yönetim modeline geçişinin özelliği nedir?

5. Yeni yönetim teknikleri, yöntemleri ve teknolojileri esas olarak nerede (ticari veya kar amacı gütmeyen kuruluşlarda) ortaya çıkıyor? Bu neden oluyor?

6. Kurumsal yönetim, organizasyonel yönetim ve organizasyonel yönetim arasındaki temel fark nedir?

7. Devlet kurumlarında başarılı yönetimin temel özelliklerinin içeriğini listeleyin ve ortaya çıkarın.

8. Ticari kuruluşların yönetim tekniklerinin kamu hizmetinde başarıyla kullanılmasına ilişkin en çarpıcı örnekleri sayın.

9. Kamu hizmetinde pazarlama yönetimi modelinin temel unsurları nelerdir?

4. Genel teorinin unsurları

Gümrük yönetimi

Yönetime sibernetik ve sinerjik yaklaşımlar. Temel kanunlar ve ilkeler. Yönetimin unsurları ve temel modelleri. Yönetim yöntemlerinin sınıflandırılması, yönetim paradigmalarının evriminin sırası ve özü. Gümrük idarelerinin temel yönetim modeli ve özellikleri. Gümrük sistemi yönetim sürecinin şeması.

Sorular

1. Yönetimin temel yasaları (varsayımları), unsurları ve yönetimin temel temel modeli.

2. Genel ve özel yönetim ilkeleri.

3. Yönetim yöntemlerinin sınıflandırılması. Yönetim paradigmalarının evrimi.

4. Gümrük idarelerinin temel yönetim modeli ve özellikleri.

5. Gümrük sistemi yönetim sürecinin resmileştirilmiş şeması.

Kontrol soruları.

1. Çalışma konusu olarak teori: tanım, içerik, oluşum aşamaları

Klasik sibernetik açısından kontrol, değişen bir çevre karşısında ya ana kalitesini (kaybı sistemin tahrip olmasına yol açan bir dizi özellik) korumaya ya da amaçlanan hedefe ulaşmada işleyişinin veya gelişiminin sürdürülebilirliğini sağlayan bazı programların uygulanması.

Seçilen kontrol nesnesine bağlı olarak tanım iki durumu yansıtmaktadır: birincisi kendi kendini organize eden sistemlerin özelliğidir (sosyo-ekonomik, biyolojik); ikincisi teknik sistemler içindir. Her biri yönetime iki ana yaklaşımı önceden belirler: bir faaliyet olarak ve bir süreç olarak.

Buna karşılık, yaklaşımın seçimi, yönetim nesnesinin özelliklerine ve karmaşıklığına bağlıdır ve analiz ve yönetim karar verme (niteliksel veya niceliksel) için uygun yöntem ve araçlara odaklanır. Karmaşık sosyo-ekonomik-teknolojik sistem türüne ait olan gümrük idarelerinin yönetiminde şu anda ilk yaklaşım hakimdir ve metodolojik spektrumda nitel analiz ve karar verme yöntemlerinin payı, niceliksel yöntemlerin payını önemli ölçüde aşmaktadır. olanlar.

Kontrol ile, bir nesne üzerinde böyle hedefli bir etkinin oluşma ve uygulanma sürecini anlayacağız, bunun sonucunda nesne gerekli (hedef) duruma girer.

“Yönetim” kavramı kaçınılmaz olarak “sistem”, “çevre”, “hedef”, “kriter”, “algoritma” gibi kavramlarla ilişkilendirilir. İlişkileri en bütünsel olarak temel yönetim modelinde ortaya çıkar.

Şu anda, kuruluşların yönetimi genellikle iki yaklaşıma bölünmüştür: sibernetik ve sinerjik, ancak prensipte birbirleriyle çelişmemektedirler.

İÇİNDE sibernetik Yaklaşımda, kontrol sistemi bir dizi kontrol ve kontrollü alt sistem olarak temsil edilir. Bu yaklaşımla kontrolün bilgisel özü kanıtlanır, farklı nitelikteki sistemler için kontrol yasalarının evrenselliği tanınır, kontrol sistemlerinde çalışan geri bildirim mekanizmaları tanımlanır ve dikkate alınır ve işleyişi optimize edilir.

ve sistemin seçilen yönetim hedefleri doğrultusunda geri bildirime dayalı olarak geliştirilmesi.

Sinerjistik yaklaşım, kuruluşun doğal gelişiminin (kişisel gelişiminin) dikkate alınmasına dayanmaktadır. Kendi kendini organize eden sistemlerde kontrol konusu önemli değildir. Ek olarak, kendi kendini organize eden sistemler için hedef, kendi kendini belirleyen (ilişkili) olmaktan çıkar ve gelişim yolu önemli hale gelir. Sinerjik süreçler, sistemin hedeflenen dış etki olmadan yeni durumlara ulaşması için doğal süreçler olarak kabul edilir.

Yönetim teorisinde, bu yaklaşımlar (sibernetik ve sinerjik) genellikle alternatif olarak kabul edilir, ancak bu yaklaşımlar arasındaki ilişkilerin sürekliliğinden tamamen vazgeçilmemeli ve özellikle yönetimin örgütsel yönleriyle ilgili olarak birbirleriyle karşılaştırılmamalıdır.

Temel bir kontrol modeli oluşturmaya yönelik sibernetik yaklaşımı ele alalım ve incelenen konuyla ilgili evrimi için en önemli seçenekleri belirleyelim.

Karşılıklı bağlantı ve etkileşim içinde olan öğelerden oluşan bir nesneye sistem adı verilecektir. Sistemler çevresel, sosyal, ekonomik, teknik, teknolojik (ESETT sistemleri) vb. olabilir. Herhangi bir yönetimin üç bileşenin eşzamanlı varlığını biriktirdiği bilinmektedir:

· kontrol nesnesi (yönetilen alt sistem);

· yönetimin konusu (kontrol alt sistemi);

· Gözlemcinin kendisi tarafından oluşturulan yönetim hedefleri.

Kontrol fonksiyonlarının uygulandığı sisteme kontrol sistemi denir.

Temel prensip yönetim modeli: seçenek I(teknik ve teknolojik sistemler için). Sistem Şekil 2'de gösterilen devre ile karakterize edilmektedir. 19.

Aşağıdaki unsurları içerir:

· kontrol ve yönetilen alt sistemler;

· bağlantı kanalları;

· toplama elemanı;

· çevre.

Kontrol edilen alt sistem kontrolün nesnesidir; yönetici - kontrol işlevlerini yerine getirir (kontrol eylemlerinin geliştirilmesi). Sistem ortamda çalışır.

Kontrol alt sistemi ile kontrol edilen sistem arasındaki iletişim, iletişim kanalları aracılığıyla gerçekleştirilir. Kontrol bilgisi (kontrol eylemi), bir iletişim kanalı aracılığıyla kontrol sisteminden kontrol edilen sisteme (kontrol nesnesine) iletilir. Böylece kontrol ve kontrol edilen sistemler bir geri besleme döngüsüyle birbirine bağlanır. Bir kontrol nesnesinin belirli bir andaki durumu, önceki durumlarına, çevresel etkilere ve kontrol eylemlerine bağlıdır.

Kontrollü sistemin çıkış değerinin bir kısmının (payının) girişine aktarılması, geri besleme katsayısı (Kos = Hos/Xout) ile karakterize edilir. Bu katsayı için 0 koşulu her zaman sağlanır< |Кос| < 1. Обратная связь может быть положительной (когда Кос >0) veya negatif (Kos olduğunda)< 0), жесткой и гибкой.

Sert geri bildirim için ilişkilerimiz var

Temel prensip yönetim modeli: seçenek 2(sosyo-ekonomik-teknolojik sistem). Sosyo-ekonomik-teknolojik-mantıksal süreçleri (gümrük süreçleri dahil) yönetirken, kontrol sistemi kural olarak yalnızca kontrol edilen sistemin durumuna (Xout'un değerine) değil aynı zamanda dış ortamdaki değişikliklere de tepki verir. Uygun önlemleri önceden almak için kontrollü sistemin bu değişikliklere olası tepkilerini tahmin etmek.

Böyle bir kontrol sistemi seçeneğinin diyagramı Şekil 2'de gösterilmektedir. 20. Bu durumda kontrol sistemi, kontrol edilen sistemin durumu (kontrol nesnesi) ve sistemin bir bütün olarak çalışma ortamı hakkındaki bilgilerin kontrol eylemine işlenmesi için belirli bir organdır. (Örneğin, yasaklı malların hareketine ilişkin proaktif bilgiler Rusya Federal Gümrük Hizmetinin merkez ofisine, oradan da bölgesel departmanlara, gümrüklere ve kontrol noktalarına gider.)

Bununla birlikte, bir organizasyonu (kurum, firma) yönetme teorisinde, dikkate aldığımız geri bildirim döngüsünün iki bölüme ayrıldığını belirtmek gerekir: doğrudan ve ters. Kontrol sisteminden kontrol edilene iletilen bilgiye komut sinyali denir, bu kanala doğrudan iletişim denir. Çıkıştan kontrol sistemine iletilen bilgiye mesaj sinyali, kanala ise geri bildirim adı verilir.

Yönetim yasaları (aksiyomları). Altı yasa (aksiyom) yerine getirilirse her türlü kontrol mümkündür.

Aksiyom 1. Kontrol nesnesinin (CO) gözlemlenebilirliğinin mevcudiyeti.

Bu şu anlama gelir: denklem

y*(t) =f,

Kayıt için mevcut olan y*(t) çıkış sürecinin bazı uygulamalarının (bozuklukların yokluğunda) giriş değişkenleri x(t) ve zaman t ile bağlanması benzersiz bir z*(t) = z(t) Z çözümüne sahiptir .

Burada Z, durum değişkenlerinin vektörü veya kontrol nesnesinin (OU) genelleştirilmiş koordinatlarıdır. Bu ifade herhangi bir z(t) Z için doğruysa, işletim sisteminin tamamen gözlemlenebilir olduğu kabul edilir.

Örneğin gümrükler için girdiler x(t) malların, araçların, kişilerin, bagajların, posta kalemlerinin, gümrük beyannamelerinin, eşlik eden belgelerin vb. akışlarıdır. Durum değişkenleri z(t) zaman içinde belirli bir noktada kaydedilen göstergelerdir. Bunlar gümrük yapısı, gümrük kontrol bölgesinde bulunan araç sayısı, işlenen gümrük beyannamelerinin sayısı, bir dizi teknik araç vb. olabilir. Değişkenler (t), sonuç göstergeleridir; örneğin, hacmi ticaret cirosu (ihracat, ithalat), tahsil edilen gümrük vergilerinin miktarı, gümrük kuralları ihlallerinin sayısı.

Aksiyom 2. Kontrol edilebilirliğin varlığı. Bu, op-amp'in, gözlemcinin (kontrol alt sistemi) belirli bir etkisi altında durum uzayında (genelleştirilmiş koordinatlar) Z akımdan gerekli olana geçiş yapma yeteneği anlamına gelir. Deneysel planlama teorisinde, OU'nun bu yeteneği, deneyimin "tekrarlanabilirliği" olgusu olarak yorumlanır. Örneğin gümrük idaresi için bu, aynı emrin hemen hemen aynı sonuca yol açması gerektiği anlamına gelir.

Aksiyom 3. Yönetim hedeflerinin mevcudiyeti. Amaç, işletim sisteminin gerekli durumunu belirleyen bir dizi niteliksel ve niceliksel özellik olarak anlaşılmaktadır. Hedefin biçimsel ifadesi amaç fonksiyonudur. Gümrükler için, örneğin gümrük vergilerinin tahsilat planının yerine getirilmesi, gümrükleme ve gümrük kontrolü için ortalama sürenin kısaltılması gibi birkaç hedef olabilir.

Aksiyom 4. Kontrol eylemlerini seçme özgürlüğünün varlığı. Bu özgürlük, ilk olarak kabul edilebilir alternatiflerin çokluğuyla ve ikinci olarak bunların her birinin değişiklik kapsamına ilişkin (örneğin hukuki nitelikteki) kısıtlamalarla sınırlıdır. Bu set ne kadar büyük olursa ve değişim alanı ne kadar geniş olursa yönetim o kadar etkili olur. Ayrıca, kontrol eylemlerinin hiçbiri (örneğin bir üstten gelen emir veya talimat) kontrol merkezinin durumundaki değişikliği etkilemiyorsa, o zaman kontrolün var olmadığı açıktır.

Aksiyom 5. Yönetim verimliliği kriterinin mevcudiyeti. Yönetim etkinliği için genel bir kriter, yönetim hedeflerine ulaşma derecesidir. Yönetimin kalitesini değerlendirmek için sıklıkla özel kriterler kullanılır. Örneğin gümrükler için bu tür kriterler, toplanan ödemelerin gerçek değerlerinin planlananlara oranı veya ilgili departmanın bir yetkilisi başına düşen idari suç vakalarının sayısı olabilir.

Aksiyom 6. Eğitim kurumunun işleyişini sağlamak için kaynakların (malzeme, işçilik, teknik, mali vb.) mevcudiyeti.

Bu aksiyomlardan en az birine uymamak yönetimi imkansız hale getirir.

Ancak buna, bir organizasyonun (işletme, firma) yönetim teorisinde, hem “yönetim hukuku” teriminin yorumlanmasına hem de bu yasaların sınıflandırılmasına ilişkin tek tip yaklaşımların bulunmadığını ekleyebiliriz. Uzmanların çoğu, "yönetim hukuku" terimini, yönetimin hedefleri ile bu hedeflere ulaşma araçları arasındaki bağlantının bir tezahürü olarak yorumluyor.

2. Genel ve özel yönetim ilkeleri

Yönetim ilkeleri, yönetimin her düzeyinde dikkate alınması ve pratikte uygulanması önemli olan en genel, temel önermeler ve önerilerdir.

Kanunlardan farkı, kanunların insanların bilinçleri dışında, onların irade ve arzularından bağımsız olarak var olması ve objektif olarak hareket etmesidir. İlkeler yasalardan kaynaklanır, uygulamanın yararına bilinçli olarak oluşturulur ve belirli koşullara bağlı olarak uygulanır. Yönetim ilkeleri, amaçları gereği, yönetim teorisinin temel temeli olan yönetim yasaları ile yönetim uygulaması arasında bir bağlantıdır; başka bir deyişle, nesnel yasaları ve kalıpları uygulamanın diline çevirir.

Yönetim faaliyetlerinin temel fikirleri olan yönetim ilkeleri, doğrudan yönetim yasalarından kaynaklanır ve insan bilincinden bağımsız olarak var olan nesnel gerçekliği yansıtır, yani nesneldirler. Aynı zamanda ilkelerinin her biri bir fikirdir, yani öznel bir yapıdır, her liderin kendi bilgisi, genel ve mesleki kültürü düzeyinde zihinsel olarak yarattığı öznel bir yapıdır.

Yönetim ilkelerinin temel şartı, bunlara uyumun pratik faaliyetlerin etkisini arttırmasıdır. Doğru anlaşılan ve formüle edilen yönetim ilkeleri, yönetim faaliyetlerinin yürütüldüğü temel kurallar haline gelir. Ancak asıl önemli olan ilkeleri belirlemek ve formüle etmek değildir. Bunları kullanabilmek, bunları belirli yapısal yönetim planlarında, yönetim organlarının işlevlerinde, örgütsel çalışma biçimlerinde ve yönetim faaliyetleri yöntemlerinde uygulayabilmek önemlidir.

Literatürde yönetim ilkelerinin sınıflandırılmasına ilişkin birleşik bir yaklaşım bulunmamaktadır. İlkelerin sınıflandırılması, seçilen ilkelerin her birinin yönetim ilişkilerinin çeşitli yönlerini yansıtmasına dayanmalıdır. Devlet yönetimi uygulamasında genel ve özel ilkeler uygulanır.

Yönetimin genel (evrensel veya temel) ilkeleri aşağıdaki ilkeleri içerebilir:

· bilimsel karakter;

· tutarlılık, sistem yaklaşımı;

· Yönetimde komuta birliği ve karar almada meslekdaşlık;

· Merkezileşme ve yerinden yönetim;

· Yönetimde komuta ve sorumluluk birliği;

· optimallik (zamandan tasarruf ilkesi);

bilgi yeterliliği;

· geri bildirim.

Bilimsel prensip bir yönetim sisteminin kurulmasını ve faaliyetlerinin kesinlikle bilimsel bir temelde yönetilmesini gerektirir. Yönetim çalışmalarının uygulanmasında ilerici bilimsel fikirlerin kullanılması gerekmektedir. Liderin genel kültür ve profesyonellik düzeyi ne kadar yüksek olursa, öznelciliğin ortaya çıkması için o kadar az fırsat olur.

Sistematik prensip- yönetimin önde gelen ilkesi. Tutarlılık, herhangi bir yönetim kararı alırken sistematik bir yaklaşım kullanma ihtiyacı anlamına gelir. Bir kontrol sisteminde, belirli bir yerel hatalı karar bile sistemin tüm faaliyetini geçersiz kılabilir ve sistemin bozulmasına yol açabilir. Sistem yaklaşımı, kontrol nesnesinin ve kontrol sisteminin birlikte ve ayrılamaz bir şekilde bir bütün olarak incelenmesini içerir. Bu durumda hedeflerin ve kriterlerin tanımlanması gerekir.

Tesisin işleyişi ve yapılanması için tüm konular ortaya çıkarılarak, çözümü yönetim sisteminin belirlenen hedef ve kriterleri karşılamasını sağlayan yapılanma gerçekleştirildi.

Gümrük idarelerinin yönetimindeki tutarlılık, sistemin yapısal ve işlevsel bütünlüğünü sağlar ve geliştirir.

Yönetimde komuta birliği ve karar almada meslekdaşlık ilkeleri. Alınan herhangi bir kararın kolektif olarak (veya kolektif olarak) geliştirilmesi gerekir. Bu, birçok uzmanın çeşitli konulardaki görüşleri dikkate alınarak, geliştirmelerinin kapsamlılığı (karmaşıklığı) anlamına gelir.

Gümrük makamlarının başkanları yasal olarak bir liderin (birleşik komutan) haklarına ve işlevlerine sahip olduğundan, yönetimin her düzeyindeki gümrük makamlarında komuta birliği ilkesi sürekli olarak işler. Bu şu şekilde ifade edilir:

· Bu yapıya verilen görevleri çözebilecek yetkinin tamlığı ve kapsamında;

· Verilen haklar konusunda devletin sorumluluğu altında bu işlevin uygulanmasına yönelik yasal desteğin varlığı;

· Tek yönetici haklarının uygulanmasına yönelik personel ve yapısal destek.

Rusya Federal Gümrük Servisi başkanı, faaliyetlerini komuta birliği ilkesine göre yürütmektedir.

Merkezileşme ve merkezileşmenin ilkeleri. Merkezileştirme, entegre bir yönetim sistemi çerçevesinde bağlantıların sıkı koordinasyonunun sağlanmasını mümkün kılar. Merkezi olmayan yönetim, yapısal esnekliği, sistemin uyarlanabilir yeteneklerinin geliştirilmesini teşvik eder ve bireysel birimler düzeyinde durumdaki beklenmedik değişiklikler de dahil olmak üzere çeşitli değişikliklere hızlı ve verimli bir şekilde yanıt vermenizi sağlar.

Merkezileşme ve yerelleşme birlik içindedir ve birbirini tamamlar. Tamamen merkezi olmayan bir yapı var olamaz; bütünlüğünü kaybedecektir. Ancak tamamen ademi merkeziyetçilikten yoksun bir yönetim sistemi var olamaz; özerkliğin kaybıyla birlikte yapısını ve hızlı tepki verme yeteneğini kaybedecektir.

Yönetimde komuta birliği ve sorumluluk ilkesi. Devlet sisteminde, belirli bir liderin, herhangi bir düzeyde ve her yönetim nesnesiyle (bölüm, çalışan vb.) ilgili olarak belirli bir konuda net bir kişisel yetki ve yönetim ataması vardır.

Yönetimsel yetkilerin birleştirilmesine yönelik ana seçenekler şunlardır:

· Genel emir-komuta zinciri çerçevesinde birinci derece yöneticiler, en geniş yelpazedeki konularda yetkiye sahiptir;

· üst düzey yöneticiler için - alt düzeylere devretmedikleri yetkiler;

· fonksiyonel departman başkanları için - ilgili fonksiyonlar çerçevesinde ve üst düzey yönetici tarafından belirlenen sınırlar dahilinde yetkiler.

Atanan yönetim yetkilerinin netliği, yönetim dikeyinin işleyişinin netliğini sağlar. Her lider kendi yetkinliğinin sınırları konusunda tam bir netliğe sahiptir ve bu fikirler doğrultusunda hareket eder. Bu, farklı yöneticilerin ve yönetim birimlerinin aynı sorunu farklı pozisyonlardan çözmeye çalışması durumunda yönetim çatışmalarını önlemenizi sağlar.

Komuta ve sorumluluk birliği ilkesi, eylem birliğinin gerekli koşulu olduğundan, her çalışanın yalnızca bir üstten emir ve talimat alması ve bir çalışanın birden fazla üst kişiye rapor vermemesi anlamına gelir.

Optimumluk ilkesi (zamandan tasarruf ilkesi) yönetim sürecindeki operasyonların emek yoğunluğunun sürekli olarak azaltılmasını gerektirir. Bu, her şeyden önce kararların hazırlanmasına ve uygulanmasına yönelik bilgi operasyonları için geçerlidir. Bilgisayar teknolojisinin yetenekleri bu prensibin başarıyla uygulanmasını mümkün kılmaktadır. Çok çeşitli matematiksel yöntem ve modeller, rasyonel (optimum) çözümler oluştururken zamandan tasarruf etmenizi sağlar.

Bilgi yeterliliği ilkesi yönetim bilgileri de dahil olmak üzere bilgi hacimlerinde benzeri görülmemiş bir artış olduğu durumlarda, bilgi süreçlerinin yoğunlaştırılmasının büyük önem taşıdığı anlamına gelir. Rusya Federal Gümrük Servisi'nin liderliği ve yönetim kurulu bu konuyla ilgileniyor. GNIVC, gümrük işlerinin görevlerini yerine getiren bilgi sistemleri oluşturmak için güçlü önlemler alıyor.

Geri bildirim ilkesi. Kontrol sistemlerinde geri bildirim, doğası gereği bilgilendirici olan ve kontrol sistemlerinin varlığının veya varlığının ve gelişiminin temeli olarak kontrol süreçlerinin akışı için gerekli bir koşul olan, kontrol ve kontrollü alt sistemler arasındaki istikrarlı iç iletişimin özel bir şeklidir. Bu

ayrıca yönetim sistemleri arasında doğası gereği bilgilendirici olan ve yönetim eylemlerini koordine etmeyi amaçlayan özel bir dış iletişim şeklidir.

Geri bildirim ilkesinin özü, sistemin doğal veya verili durumundan herhangi bir sapmasının, sistemi doğal veya verili durumunda tutmayı amaçlayan kontrol alt sisteminde yeni bir hareketin kaynağı olmasıdır.

Rusya gümrük makamlarında yönetim düzeyleri ve yapısı

Gümrük idareleri sisteminin yönetimi, bir kuruluşun bireysel bağlantıları ile bunlar arasındaki hak ve sorumlulukların dağılımı arasında açık ilişkilerin kurulmasıyla başlar. Bu konuların organizasyonel tasarımı, gümrük idarelerinin yönetimi için en uygun organizasyonel yapının geliştirilmesini içerir.

Organizasyon yönetim yapısı altında Hiyerarşik bir yönetim sisteminin sıralı öğelerini ve bunların birbirleriyle olan ilişkilerini anlayarak bu öğelerin tek bir bütün olarak gelişmesini sağlar.

Yönetim Seviyeleri- Yönetimin organizasyon yapısının ana unsurlarından biridir (diğer unsurlar gibi bağlantılar ve karşılıklı ilişkiler veya ilişkilerle birlikte).

Yönetim seviyeleri, kuruluşun yönetim sisteminde belirli bir seviyeyi işgal eden bir dizi yönetim birimi olarak anlaşılmaktadır. Birleşik gümrük idareleri sistemindeki yönetim yapısı dört seviyeden oluşur: Rusya Federal Gümrük Servisi, RTU, gümrükler, gümrük postaları.

Buna karşılık, gümrük yetkilileri sistemindeki yönetim bağlantıları şunları içerir: Rusya Federal Gümrük Servisi, Rusya Federal Gümrük Servisi'nin departmanları ve bağımsız departmanları, RTU, RTU departmanları, gümrükler, gümrük departmanları, gümrük postaları ve bireysel uzmanlar İlgili mesleki veya yönetimsel işlevlerin yerine getirilmesi. Bu yönetim bağlantıları, yönetim hiyerarşisinin uygun seviyelerinde bulunur.

Çoğu zaman, aşağıdaki yönetimsel ilişki kanalları dikkate alınabilir: 1) Rusya Federal Gümrük Servisi - RTU; 2) RTU - gümrük; 3) gümrük - gümrük daireleri başkanı; 4) gümrük departmanı - gümrük departmanı; 5) gümrük - gümrük postası; 6) gümrük postası - gümrük postası; 7) gümrük - gümrük; 8) Rusya Federal Gümrük Servisi - gümrük.

Bu tür ilişkilerin merkezinde gümrük şefi, daireleri ve gümrük kapılarıyla gümrük yer alır. Bu tesadüf değil çünkü gümrük faaliyetlerinin ana sorunları burada çözülüyor.

Yönetim yapısı çerçevesinde, katılımcılar arasında görev ve yönetim fonksiyonlarının ve dolayısıyla bunların uygulanmasına ilişkin hak ve sorumlulukların dağıtıldığı bir yönetim süreci gerçekleşir. Bu pozisyonlardan, yönetimin organizasyon yapısı, belirlenen hedeflere ulaşmayı amaçlayan yönetim sürecinin gerçekleştiği yönetim faaliyetlerinin bir tür ayrılması ve işbirliği olarak düşünülebilir.

Gümrük idarelerindeki bağlantılar ve yönetim seviyeleri arasında aşağıdaki ilişki türleri (bağlantılar) gelişir:

1. Dikey yönetim ilişkileri (FTS - RTU; RTU - gümrük; gümrük başkanı - gümrük daireleri; gümrük - gümrük postası; FCS - gümrük);

2. Yatay yönetim ilişkileri (RTU - RTU; gümrük departmanı - gümrük departmanı; gümrük postası - gümrük postası; gümrük - gümrük);

3. Çapraz yönetim ilişkileri (etkileşim sonrası kalkış veya varış gümrük idaresi; gümrük - başka bir bölgenin etkileşimli RTU'su; FCS departmanı - Rusya Federasyonu Devlet Gümrük Komitesi'nin etkileşimli Bölümü).

İlişkilerin (bağlantıların) sayısına ve türlerine bağlı olarak, yönetimin organizasyon yapısı şunlar olabilir: doğrusal, işlevsel, doğrusal-işlevsel ve matris.

Gümrük makamlarındaki yönetim yapılarına ilişkin gereklilikler

Gümrük makamlarındaki yönetim yapılarına ilişkin gereklilikler:

1. Basitlik ve verimlilik. Aşırı karmaşık bir organizasyon yapısı, yönetim organlarının çalışmalarını zorlaştırır ve bakım maliyetlerinin artmasına neden olur. Bu nedenle, herhangi bir resmi fonksiyonun uygulanmasının etkinliğinin, diğer departmanlarda çalışan çalışanlar tarafından bu fonksiyonun etkinliğine kıyasla açıkça daha yüksek olacağı durumlarda gümrük idarelerinde yeni yapısal birimler oluşturulur. Böylece gümrüklerde uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadeleye yönelik departmanların oluşturulmasıyla, gümrük faaliyetlerinin çeşitli servis ve departman çalışanları tarafından yürütüldüğü döneme kıyasla bu konudaki etkinliğinin artırılması amaçlanıyor.

Çalışan çalışmasının kontrolü ve uyarılması minimum çaba ve ekonomik maliyet gerektirmelidir.

Yönetimin organizasyon yapısı, çalışanlar arasında öz kontrolü ve iç motivasyonun varlığını teşvik etmeli, yani minimum sayıda çalışan organizasyon ve yönetim konularına zaman ayırmalıdır.

Herhangi bir kuruluşta yöneticilerin ve sıradan çalışanların çabalarının bir kısmının şu veya bu şekilde "içe doğru" yönlendirilmesi gerekiyorsa, bu maliyetler mümkün olduğu kadar küçük olmalıdır. Yalnızca kendisi için çalışan bir organizasyon, sürekli hareket eden bir makine kadar imkansızdır.

Verimlilik yaratmak için organizasyon yapısının kendi başına değil, faaliyetlerin geliştirilmesi sürecinde gelişmesi ve şekillenmesi gerekir. Organizasyon yapısı, faaliyetleri sonuca dönüştüren bir aktarım kayışına benzetilebilir.

2. Netlik. Gümrük idaresinin her biriminin, her çalışanın nerede olduğunu, bilgi almak için nereye gideceğini ve yönetim kararlarını kimin verdiğini açıkça bilmesi gerekiyor. Yapının netliği sadelikle karıştırılmamalıdır. Tam tersine karmaşık yapılar netleşebilir.

Açıklıktan yoksun bir yapı çatışma yaratır, zaman kaybına neden olur, çalışanları sinirlendirir ve karar almayı geciktirir.

3. Kesinlik. Organizasyon yapısı her çalışanın kendi görevini anlamasına yardımcı olmalıdır. Bunu yapabilmek için üst yönetim seviyelerinden alt seviyelere giderken minimum bilgi kaybının sağlanması gerekir.

4. Kontrol edilebilirlik. Organizasyon yapısı karar alma sürecini kolaylaştırmalıdır.

5. Sürdürülebilirlik. Organizasyon yapısının aynı zamanda istikrarlı olması gerekir. Yani, etrafta hangi fırtınalar olursa olsun "çalışması" gerekir. Her çalışanın belirli bir yeri işgal ettiği belirli bir sosyal çevreye ihtiyacı vardır. Organizasyonun zaman içinde istikrara sahip olması, kendini yenileme ve geliştirme yeteneğine sahip olması gerekir. Bu öncelikle uzmanların ve yeni liderlerin mesleki ve kişisel gelişimi yoluyla başarılabilir.

6. Esneklik. Esneklik kavramı yakın zamanda ortaya çıkmıştır ve açık sosyal sistemlerin karakteristiğidir.

Yönetimin organizasyon yapısı, en büyüğü ve en karmaşık olanı bile "dondurulmamalı", bir kez ve tamamen tanımlanmamalıdır. Yapının esnekliği, gümrük idaresinin dış koşullardaki değişikliklere hızlı bir şekilde yanıt vermesine ve bunlara uyum sağlamasına olanak tanır.

7. İstikrar ve esnekliğin bir türevi, homeostatiklik gibi organizasyonel yönetim yapılarının bir göstergesidir, yani. sistemin iç dengeyi korumak için otomatik reaksiyonlar geliştirme yeteneği. Bir yapıda çeşitli "tek seferlik" bozulmalar nedeniyle ne kadar az sapma meydana gelirse, bu yapı o kadar kararlı olur. Aynı zamanda yapı, gelişiminin dinamik koşullarını dikkate almalı ve gelişmeli, yani aynı türden önemli, rastgele olmayan, büyük, çoklu ve tek seferlik bozulmalar altında değişiklik yapmalıdır.

8. Yapı ne kadar karmaşıksa, içinde ne kadar çok şube varsa, aşağıdaki faktörler yönetimde o kadar büyük rol oynamaya başlar:

Yetkilerin devri. Örneğin gümrük şefi tüm gümrük idaresinin faaliyetlerinden sorumludur. Ancak bazı görevleri gümrük başkan yardımcılarına, gümrük dairesi başkanlarına ve gümrük postası başkanlarına devretmek zorunda kalıyor. Buna karşılık, özel görevlerin çözümünü, bu görevlerin uygulanmasından sorumlu olan ast gruplarına veya belirli gümrük uzmanlarına devrederler;

Koordinasyon. Belirli bir görevin tamamlanmasında ne kadar çok uzman yer alırsa, çabaları da o kadar koordineli olmalıdır. Burada bilginin bir seviyeden diğerine aktarılması ve yatay olarak bilgi alışverişi yapılması;

Yetkinlik. Her gümrük memurunun sorumluluk kapsamı kesin olarak tanımlanmalıdır. Yöneticinin yeterliliği, kendi biriminin veya bir bütün olarak gümrük idaresinin çalışmalarını nasıl organize edebileceği konusunda kendini gösterir. Yönetici, çalışanlarının yeterliliğine güvenmelidir;

Merkezileşme. Gümrük idaresi (birim) başkanının ne kadar çok işlevi ve doğrudan bağlı uzmanları "elindeyse", yönetim faaliyetlerinin merkezileşme derecesi o kadar büyük olur. Her yönetici, yönetim yapısının alt düzeyleriyle birlikte, ne kadar yetkinin kendisinde kalacağını ve ne kadarının alt düzeylere aktarılacağını kendisi belirlemelidir.

Gümrük idaresi başkanının kişiliğine ilişkin şartlar

Gümrük idaresi başkanının kişilik yapısında mesleki açıdan önemli nitelikler şunlardır: mesleğinin öneminin farkındalığı, görev duygusu, dürüstlük, kendine talep etme, gözlem, yüksek düzeyde zeka; amaçlılık, azim, kısıtlama, irade, cesaret, bağlılık, yüksek düzeyde öz organizasyon; dikkat, iletişim kültürü, reaksiyon hızı, vicdanlılık, yüksek performans.

Gümrük idaresi başkanının kişilik yapısında önemli bir nitelik- Devlet çıkarlarını korumaya yönelik resmi görevin etkin bir şekilde yerine getirilmesine katkıda bulunan bütünsel bir mesleki kalitenin varlığı - Mesleki sorumluluk.

Gümrük idaresi başkanının kişilik yapısında mesleki sorumluluk, iletişimde, mesleki faaliyete yönelik motivasyonel ve değere dayalı bir tutumda, duygusal istikrarda, entelektüel ve istemli alanda ve davranışsal olarak ortaya çıkan bir dizi mesleki açıdan önemli niteliktir. Nitelikler, ülkede kanun ve düzenin güçlendirilmesine odaklanıyor.

Ayrıca iyi bir liderin sahip olması gerekenler:

1) Kendini yönetme yeteneği.

Bunu yapmak için fiziksel sağlığını korumalıdır; zihinsel sağlığı desteklemek; çalışmanızı ve dinlenme zamanınızı etkili bir şekilde planlayıp kullanabilmeniz;

2) Kişisel değerlerin makul bir şekilde algılanması, hayatta neyin önemli ve değerli olduğuna dair makul bir fikir.

Ana değerler sağlık, ilginç iş, boş zaman, kendini geliştirme ve büyüme fırsatları, bağımsızlık, arkadaşlar, sevgi, güvenlik, para ve zenginlik, meslek, zevktir;

3) Amaçlılık.

İşyerinde hedef belirlemenin amacı, dikkati ve çabayı istenen sonuçlara odaklamaktır;

4) Kendini geliştirme arzusu.

Bu nitelik büyük ölçüde bireyin potansiyelini gerçekleştirme ihtiyacıyla ilgilidir;

5) Problem çözme becerisi.

Bir yöneticinin pratik faaliyetlerinde bu şu anlama gelir: bilgiyi kullanma; kendi faaliyetlerinizi etkili bir şekilde planlayın; başarıyı tanımlamak için net kriterler oluşturmak; sorunları çözmek için bilimsel yöntemleri uygular; toplantılarda grup çalışmasını yönetmek;

6) Yaratıcılık ve yenilik yapma yeteneği.

Bu nitelik doğuştandır, kazanılmaz. Ancak uygulama, bazı yöneticilerin, diğer insanların gösterdiği yaratıcılığı takdir etme ve yaratıcı ekiplere liderlik etme yeteneği nedeniyle yenilikçi sorunları başarıyla çözdüğünü göstermektedir;

7) Başkalarını etkileme yeteneği.

Bir kişinin fikri, birçok faktörün etkisi altında başkaları tarafından oluşturulur. Başlıcaları şunlardır: giyim, görünüm, duruş, davranış, konuşma yapma ve dinleme yeteneği. Yöneticilerin net talimatlar verebilmeleri de önemlidir;

8) Yönetimin temelleri hakkında bilgi ve bunların kullanımında pratik becerilere sahip olma;

9) Liderlik etme yeteneği, temel yönetim işlevlerini yerine getirme yeteneği: planlama, organize etme, koordine etme, kontrol etme, teşvik etme;

10) Öğretme yeteneği.

Gümrük idaresi başkanı tarafından bir toplantının hazırlanması ve düzenlenmesi

Gümrük makamlarının başkanları da dahil olmak üzere, çeşitli kuruluşların, hizmetlerin, kurumların, sistemlerin başkanları tarafından toplantıların hazırlanmasına ve düzenlenmesine ilişkin belirli genel kurallar vardır.

Bir iş toplantısı 7 ila 12 kişiyi kapsar; daha fazla sayıda katılımcı iş verimliliğini azaltabilir. Katılımcıların mesleki eğitimi, önerilerin geliştirilmesi ve raporların hazırlanması için tartışma konusu önceden belirlenir. Bir toplantı hazırlanırken şu durum da dikkate alınır: Katılımcıların “yuvarlak masa” şeklindeki mekansal düzenlemesi etkileşimi artırmak açısından önemlidir. Liderin toplantının başında oluşturduğu ahlaki ve psikolojik ortam da önemlidir. Bunun için acilen ciddi ve yapıcı bir karaktere dair umudu dile getirmek ve toplantı sırasında kurallara uymak, konuşmacıları tartışılan konu çerçevesinde “tutmak”, “etkin olmayanları” dahil etmek ve “etkin olmayanları” durdurmak gerekir. geveze olanlar, kelimelerin sunuluş sırasını belirlemek, gerekli soruları sormak, ara sonuçları özetlemek, toplantıyla ilgili son yorumu yapmak. Bir iş toplantısında konu pozisyonlarının eleştirilmesi olasılığı varsayılır, ancak konuşan kişinin kişisel özellikleri dikkate alınmaz. Kurala uymanız önerilir: önce konumların çakışmasına dikkat edin, ardından konumlardaki farklılıkları ve sorunu çözmeye yönelik yaklaşımları tartışın. Her alternatifin avantaj ve dezavantajlarının vurgulanması. Görüş ayrılığı varsa iki biçim mümkündür: rekabetçi-rekabetçi ve kooperatif-kooperatif. İş toplantıları farklı nitelikte olabilir:

Direktif, liderin sorunun tek olası çözümü olarak fikrini belirttiği ve diğer katılımcıların bu kararı infaz için kabul ettiği;

Meslektaşlık, pozisyonların eşit etkileşimi olduğunda;

Meslektaş-yönergesi veya meslektaş manipülatifi. Dışarıdan bakıldığında etkileşim ortak bir şemaya göre gerçekleşir, ancak toplantının sonunda karar bir direktif şemasına göre verilir.

Bir iş toplantısına katılanların davranışları şunları içerebilir:

Yapıcı nitelikte (inisiyatif; sorunun sunumu; öneride bulunmak; bilgi, görüş, düşünce istekleri; bilgi, görüş, fikirlerin raporlanması; mevcut veriler arasındaki bağlantıların belirlenmesi, sorunun değerlendirilmesi);

Kolaylaştırmanın niteliği (konuşmacıların desteklenmesi, uyarılması; toplantının belirlenen kurallarına uygunluğun formüle edilmesi ve izlenmesi; grup sürecinin organizasyonu ve kamu bilincinin oluşturulması; arabuluculuk; uzlaşma arayışı; gerginliğin hafifletilmesi);

Olumsuz karakter (saldırganlık; karar almayı engelleme; “narsisizm”, rekabet, sempati arayışı).

Bir iş toplantısı düzenlerken 3 aşama gerçekleştirilir:

Aşama 1 – soru sormak:

Giriiş;

Soru formülasyonu;

Başlangıç pozisyonunun formülasyonu;

Bir sorunun beyanı.

Aşama 2 – sorunu çözmenin yolları hakkında fikir oluşturmak:

Veri toplama;

Konunun her yönünün incelenmesi;

Ana problemin yeni formülasyonu;

Alternatif çözümler arayın;

Tekliflerde bulunmak;

Tartışmanın ön sonuçlarını özetlersek;

Ana yönlerin geliştirilmesi;

Sorunu çözmek için farklı seçeneklerin sonuçlarını tartışın.

Aşama 3 – karar verme:

Sonuçlar ve Aşama No. 2;

Anlaşmalar;

Çözümler.

“Gümrük idarelerinde yönetim” ve “Gümrük yönetimi” kavramlarının özü

Kontrol, belirli olayların gerçekleşmesini sağlama sanatıdır.

Gümrük sistemindeki yönetim, gümrük hizmetleri çalışanlarını etkileyen, yönetim kararlarının benimsenmesi ve uygulanması yoluyla değişen iç ve dış koşullar altında hedeflenen davranışlarının sağlanmasına yönelik sürekli bir bilgi sürecidir.

Gümrük yönetimi, karar alma ve sistem organizasyonunun büyümesi yoluyla etki yoluyla gümrük alanındaki görevlerin uygulanmasıyla ilişkili, kamu hizmetinde özel bir yönetim türüdür.

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

"RUS GÜMRÜK AKADEMİSİ"

Vladivostok şubesi

Yönetim Departmanı

DERS NOTLARI

Disiplin: Gümrük yönetimi

profesör, ekonomik bilimler adayı, doçent

Vladivostok

2009

giriiş

1. Gümrük idarelerinde yönetim sisteminin organizasyonu

1.4 Gümrük idarelerinin organizasyon yapısı. Rusya Federasyonu gümrük sistemindeki yönetim organları

1.5 Gümrük idarelerinde yönetimin iyileştirilmesine ilişkin mevcut sorunlar

giriiş

Bu nedenle, gümrük yönetimi konularının incelenmesinin önemi, yeni ekonomik koşullarda gümrük idarelerinde yönetimin iyileştirilmesi görevine bilimsel bir yaklaşım kullanma ihtiyacı ile belirlenmektedir.

“Gümrük Yönetimi” disiplini üzerine bir ders dersi, modern bilimsel bilginin derinlemesine incelenmesine ve bu alanda bağımsız çalışma becerilerinin kazanılmasına yardımcı olacaktır.

"Gümrük Yönetimi" disiplinine ilişkin derslerin dersi ilgili ders programına uygun olarak geliştirilmiştir.

1. Orada bir yönetim sisteminin organizasyonu yanmış organlar

1.1 Gümrüklerde yönetim faaliyetlerinin gelişimi

Bilimsel yönetim teorisi şeklinde yönetim düşüncesinin gelişimi

Tablo 1'de dış ticaretin gelişim aşamaları, yönetim düşüncesinin gelişimi ve gümrük işleri arasındaki ilişkiler gösterilmektedir.

Tablo 1 Gümrüklerde yönetim faaliyetlerinin gelişimi

- Sessiz sınır ticareti

- Doğal değişim

- Ritüeller, törenler

- İşaretler, semboller

- Mühür, marka

- Tabu yasağı

- Sözlü hukuk

- Mektup numarası

- Gerçeklerin kaydı

- Muhasebe

- Piyasa ticareti, alım satımı

- Nehir ve kara karavan ticareti

- Depolar, liman depoları, limanlar

- Uluslararası emeğin bölünmesi ve uzmanlaşması

- Dış ticareti düzenleyen ilk dini ve hükümet yapılarının oluşturulması

- Mal alışverişini düzenleyen ilk kanun ve kanunların ortaya çıkışı

- İlk gümrük tarifelerinin ortaya çıkışı

- İç ve sınır vergi tahsilatlarının bölünmesi

- Parasal ve ticari yaklaşımlar

- Sömürge ticareti

- Sendikalar

- Serbest limanlar ve limanlar

- Borsalar, açık artırmalar

- Gümrük kurumlarının icra makamı olarak ortaya çıkışı

- Bölgesel gümrük birlikleri

- Ürün yelpazesi

- Malların bilgi içeriğinde artış

- Gümrük politikasının ortaya çıkışı

- Gümrük kanunu

- Dış ticaret mevzuatı

Yerli ve yabancı mallar için ayrı vergilerin ortaya çıkması

- Belirli fiyat ve kayan (birleşik) vergilerin ortaya çıkışı

- Hizmet ve fikri mülkiyet ticaretinin ortaya çıkışı

- Uluslararası ticaret organizasyonları

- Serbest ticaret bölgeleri ve bölgeleri

- Elektronik Ticaret

- Ulusal gümrük sistemlerinin ortaya çıkışı

- Dünya Ticaret ve Gümrük Örgütü, UNCTAD

- Mal, hizmet ve fikri mülkiyet alışverişinin düzenlenmesinde uyum ve birlik

- Gümrük idarelerinin uzmanlığının derinleştirilmesi

- Malların bilgi özelliklerine göre kodlanmasının karmaşıklığı

- Uluslararası ticaret ve gümrük anlaşmaları ve anlaşmaları. Genel tercih sistemi.

- Uluslararası hukukun üstünlüğü

- Uzay hukukunun ortaya çıkışı

- Gümrük biliminin ortaya çıkışı (akademiler, laboratuvarlar, merkezler)

- Dampinge karşı, özerk, birleşik, spesifik sözleşmeye dayalı ve diğer vergilerin ortaya çıkması

- Ulusal tarifelerin ve gümrük tarife düzenlemesi yöntemlerinin yakınlaştırılması

- Uluslararası istatistikler

- Uluslararası döviz kontrolü

1.2 Gümrüklere sistematik yaklaşım

“Sistem” kavramı ve ana sistem yaklaşımı türleri

"Sistem" kavramının birçok anlamı vardır. Bir yandan parçalardan oluşan bir bütün, diğer yandan tek tek parçaların bir bütün olarak doğru dizilişi ve birbirleriyle olan bağlantıları ile belirlenen bir düzen ve son olarak bir cihaz, organizasyon, birlikteliktir. , vesaire.

Gümrük yönetimi alanında sistematik araştırmaların genel amacı bu konunun analizi ve sentezidir.

Sistem yaklaşımı hem bir bütün olarak gümrük sistemine hem de onun bireysel alt sistemlerine veya unsurlarına ve bunların bileşenlerine uygulanabilir.

Gümrük işlerine ilişkin yerli ve yabancı literatürden üç ana sistem yaklaşımı türü ayırt edilebilir:

Bir nesnenin sistem sayılabilmesi için sahip olması gereken dört özellik vardır.

Üçüncü özellik (organizasyon). Sistemin unsurları arasında sistemi oluşturan faktörlerin varlığı, yalnızca onun yaratılma olasılığını varsayar. Bir sistemin ortaya çıkması için düzenli bağlantıların oluşturulması gerekir; sistemin belirli bir yapısı, organizasyonu.

Dördüncü özellik (bütünleştirici (toplam) nitelikler). Bir sistemde bütünleştirici niteliklerin varlığı, yani. bir bütün olarak sistemin doğasında bulunan, ancak öğelerinin hiçbirinde ayrı ayrı bulunmayan nitelikler.